Организационная структура ВТО

 

 

 

 

 

 

Упущенные возможности роста до 2020 года могут  стоить России еще 2,7 трлн. руб.

 

       В России подготовлены стратегии развития отдельных отраслей (Стратегия развития тяжелого машиностроения до 2020 года, Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020года и Программа развития льняного комплекса до 2020 года ит.п.), которые должны обеспечить их ускоренное развитие. Стратегии в значительной степени полагаются на государственную поддержку и защиту от иностранной конкуренции на переходном периоде, чтобы отрасли смогли провести модернизацию и реструктуризацию. Вступление в ВТО сделает реализацию этих стратегий невозможной, ожидаемый ускоренный рост реализован не будет. Для экономики это означает упущенные возможности роста, которые также необходимо учесть при оценке влияния вступления в ВТО.

Консервативные оценки позволяют говорить об ускорении роста в среднем на 2% в год для сельского хозяйства, пищевой промышленности, машиностроения и на 5% для легкой промышленности при реализации стратегий развития. Это размер потенциальных потерь при вступлении в ВТО. К 2020 году в абсолютном выражении это означает упущенные 2,7 трлн. руб. Выпуска в указанных отраслях (около 2% общего валового

выпуска экономики 2020 г.) и недополученные 1 трлн. руб. ВВП в ценах 2012 года (около 1,3% ВВП 2020 года). Большая часть этих упущенных возможностей (около 1,9 трлн. руб.) придется на сельское хозяйство и пищевую промышленность. Остальные 0,8 трлн. руб. – это упущенные возможности машиностроения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В целом потери ВВП страны в 2020 году составят 3,5%, потери промышленного производства – 20%, а спад обрабатывающей промышленности – более 30%

В итоге вытеснение отечественного производства импортом и упущенные возможности роста по отдельным отраслям приведут к падению выпуска на 5% и снижению ВВП на 3,5% по сравнению с потенциальными уровнями 2020 года. Надо отметить, что данная оценка, скорее является оптимистичной, поскольку:

•Не по всем отраслям был проанализирован эффект упущенных возможностей.

•Не был учтен мультипликативный эффект для экономики.

С учетом данных поправок негативный эффект от вступления России в ВТО можно экспертно оценить в размере более 5% ВВП.

В наименьшей степени от вступления в ВТО проиграют наши сырьевые  сектора – нефтегазовый сектор, угольная промышленность, металлургия, производство минеральных удобрений и т. п.

 Смогут ли они получить значимые выгоды от вступления в ВТО – пока под вопросом, поскольку для этого необходимо проделать большую работу по снятию ограничений по доступу на международные рынки сбыта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таким образом, 3,5% падение ВВП произойдет в основном за счет снижения выпуска в обрабатывающих отраслях без учета нефтепереработки и металлургии, который снизится от потенциального уровня более чем на треть. Это приведет к дальнейшей дифференциации и социальной напряженности в стране, в особенности, в регионах с развитой промышленностью без значительных запасов природных ископаемых.

6.Необходимые условия, которые  минимизируют риски от вступления в ВТО

1. Создание и совершенствование необходимых институтов для защиты отечественных производителей:

•Создание финансируемых государством комиссий, торговых палат и юридических служб при ВТО для разрешения споров и продвижения отечественной продукции.

•Создание организации для участия в выработке правил и норм ВТО, максимально отвечающих интересам России. 13

Последствия присоединения России к Всемирной Торговой Организации

•Подготовка юристов, экономистов, управленцев по тематике ВТО, а также поддержка формирования рынка соответствующих услуг в России.

2.Создание условий быстрой модернизации экономики снижения негативных эффектов:

•Повышение мобильности населения и создание общенациональных бирж труда и занятости, льготы при переселении из определенных регионов.

•Обеспечение  экономики долгосрочными низкопроцентными кредитами.

•Наращивание вложений в инфраструктуру.

•Демонополизация  экономики, сокращение государственного сектора – как с целью повышения конкуренции, так и с целью снижения налогов и прочих

затрат.

3.Развитие малого и среднего предпринимательства:

•Устранение коррупции и административных барьеров со стороны надзорных и контролирующих органов.

•Упрощение экспортных операций (работа с ФТС и иностранными платежами) для малых и средних предприятий.

•Обучение и пропаганда малого предпринимательства.

•Создание институтов для продвижения малых и средних предприятий на зарубежных рынках.

•Снижение налоговой нагрузки на малый бизнес.

•Создание предприятий-локомотивов в каждом из секторов, которые будут в дальнейшем обеспечивать заказами малый бизнес, в перспективе формируя производственные кластеры.

4.Повышение конкурентоспособности отдельных отраслей, представляющих стратегическую важность, и экономики в целом:

•Формирование четкой и конкретной государственной политики по ряду отраслей с описанием государственных целей, задачи инструментов их достижения.

•Подготовка и реализация стратегий развития и модернизации отраслей, включая государственные инвестиции в капиталоемкие производства и

инфраструктурные проекты. 14

•Превентивное реформирование отдельных предприятий и моногородов, неспособных конкурировать в новой среде, для сглаживания негативных социальных последствий.

•Фокусированное развитие перспективных технологий для приоритетных отраслей в режиме софинансирования НИОКР и фундаментальных исследований.

•Стимулирование импорта технологий.

•Стимулирование включения предприятий, научных лабораторий, университетов в мировую цепочку создания добавленной стоимости, НИОКР и знаний.

 

 

 

 

 

 

7. Импорт

 

 

 Перечень уступок и обязательств России: 

1. Импортные  пошлины

С даты присоединения России к ВТО ставки ввозных таможенных пошлин на ряд товаров должны быть снижены (возвращены на уровень тарифа, действовавшего в России в период 2004—2006 гг.). В ряде случаев это предусматривает переход от комбинированной к адвалорной ставке или специфической, снижение специфической составляющей комбинированной ставки.

Сравнение средних  и средневзвешенных ставок импортных пошлин на товары до и после присоединения России к ВТО

	Среднеарифметическая ставка			Средневзвешенная ставка
	Текущий уровень	Обязательства в ВТО		Текущий уровень	Обязательства в ВТО
		Начальный уровень	Конечный уровень		Начальный уровень	Конечный уровень
Вся номенклатура	11,4	12,9	9,2	10,3	11,9	7,1
С/х товары	18,6	18,2	14,6	15,6	15,2	11,3
Промышленные товары	9,1	11,2	7,6	9,4	11,3	6,4

 

Примечания: расчеты средневзвешенных ставок проведены  на базе усредненной таможенной статистики поставок из «дальнего зарубежья» в 2008-2010 гг.

Переходные  периоды для либерализации доступа  на рынок, как правило, составляют 2-3 года. По наиболее чувствительным товарам  – 5-7 лет. 

2. Обязательства в отношении отдельных товарных групп:

• Снизятся ставки пошлин на иностранные лекарства с 15 - 5% до 6,5 - 5% в течение переходного периода и, одновременно, опережающими темпами будут снижаться пошлины на медицинское оборудование и лекарственные субстанции (до 2-3%).
• Для рынка химической продукции вступление в ВТО в подавляющем большинстве случае не будет иметь значимых последствий. В целом ставка пошлины снизится с 10 до 6,5%-5%. В тех же случаях, когда снижение более существенным (косметические средства, мыла и моющие средства, линолеум, некоторые готовые изделия из пластмасс) – оно будет происходить в течение 5-6-летнего переходного периода.
• Будут заметно снижены или отменены ставки пошлин на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование.
• В течение 3 лет после присоединения будут отменены пошлины на компьютеры, средства их производства и элементную базу. Пошлины на бытовую электротехнику и электронику, снизившись с 15%, останутся на уровне 7-9%.
• В отношении транспортных средств уровень тарифов на момент присоединения к ВТО должен вернуться к «докризисному» состоянию российского тарифа периода до 2009 года. На новые легковые автомобили  произойдет снижение пошлины с 25% до 15% в течение 7 лет, причем снижение происходит в основном в течение последних 3 лет, что, с одной стороны, обеспечит интересы российских покупателей и потребителей, с другой - позволит в полном объеме реализовать крупные инвестиционные проекты с участием иностранного капитала по производству автомобилей в России. При этом пошлины на старые автомобили ( бывшие в употреблении от 3 до 7 лет) сохранятся на уровне 20% после снижения с 25% в течение переходного периода.
• На готовые продукты из рыбы пошлины снизятся незначительно - с 15 до 12,5 - 12% за 1-3 года. Что касается рыбного сырья, то на многие его виды пошлины снизятся с нынешних 10% до 6-8%, в отдельных случаях до 3-5%.
• Пошлины на молоко, сливки сухие и сгущенные, сливочное масло снизятся с 25 до 20%, возвращая, таким образом, размер ставок к уровню, действовавшему до 1 января 2010 г. К моменту присоединения действующий тариф в отношении позиций чая и кофе в основном снижаться не будет.
• Россия снизит пошлины для некоторых кормов для животноводства и домашних животных (в том числе, соевых бобов, жмыха, шрота), не произрастающих в России овощей, фруктов и орехов (фисташек, арахиса, апельсинов, виноград, бананов и т.п.), в особенностей овощей и фруктов в зимний период. Облегчится импорт сырья, недостающего для пищевой промышленности (например, высококачественной молочной сыворотки).
• С момента присоединения к ВТО Россия продолжит применение режима тарифного квотирования при импорте говядины, свинины и мяса птицы. Срок окончания режима тарифного квотирования для этих видов мяса не определен. Срок окончания действия режима тарифных квот на свинину - 31.12.2019 г.

Условия доступа  на рынок говядины останутся на существующем уровне, мясу птицы и свинины –  ужесточатся.

3. Обязательства по услугам

Россия примет на себя обязательства по 116 секторам услуг (из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО). Основным исключением из этого правила является сектора страхования, в котором общая квота иностранного участия в секторе должна быть повышена с 25% до 50%, а 49%-ое ограничение на участие иностранного капитала в капитале компаний, занимающихся страхованием жизни и обязательным страхованием, трансформируется в 51%-ое ограничение с даты присоединения и отменяется через 5 лет. При этом с 2004 года в 49%-ое 
ограничение иностранного участия в капитале страховщиков, занимающихся страхованием жизни и обязательным страхованием, не применяется к страховым компаниям с участием капитала из стран ЕС. Через 9 лет после присоединения к ВТО формально разрешается работа в России «прямых» филиалов иностранных страховых компаний – однако, ограничения, предусмотренные нашими обязательствами, позволяют сформировать для филиалов условия доступа и деятельности на российском рынке, идентичные условиям учреждения и деятельности юридических лиц, что в значительной степени лишает эту филиалы конкурентных преимуществ по сравнению с российскими компаниями. 

4. Системные обязательства

• Лицензирование  импорта

В рамках ВТО  Россия лишь подтверждает применяемую  в настоящее время  систему лицензирования импорта и видов деятельности (за исключением перехода к автоматическому лицензированию импорта алкоголя).

Сохраниться система уведомлений в отношении  товаров содержащих криптографическую  составляющую.

• Субсидии

Обязательства России в ВТО в части субсидирования промышленности являются обычными обязательствами  любой развитой страны-члена ВТО. Запрещено будет осуществлять прямое субсидирование экспортеров, а также  предоставлять субсидии, получить которые  смогут только при условии использования  отечественных товаров (например, при  субсидировании закупок техники, которая  должна быть только отечественной или  использования отечественных компонентов  в производстве).

• Особые экономические зоны

Переходный  период по предоставлению инвесторам в Калининградской и Магаданской  ОЭЗ льгот, противоречащих правилам ВТО, позволит в полной мере реализовать инвестиционные проекты на условиях, предусмотренных нашим законодательством.