Международно-правовое запрещение военного воздействия на окружающую среду

Концепция устойчивого  развития была выдвинута Международным союзом охраны природы в 1980 году в документе, который назывался “Всемирная стратегия охраны природы”. Смысл концепции состоит в том, что экономически более выгодно предотвратить возможный ущерб, чем затрачивать средства на ликвидацию его последствий. В 1986 году в Оттаве на Международной конференции по охране природы и развитию был разработан ряд   принципов по обеспечению устойчивого развития. В 1987 году в отчете Всемирной комиссии по вопросам окружающей среды и   развития, руководимой Гру Харлем Брундтланд, прозвучало предупреждение о том, что необходимы изменения в деловой активности и образе жизни людей, иначе человечество ожидает резкое ухудшение окружающей среды. Комиссия заявила, что экономика должна удовлетворять нужды людей, но ее рост должен вписываться в пределы экономических возможностей планеты.

Новые возможности и  перспективы международного взаимодействия в области охраны окружающей среды открываются на   пути материализации результатов Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). Россия стала участницей рамочных глобальных конвенций ООН об изменении   климата и о биологическом разнообразии.

Главная задача Рамочной Конвенции ООН об изменении климата – регулирование использования глобального ресурса, которым является атмосфера, путем контролирования на равноправной основе глобальных выбросов газов антропогенного   происхождения.

Конечная цель Конвенции – достижение стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере на уровне, который   предотвратил бы опасное антропогенное вторжение в климатическую систему.

В Конвенции по биоразнообразию подчеркивается, что сохранение биоразнообразия является общей задачей человечества, а государства, обладая суверенными правами на свои биологические ресурсы, отвечают за сохранение своего биоразнообразия и устойчивый характер использования биоресурсов. Целями Конвенции являются сохранение биоразнообразия, устойчивое использование его компонентов и справедливое и равноправное распределение выгод, возникающих в результате использования   генетических ресурсов, в том числе путем соответствующего доступа к ним и передачи технологий с учетом всех прав на ресурсы   и технологии.

Подписание упомянутых конвенций представителями 154 государств служит еще одним реальным практическим шагом на пути   к достижению глобального консенсуса по наиболее актуальным проблемам в области охраны окружающей среды.

Одним из документов, принятых Конференцией, является Заявление по принципам для глобального консенсуса по рациональному использованию, сохранению и устойчивому развитию всех типов лесов. Оно впервые отражает консенсус государств по вопросам использования и сохранения всех типов лесов независимо от их географического положения, тогда как ранее основное   внимание уделялось проблемам тропических лесов.

Конференция приняла  программные документы: Декларацию Рио (27 принципов, нацеленных на содействие управлению экономической деятельностью и поведением в области охраны: окружающей среды в направлении достижения глобального устойчивого   развития) и Повестку дня на ХХ1 век (стратегия глобального при  родоохранного сотрудничества в свете сочетания экологических задач с устойчивым экологическим развитием). Эти документы отражают концепцию “глобального партнерства”, которое подразумевает необходимость учета специфических условий и потребностей стран с переходной экономикой, к числу которых Конференцией была отнесена и Россия. Такой же статус был   предоставлен бывшим республикам СССР и странам Восточной   Европы.

Согласно решению Конференции, в ООН образована новая структура – Комиссия по устойчивому развитию, в формирование которой Россия включилась с самого начала.

Конференция стала тем  форумом, после которого концепции   охраны окружающей среды и социально-экономического развития уже не могут рассматриваться изолированно.

 

2.5. Международно-правовое запрещение военного воздействия   на окружающую среду

 

Существует целый ряд  документов, в которых содержатся нормы, защищающие природную среду во время войны.

Здесь необходимо отметить:

1.Санкт-Петербургскую Декларацию 1868 года;

2.Декларации 1899 года;

3.Гаагскую конвенцию  о законах и обычаях сухопутной войны 1907 года и Положение к ней;

4.Женевскую конвенцию 1949 года о защите гражданского   населения во время войны;

5.Дополнительный протокол 1 1977 года;  

6.Конвенцию о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 года;

7.Конвенцию о запрещении  или ограничении применения конкретных видов обычного оружия   1980 года.

Так, ст. 35 Дополнительного  протокола 1 закрепляет принцип   защиты окружающей среды и запрещает применять методы или средства ведения военных действий, которые имеют своей целью   причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде.

Запрещается причинение ущерба природной среде в качестве   репрессалий. Также запрещается превращать окружающую среду как таковую в объект нападения⁵.

Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 года стала первым международно-правовым договором, который направлен на предотвращение использования сил природы   в качестве оружия ведения войны, так как в ней речь идет о качественно новом способе ведения военных действий, отличающихся крайне неизбирательным характером. В Конвенции говорится о запрещении антропогенного воздействия посредством преднамеренного вмешательства в естественные процессы. Государства  участники обязуются не прибегать к использованию средств воз  действия на природную среду в военных или иных враждебных целях в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или   причинения вреда. Объектами здесь могут выступать не только природные ресурсы, но также вооруженные силы и гражданское   население [14, с. 150].

Особое значение имеет  понятие “враждебное использование”,   которое указывает на необходимость  наличия враждебной цели   при  осуществлении таких действий. Но не всякое враждебное использование подлежит запрету, а только такое, которое имеет “широкие, долгосрочные или серьезные последствия”. Любого из   этих трех критериев достаточно для того, чтобы считать использование тех или иных средств воздействия на природную среду   неправомерным.

Запрещается такое использование  средств воздействия на при  родную среду, которое одновременно является враждебным и вызывает разрушения, наносит ущерб, превышающий определенный порог, установленный Конвенцией. Вне запрета остается использование средств воздействия в невраждебных, мирных целях, даже если оно может вызвать вредные последствия, превышающие определенный порог. Допускается использование таких средств в военных или иных враждебных целях при условии, что результаты   использования будут ниже установленного порога.

Протокол 111 о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия к Конвенции о конкретных видах обычного оружия 1980 года запрещает превращать леса и другие виды растительного покрова в объект нападения с применением зажигательного оружия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Наибольший ущерб природной среде наносят, конечно, войны, во время которых повсеместно уничтожается и флора, и фауна. Причем если прежде вред, наносимый природе, был как бы побочным следствием войн, разрушение окружающей среды впервые в истории человечества стало существенным компонентом преступной военной стратегии государства-агрессора. Во время войны применялись различные средства, которые уничтожали растительный покров на огромных территориях с целью лишить противника естественных укрытий, свободы передвижения, а также источников пищи и других предметов снабжения. Среди этих средств были химические отравляющие вещества, губящие растительность (55 тыс. т гербицидов), массированная и постоянная бомбардировка, широкое использование тяжелых бульдозеров (так называемых римских плугов). Повсеместно и без разбора уничтожались урожаи сельскохозяйственных культур. Такова была тактика «выжженной земли» – умышленное и систематическое уничтожение животного и растительного мира.

Как видим, сохранение природы  и окружающей среды неразрывно связано с сохранением мира на Земле. Эта мысль подчеркивается в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешнего и будущих поколений», принятой на ее XXXVI сессии в 1981 г. по инициативе СССР, а также в провозглашенной на XXXVII сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1982 г. Всемирной хартии природы. Впервые в практике международных отношений в них вскрывается органическая связь между сохранением окружающей среды, сохранением мира на Земле и обузданием гонки вооружений.

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Александров В., Моисеев Н. Ядерный конфликт — глазами климатологов и математиков //Знание — сила. — 2008. — № 2. – С. 234-245.
2. Багоцкий С. В. Биосфера и ядерная война //Биология в школе. — 2009. — № 3. – С. 46-56.
3. Гирусов Э. Как важно быть в согласии с биосферой //Наука и жизнь. — 2008. — № 2. – С. 122-127.
4. Ерофеев Б.В. Советское экологическое право. Общая часть. М., 2009. – С. 145-152.
5. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления (понятие, виды, квалификация - М., 2007г. – С. 245-254.
6. Калецкий А. А. Лось и лес //Человек и природа. — 2007. — № 1. – С. 167-169.
7. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей   среды. – М., 2008. – С. 112-119.
8. Лапо А. В. Следы былых биосфер. — М: Знание, 2008. – С. 132-138.
9. Лихачев Д. С. Земля родная. — М.: Просвещение, 2007. – С. 231-236.
10. Майерс Н. Генетические ресурсы планеты //Импакт. — 2008. — №4. – С. 24-28.
11. Охрана окружающей природной среды. Постатейный комментарий к Закону России. М., 2007. – С. 166-172.
12. Петров В.В. Экологическое право. М., 2008. – С. 56-71.
13. Повелицына П.Ф. Уголовно-правовая охрана природы. - М., 2009. – С. 326-330.
14. Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы. Под ред. Петрова В.В. - М., 2008. – С. 142-151.
15. Тимощенио А.С. Формирование и развитие международного права 

окружающей среды. –  М., 2009. – С. 193-200.

¹ Жевлаков Э.Н. Экологические преступления (понятие, виды, квалификация - М., 2007г. – С. 245-254.

² Калецкий А. А. Лось и лес //Человек и природа. — 2007. — № 1. – С. 167-169.

³ Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей   среды. – М.,  2008. – С. 112-119.

⁴ Петров В.В. Экологическое право. М., 2008. – С. 56-71.

⁵ Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы. Под ред. Петрова В.В. - М., 2008. – С. 142-151.