Отношения между Россией и Ираном в области атомной энергетики в оценках российских экспертов (2002-2012 гг.)

На сегодняшний день, Россия привела в исполнение почти все свои обещания по предоставленному соглашению, однако исполнение этого договора было сопряжено с существенными трудностями. В подобной ситуации, изначально предполагалось запустить станцию осенью 2007 г., но из-за определенных вопросов с финансированием проекта и прочих трудностей, включая политический  характер, предварительный срок запуска был перенесён на сентябрь 2009 г., а затем и на 2010 г. В мае 2010 г. была начата обкатка первой реакторной установки, а в ноябре 2010 г. Иран осуществил пуск реактора АЭС в Бушере.

Для эксплуатации Бушерской  АЭС создано российско-ирaнское совместное предприятие с участием ЗАО «Атомстройэкспорта». Его создание не предусмотрено контрактом и было инициировано российской стороной ввиду отсутствия опыта у иранских специалистов¹⁹.

Неизвестно по каким причинам Иран так настаивал на создании обогатительного завода на своей территории. Так как изначально речь шла о мирном атоме – это очень дорогое удовольствие, завод строят, когда есть несколько АЭС, только тогда он рентабелен. Производство урана для одного блока атомной станции – это не завод, даже не цех – это секция российского цеха – одна десятая его часть. У России есть избыточные мощности. Мы легко могли бы поставлять Ирану ядерное топливо и забирать отработавшее. То есть для обеспечения одного реактора СП не нужно.

В 2009 г. было стало известно, что в ближайшем будущем Иран планирует построить 20 новых АЭС и 10 новых заводов по обогащению ypaна. Планируется, что к 2020 г. доля атомной энергетики в Иране вырастет до 10%. К 2025 г. также планируется строительство семи реакторов мощностью 1000 МВт.²⁰

На современном этапе, мирная атомная энергетика является одной из главных сфер сотрудничества Российской Федерации и Исламской Республики Иран. С точки зрения международного права и российских законов совместная их деятельность в этой области всецело отвечает Договору о нераспространении ядерного оружия, Уставу МАГАТЭ и торговым правилам «Группы ядерных поставщиков».

В настоящее время  в Бушере работают около 300 российских компаний и примерно 2 тыс. российских специалистов, идут переговоры о строительстве  второго блока атомной электростанции.

На сегодняшний день ни Россия, ни Иран не собираются отказываться от взаимовыгодного сотрудничества в сфере атомной энергетики. Вместе с тем необходимо учитывать, что кооперация в такой чувствительной и деликатной области, как атомная, как правило, испытывает на себе влияние и экономических, и политических, и стратегических факторов. Поэтому судьба российско-иранского взаимодействия в атомной сфере будет во многом зависеть от того, как сложится политическая и стратегическая ситуация в регионе и мире.²¹

Нынешняя модель российской политики по отношению к Ирану  и его ядерной программе требует определенной доработки и должна быть основана на трех основных принципах²²: а) недопущение превращения Ирана в ядерную державу; б) недопущение развития кризиса вокруг иранской ядерной программы, что должно исключить военный путь разрешения проблемы; в) минимизация возможностей как Ирана, так и других государств влиять на принятие Россией решений по сотрудничеству с Ираном. Методологическая база исследования.

Как считает Петр Топычканов, (координатор программы «Проблемы  нераспространения» в Московском Центре Карнеги) Иран не может производить высокообогащенный уран, поскольку все материалы привозятся и увозятся в Россию. Помимо этого, он считает, что зачастую та информация, которая преподносится официальными и полуофициальными СМИ Ирана как прорыв в ядерной программе, имеет заказной, политический характер. «Мне не кажется случайным совпадение новостей о запуске новых центрифуг и загрузки в реактор топлива иранского производства с заявлением иранских властей о готовности возобновить переговоры в шестистороннем формате. Здесь Иран, вероятно, преследует две цели. Во-первых, хочет выйти на эти переговоры с более сильных позиций. А во-вторых, Иран хорошо понимает, что обострение ситуации, достигшей в последнее время «точки кипения», способно привести к военному конфликту, который не желателен ни для кого, и прежде всего для режима в Тегеране. Поэтому Иран пригласил наблюдателей МАГАТЭ. Впрочем, дело ограничилось политическими консультациями, ни одного ядерного объекта они не посетили, поэтому не смогли установить, на каком этапе находится Иран в своей ядерной программе. Тем не менее, это позволило некоторым образом восстановить отношения между МАГАТЭ и Ираном. Нынешнее заявление Тегерана о готовности возобновить шестисторонние переговоры является ещё одной попыткой вывести диалог в конструктивное русло»²³

Одним из основных препятствий российско-иранских отношений в области атомной энергетики является тот фактор, что Иран хочет видеть в России стратегического партнера. Однако, взгляды Москвы и Тегерана не совсем совпадают, так как они предполагают взаимное сотрудничество как будто бы с разных векторов взаимодействия. Иран воспринимает отношения с Россией сквозь международную политику и только потом «спускается» на двусторонний уровень. В то время как Москва производит упор на двусторонние связи, но не нуждается в Тегеране как серьезном международном партнере. Даже на региональном уровне Россия наметила ограничение сотрудничества с Республикой Иран, свидетельством чего является, например, тот факт, что Москва не рассматривает вопрос о полноценном членстве Тегерана в Шанхайской организации сотрудничества.²⁴

Основными препятствиями  на пути развития российско-иранских связей является отсутствие налаженного сотрудничества между банковскими системами  двух стран, вследствие чего многие важные соглашения не действуют. Еще один негативный фактор – скудность, а иногда и недостоверность информации, которую предприниматели получают друг о друге²⁵.

Кроме того, большинство  политических, культурных, экономических  и торговых институтов в Иране сталкиваются с проблемой дефицита специалистов, владеющих русским языком и хорошо знакомых с российскими реалиями. Однако, чтобы искоренить сложившуюся ситуацию, некоторые университетские организации и частные фирмы сделали определенные шаги, которые наверняка получат поддержку государства.

Перспективой же в этих отношениях являлось российско-иранского взаимодействие в сфере ядерной энергетики - строительство атомной электростанции в Бушере. Россия выразила готовность довести до конца сооружение атомной электростанции и предложила условия, которые были приняты иранской стороной²⁶.

Несмотря на затруднительные  отношения этих двух государств, перспективы российско-иранских отношений можно оценить как весьма благоприятные. В условиях, когда экономики обеих стран взаимно дополняют друг друга, создается хорошая основа для укрепления связей между ними. Налицо все предпосылки для сотрудничества в ядерной сфере и области атомной энергетики.

Иран – важный партнер  России. По словам президента В.В.Путина, российско-иранское сотрудничество стало заметным фактором, способствующим укреплению безопасности и стабильности, как в регионе, так и в мире²⁷.

В заключение этого параграфа стоит отметить, что Тегерану необходимо сохранить, а в будущем укрепить сотрудничество с Россией, чье влияние в последнее время возрастает в Западной Азии, в частности, в связи с расширением Евразийского экономического сообщества и ростом международного авторитета Шанхайской организации. Существует достаточно много соглашений, которые являются следствием улучшения межгосударственных отношений для долгосрочного российско-ирaнского партнерства в различных сферах, в том числе в области атомной энергетики.

ГЛАВА II. РОССИЙСКИЕ ЭКСПЕРТЫ О ВОЗДЕЙСТВИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ СРЕДЫ НА РАЗВИТИЕ РОССИЙСКО-ИРАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ

2.1. Мнения российских  экспертов о влиянии третьих  сторон на сотрудничество между  Россией и Ираном в ядерной  сфере

Тематике о влиянии третьих сторон на сотрудничество между Россией и Ираном в ядерной сфере посвящено большое количество исследований американских, европейских и израильских специалистов, которые в основном негативно относятся как к российской политике научно-технического сотрудничества в ядерной сфере с Ираном, так и к ядерной программе Ирана в целом.

 Начиная с заключения российско–иранских соглашений в области ядерной энергетики, иранская ядерная программа стала одной из наиболее актуальных тем российско-американских отношений. Практически все встречи официальных лиц России, США и Ирана в настоящее время не проходят без затрагивания темы «иранского вопроса».²⁸

Одним из самых важных стратегических партнеров Ирана в регионе является Россия. Учитывая тот факт, что давление со стороны США  на Иран возрастает все больше, а так же право вето России в Совете Безопасности, ирано-российские отношения как инструмент сдерживания США будут укрепляться²⁹.

Политика научно-технического сотрудничества России Ирана в ядерной  сфере во многом складывается с учетом факторов влияния и позиций иностранных  государств и объединений: США, Израиля, а в течение последних нескольких лет - Европейского Союза. В то же самое время политика России в отношении ядерной программы Ирана является фактором, влияющим на политику и позиции как США, так и Европейского Союза³⁰.

С одной стороны, на современном этапе Иран развивает свою ядерную программу достаточно быстро, что существенно осложняет его взаимоотношения с мировым сообществом, и, прежде всего с США и ЕС, что выражается во введенном против Тегерана режиме экономических санкций и угрозе безопасности страны в случае возможного проведения военной операции по уничтожению объектов ядерной программы. Однако, с другой стороны, как считают многие специалисты, именно ядерная программа может стать ключом к реализации его региональных амбиций. Во втором случае речь идет, прежде всего, о возможном обретении Ираном ядерного статуса и достижении военного превосходства над ближайшими соперниками в регионе, а так же о получении определенных гарантий безопасности от вторжения извне.

Однако, наличие или отсутствие у Ирана намерений развивать именно ядерную программу является самым сложным и запутанным вопросом в современной мировой политике, так как, с одной стороны, официальный Тегеран всячески отрицает данное намерение, а с другой, - США и Израиль продолжают настаивать на ядерных амбициях этого государства³¹.

Обвинения в адрес  России поступают все чаще со стороны  США. Помощь России Ирану заключается, прежде всего, в военно-технической области. Поэтому Россия проявляет особый интерес к двухстороннему сотрудничеству с этим государством в силу географического положения (близости Ирана к ее территории), и в том числе и к военно-техническому сотрудничеству. В данном случае речь идет об обычных вооружениях. За обвинениями со стороны США стоит всего лишь желание американского ВПК вытеснить Россию из Ирана.

Рассмотрим мнения российских экспертов о влиянии третьих сторон на сотрудничество между Россией и Ираном в ядерной сфере³²:

1) Николай Пономарев-Степной – вице-президент Российского научного центра «Курчатовский институт»:

– Создание совместного российско-иранского  предприятия по обогащению урана  имеет иное основание. Не следует  искать в его появлении сиюминутной  экономической целесообразности. Атомная  энергетика будет развиваться во многих странах мира. Об этом говорил на недавней встрече с журналистами наш президент Путин. Вот и господин Буш – президент США – недавно заявил о глобальном ядерном энергетическом партнерстве. Это связано с тем, что критические явления на рынке органического топлива показывают, что атомная энергетика неизбежно должна будет войти в обиход других стран, в том числе и развивающихся, население которых в четыре раза больше, чем в развитых.

Конечно, это несет в себе определенную опасность. Существенную проблему составляет то, что те материалы, которые используются в атомной энергетике, могут быть использованы при создании ядерного оружия. Следовательно, должен быть найден безопасный путь. Один из таких путей предложил российский президент – создание сети центров ядерного цикла, в которые будет обеспечен равный недискриминационный доступ всех желающих участвовать в совместной работе по развитию атомной энергетики. Эти центры должны находиться под контролем международных организаций и на территории стран, где соответствующие технологии уже развиты.

Эти центры ядерного цикла должны обогащать уран для атомных электростанций и забирать отработавшее ядерное  топливо (ОЯТ), которое тоже содержит материалы (например, плутоний), применяемые  для создания ядерного оружия. Ядерные  центры должны при переработке ОЯТ извлекать эти полезные материалы и использовать их для фабрикации нового топлива. Идея подобного безопасного замкнутого цикла как раз и лежит в основе предложения Владимира Путина о создании международных ядерных центров.

2) Александр Румянцев – глава Российского агентства по атомной энергии в 2001–2005 гг.³³:

– Конечно, для Ирана  было бы выгодно интегрироваться  с российской промышленностью по обогащению урана для нужд АЭС. Но, очевидно, у иранской стороны есть какие-то иные соображения. Мы несколько лет предлагаем им создать совместное предприятие по обогащению урана на российской территории, и я знаю, что они относятся к этому позитивно. Мы считаем, что Иран имеет право на мирную ядерную энергетику, и в этом наши точки зрения сходятся. Что касается предположений относительно военных устремлений Ирана, Россия категорически против программ, позволяющих создать ядерное оружие в Иране.