Организационная структура ВТО

Содержание:

1. Введение……………………………………………………………………....2

2. Организационная  структура  ВТО………… ……………………….............3

3. Таможенные пошлины.………………...………………………………….....4

4. Негативные институциональные инфраструктурные условия…………...7

5. Критическое  влияние на отдельные отрасли………………………………10

6. Необходимые условия, которые  минимизируют риски от вступления в   ВТО………………………………………………………………………………147. Импорт………………………………………………………………………16

8. Ограничения………………………………………………………………….23

9. Плюсы и  минусы присоединения…………………………………………..24

10. Заключение………………………………………………………………….26

11. Список  литературы…………………………………………………………27

 

 

 

1. Введение

Всемирная торговая организация (как и многие другие международные организации) расположена в г. Женеве, Швейцария. Она учреждена в 1995 г., став преемником действовавшего с1947 г. Секретариата Генерального соглашения по тарифами торговле (ГАТТ).

В ВТО входит 150 стран мира (включая Непал и Камбоджию, присоединившихся к ВТО на недавней Министерской конференции ВТО в г. Канкун (Мексика) и официально присоединившихся к ВТО в 2004 году), а также ряд государств Содружества независимых государств (Грузия, Киргизия, Молдова, Армения). Порядка 30 стран мира ведут переговоры об условиях присоединения к ВТО. В их числе– Россия, Беларусь, Казахстан, Украина и другие.

Годовой бюджет ВТО на 2004 г. составляет 136,2 млн. долларов (по курсу доллара США к швейцарскому франку на ноябрь 2004 г.).Он формируется за счет взносов членов и используется главным образом для обеспечения работы секретариата, насчитывающего на ноябрь 2004 г. 601 постоянных сотрудников. Секретариат не имеет права принятия решений: все решения, касающиеся деятельности организации, принимаются ее членами.

Функции ВТО:

– контроль за выполнением торговых соглашений, заключенных между членами ВТО,

– организация и обеспечение торговых переговоров среди членов ВТО,

– наблюдение за торговой политикой членов ВТО,

– сотрудничество с другими международными организациями,

– прием новых членов,

–разрешение торговых споров между  членами.

Практически все члены имеют в Женеве свои представительства при Всемирной торговой организации.

1. Организационная структура ВТО

 

Соглашения  представляют собой основные правовые нормы политики международной коммерции  и торговли и предусматривают ряд специфических юридических обязательств, регулирующих внешнеторговую политику государств. В их основе лежат несколько ключевых принципов:

1.Отсутствие  дискриминации

2.Взаимность 

3.Транспарентность (или прозрачность)

4.Либерализация  торговли

5.Необходимость  направления положительных усилий  на благо развивающихся стран

6.Связывающие  и подлежащие исполнению обязательства

7.Предохранительные  механизмы

 3. Таможенные пошлины

Согласно документам по присоединению России к ВТО, экспортные пошлины будут применяться в отношении порядка 700 тарифных линий. Товары, подпадающие под этот вид государственного регулирования, весьма разнообразны – от сырой нефти и металлов до паркета и рыбы. Для ряда       товаров предусмотрено постепенное снижение экспортных пошлин, с переходным периодом от одного года (семена горчицы) до пяти лет (кожи). В некоторых случаях по окончании переходного периода снижение вывозной пошлины предполагается до нуля (крабы), а в других ситуациях предусмотрено лишь уменьшение ставки (ряд металлов). В зависимости от вида товара предполагается использование адвалорного, специфического, и альтернативного методов исчисления пошлин. Для некоторых видов продукции, прежде всего, углеводородов (сырой нефти и газового конденсата), предусмотрено использование формулы, главным элементом которой является мировая цена на сырую нефть. .

Таблица 1

 

Роль таможенных пошлин в формировании бюджета Российской Федерации

 

 

 

Год	Таможенные пошлины		Импортные пошлины		Экспортные
	Доля в доходах федерального бюджета	Доля в ВВП	Доля в доходах федерального бюджета	Доля в ВВП	Доля в доходах федерального бюджета	Доля в ВВП
2004	19.4	3.5	6.6	1.2	12.8	2.3
2005	26.1	4.6	7.5	1.3	18.6	3.3
2006	31.9	6.6	6.2	1.3	25.7	5.3
2007	34.4	7.7	5.7	1.3	28.7	6.4
2008	34.9	6.7	7.7	1.5	27.2	5.2
2009	30.9	5.8	8.1	1.5	22.8	4.3
2010	28.7	5.2	8.6	1.6	20.1	3.6

 

Источник: составлено на основании федеральных законов о федеральном бюджете Российской Федерации за соответствующие годы. http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/

Условия вступления России в ВТО  предусматривают снижение средневзвешенных импортных ставок на 31%

 

Обязательства, которые взяла на себя Россия в связи с вступлением в ВТО можно разделить на 4 группы:

1. Снижение ставок импортных пошлин и импортных квот. По данным расчётов Мин эконом развития РФ, снижение средне взвешенной импортной ставки составит 3,2 п.п. с 10,3 до 7,1%. При этом будут затронуты все отрасли кроме добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, где конкуренция с импортом России не грозит. Например:

- из-за вступления в ВТО России придется снизить пошлины на импорт живых свиней в 8 раз, до 5%, а на субпродукты – с 25% до 15%;

- вводится плоская шкала на сахар-сырец: импортная пошлина будет постоянной на уровне $140 за тонну, что снижает тарифную защиту отечественных производителей на 25%;

- в 4 раза снизится импортная пошлина на рис – с €120 до

€30 за тонну;

- в 3-4 раза снизятся пошлины на производимую в стране

рыбу –  минтай, сельдь, лосось ит. д.;

- на 5-10% снизятся пошлины на молочные продукты;

- в 4 раза снизится пошлина на лимонную кислоту.

2. Снятие административных барьеров на доступ иностранных компаний на отечественные рынки. Это означает начало субсидирования импортной продукции за счет средств российского бюджета.

3. Сокращение экспортных пошлин. Россия обязалась снизить ставки на около 700 товарных позиций. Нефтегазовый экспорт при этом не будет затронут, а максимальный эффект будет оказана экспорт чёрных и цветных

металлов, где ставки снизятся до 0%.

4. Обязательства по реформированию законодательства и системы государственного управления. Российское законодательство за период переговоров по ВТО постепенно приводилось в соответствие. Единственное

исключение касается инструментов государственной поддержки и законодательства в области государственных закупок, некоторые нормы которых будут приведены в соответствие с требованиями ВТО. Кроме того, российским госорганам придётся выполнять обязательства по транспарентности – например, публиковать все нормативные акты; кроме того, российские госорганы могут быть привлечены к ответственности за дискриминацию иностранных фирм.

 

      

4. Негативные институциональные инфраструктурные условия для отечественной промышленности.

 

Сторонники вступления в ВТО полагают, что данный шаг позволит модернизировать экономику, поскольку это облегчит доступ на международные рынки сбыта и увеличит приток иностранных инвестиций в нашу страну. Существует ряд проблем и факторов, ограничивающих такую логику:

•Сохранение традиционных институциональных проблем и ограничений для развития бизнеса (включая коррупцию и бюрократию). До сих пор эти проблемы нерешены и нет оснований предполагать, что они будут решены в течение ближайших 5-6 лет.

•Высокая стоимость и недоступность банковских кредитов для отечественных производителей. Команда переговорщиков в целом отстояла позиции российского банковского сектора, включая запрет на деятельность филиалов иностранных банков в России. Данный факт не позволяет рассчитывать на значительное увеличение эффективности российской банковской системы и, как следствие, привлекательные условия для отечественных заемщиков после вступления в ВТО.

•Необходимость разработки, принятия   и согласования с международными организациями большого количества стандартов в области технического, санитарного регулирования и в других областях.

•Необходимость активной работы в международных организациях по отстаиванию национальных интересов в межстрановых спорах и снятию ограничений по доступу на зарубежные рынки сбыта. Пока работа не начиналась, а конкретика по наличию подобных обязательств у наших международных партнеров и сроках их выполнения в открытых источниках отсутствует.

Таким образом, вступление в ВТО не только снизит конкурентоспособность отечественных производителей в кратко срочной перспективе, но так же ухудшит привлекательность инвестиционных проектов для российских промышленников. То есть отсутствие развитой институциональной среды не позволит компенсировать данный негативный эффект за счет значительного притока иностранных инвестиций, по крайней мере в ближайшие 5-7 лет. Именно столько времени, по нашему мнению потребуется для снятия всех существующих институциональных барьеров для зарубежных инвесторов.

Прямой эффект за счет вытеснения импортом отечественных производителей – потеря 4 трлн. руб. выпуска и 2,2 млн. рабочих мест

Оценка прямых потерь от открытия национальных рынков рассчитана как разница между базовым сценарием (реальный рост экономики на 3% в год в текущих условиях) и сценарием с открытием внутреннего рынка.

Расчет падения выпуска и занятости в отдельных отраслях основан на двух факторах:

•эластичность влияния изменения импортных цен на объем выпуска (производства) национальных компаний с учетом уточнённых данных по девальвации рубля и динамики выпуска за 2008-2010 годы;

•оценки отраслевых институтов и ассоциаций о влиянии снижения торговых барьеров на выпуск и занятость в соответствующих отраслях с учетом эффективности российских производителей по сравнению с иностранными

конкурентами.

Прямые потери выпуска всех отраслей экономики РФ в 2020 году составят 4 трлн. рублей (в ценах 2012 г.). Такое сокращение внутреннего производства приведет к тому, что с 2012 по 2020 годы более 2,2 млн. человек будут вынуждены сменить работу.

Падение выпуска приведет к снижению ВВП в 2020 году на 2,5% по сравнению с базовым сценарием. Прямые потери бюджета от снижения импортных и экспортных ставок составят в сумме 0,3 трлн. руб. в год. Косвенное влияние за счет сокращению внутреннего выпуска и рентабельности большинства обрабатывающих отраслей спрогнозировать

сложно. Консервативные оценки дают потери около 0,2 трлн. руб. в 2020 году. Кроме того сокращение занятости приведет к дополнительным расходам бюджета и недополученным налогам.

Потери бюджета по социальным выплатам с зарплат и пособиям по безработице (с 2012 год а по 2020 год) достигнут 0,05 трлн. руб. В итоге, к 2020 году консолидированный бюджет недополучит около 2% или до 0,5 трлн. руб.

 

5. Критическое влияние на отдельные отрасли, обеспечивающие национальную безопасность и потенциал развития

Среди всех отраслей наибольшие потери понесут сельское хозяйство и пищевая промышленность. Падение за счет вытеснения национальных производителей после снятия барьеров составит до 30% выпуска 2020 года или около 3,5 трлн. руб. в нынешних ценах. С учетом высокой трудоемкости на рубль выпускаемой продукции, влияние на занятость в этих отраслях будет крайне негативным – работу до 2020 года должны будут сменить более 1,6 млн. человек

 

Вторым  по величине негативного эффекта будет машиностроение. Отрасль недополучит более 0,3 трлн. руб., работу до 2020 года потеряют около 0,3 млн. работников. Из под отраслей сильнее всего пострадает производство сельскохозяйственной техники, тяжелое машиностроение. Нужно отметить, что в силу эффекта мультипликатора, машиностроение является наиболее уязвимой отраслью, т.к. снижение выпуска в большинстве других отраслей приведет к падению спроса на продукцию отечественных машиностроителей и еще больше усугубит тяжелое положение отрасли.

 

    Лёгкая промышленность РФ уже пострадала от дешевого импорта. Доля отрасли в ВВП упала в 10 раз, с 10% в 1990 году до менее 1% сейчас. Конкуренция с «серым» импортом уже достаточно сильная. Дальнейшее снятие барьеров  приведет к падению выпуска еще на 15%-20%. Это означает потерю 100 тыс. рабочих мест нарастающим итогом к 2020 году, и снижение выпуска на 0,1 трлн. руб. к концу переходного периода.