Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Января 2014 в 15:09, автореферат
Актуальность темы исследования. Этнический фактор во многом определил ход истории США, поскольку само становление и развитие американского государства происходило под влиянием иммигрантов-переселенцев из разных стран и континентов. Одной из этнических групп, сыгравших важную роль в истории страны, являются латинос. Формирование латиноамериканских диаспор в США связано присоединением американской территории мексиканских и испанских земель вместе с их жителями. Данный факт, а также сопредельность территории с Мексикой обусловливает доминирующее положение мексиканской диаспоры среди всей испаноязычной группы. Кроме мексикано-американцев наиболее значительными и активными этническими группами являются пуэрториканская и кубинская общины. За 50 лет латинос стали самым многочисленным этническим меньшинством в стране (14,8% американского населения), обогнав афроамериканцев, численность которых составляет 12,3%1. По прогнозам, к 2050 году доля латинос в американском населении составит более 25%.2
В первом параграфе «Эволюция американского законодательства как фактор усиления политической активности испаноязычного населения США во второй половине ХХ в.» анализируются основные законодательные акты, которые обеспечили включение латинос в американскую политическую жизнь. Это иммиграционное законодательство, расширившее присутствие латинос в США, и еще в большей степени законодательство, касающееся политических прав этнических групп. Развитие нормативно-правовой базы политического участия латинос проходило в два этапа: 1) 1960–70-е гг., 2) 1980–2000-е гг.
Запрет на ограничение избирательных прав по расовому признаку был наложен 15-й поправкой к Конституции еще в 1870 г. Фактически же расовая дискриминация американского электората сохранялась в законодательстве некоторых штатов вплоть до 60-х гг. ХХ в., когда наконец утвердилось действительно демократичное избирательное право. Особенно важным в данном процессе оказался Закон об избирательных правах 1965 г. Данный законодательный акт был направлен на устранение дискриминационной политики в отношении афроамериканцев, но оказался полезен и другим этническим меньшинствам. Раньше остальных латинос им воспользовались пуэрториканцы. Под влиянием этномобилизационных процессов 1960-х–1970-х гг. положения данного закона были распространены в 1975 г. на другие национальные меньшинства, включая всех испаноязычных.
Дальнейшая эволюция законодательства в сфере избирательного права этнических меньшинств происходила в 1980–2000-х годах. К началу 1980-х гг. в американском обществе сформировалось мнение о том, что закон должен обеспечить пропорциональное представительство этнических групп на всех уровнях государственной власти. Поэтому латинос усилили давление на государство с целью дальнейшего реформирования электорального законодательства, которое рассматривалось ими в качестве главного средства для расширения своего политического влияния. В 1982, 1992 и 2006 годах. Конгресс США принял поправки к Закону об избирательных правах, что привело к значительному укреплению и расширению избирательных прав испаноязычных граждан.
После того, как в 1975 г. испаноязычные американцы получили возможность участвовать в выборах, они существенно увеличили свое представительство в местных органах власти. При этом латинос по-прежнему не оказывали какого-либо существенного влияния на исход выборов федерального уровня. Число латинос на выборных федеральных должностях также оставалось незначительным. Выходцы из Латинской Америки стали ощущать в полной мере позитивное влияние Закона об избирательных правах (и поправок к нему) только с середины 1990-х гг.
Быстрый рост испаноязычного населения (в том числе и под влиянием миграционного законодательства), расширение его избирательных прав, а также усилия новой испаноязычной элиты по консолидации иммигрантского сообщества способствовали повышению политической активности латинос на местном и федеральном уровнях в 1990–2010-е гг.
Во втором параграфе «Повышение роли латинос в политической жизни американского общества: президентские выборы 1990-х – 2000-х гг.» проводится анализ участия испаноязычных избирателей в президентских выборах с целью выявления тенденции изменения веса испаноязычных граждан в американской политике в последние 20 лет.
В силу низкого социально-
В 1992 г. кандидат на пост президента Б. Клинтон впервые включил «латиноамериканский вопрос» в свою предвыборную программу как вопрос общенациональной значимости. К 1996 г. стратегия по привлечению испаноязычного электората, в том числе агитация на испанском языке, занимали центральное место в предвыборной кампании Клинтона как кандидата от Демократической партии. В 2000 г. Республиканская партия впервые в своей истории вступила в борьбу за голоса латинос с программой социально-экономических преобразований.
Рост численности латиноамериканской общины (на долю которой приходится не менее половины всего прироста населения) пока не отражается в полной мере на ее политическом влиянии. К основным факторам, ограничивающим электоральный потенциал латинос, относятся: молодость большинства испаноязычного населения, низкий социально-экономический статус, наличие среди латинос значительной части ненатурализованных граждан, а также незнание английского языка.
Другой фактор, который заметно понижает политический вес латинос в избирательном процессе, заключается в том, что они проживают в крупных надежных «синих» штатах (Калифорнии, Нью-Йорке, Нью-Джерси и Иллинойсе)30 либо в надежном «красном» штате Техас31. Три четверти испаноязычных американцев селятся за пределами колеблющихся «фиолетовых» штатов, за голоса которых разворачивается главная битва американских политиков.
Именно эти характеристики испаноязычного электората обусловили его слабое влияние на исход президентских выборов в 2000 и 2004 годах. За исключением Флориды, где кубино-американцы дважды внесли существенный вклад в победу Дж. Буша-мл., голоса латинос имели значение для кандидатов только в совокупности с бюллетенями, поданными другими этническими меньшинствами.
На выборах в 2008 г. латиноамериканское сообщество выразило недовольство политическим курсом республиканской администрации Дж. Буша и проголосовало за социально-экономическую программу Б. Обамы. Латинос помогли выиграть Б. Обаме в таких «колеблющихся» штатах, как Невада, Колорадо, Нью-Мексико, и укрепить базу демократов в Калифорнии, Орегоне, Вашингтоне. Впервые в политической истории США выходцы из Латинской Америки оказали решающее влияние на результаты голосования в нескольких штатах на федеральных выборах.
Вторая глава «Влияние испаноязычных диаспор на политику США (вторая половина ХХ в.)» состоит из двух параграфов и рассматривает генезис и эволюцию испаноязычных лоббистских структур, а также их воздействие на формирование политического курса американского государства.
В первом параграфе «Роль мексиканской диаспоры в обновлении социально-политических приоритетов американского государства» исследуется история становления ведущих мексикано-американских общественно-политических организаций и раскрываются основные направления лоббистской деятельности мексиканской общины.
Всплеск политической активности мексиканской диаспоры, как и всего испаноязычного меньшинства, приходится на 60–70-е гг. ХХ в. Экс-мексиканцы, поддержав афроамериканцев в борьбе за равные гражданские права, предприняли первые попытки сплотить всех выходцев из Латинской Америки на основе идеологии «чиканизма». Главным шагом на пути формирования этнополитического самосознания латинос в данный период стало создание общенациональных организаций, отстаивающих интересы всех латинос в рамках американской политической системы.
C самого начала своей деятельности важнейшим объектом «приложения сил» этих организаций стала правозащитная деятельность – устранение дискриминационных барьеров и расширение избирательных прав для латиноамериканского меньшинства. Юристы национальных испаноязычных организаций в 1960-е–начале 1970-х гг. оспорили в суде дискриминационное законодательство нескольких штатов. В 1975 г. благодаря лоббистским усилиям Фонда юридической защиты и образования американских мексиканцев положения Закона об избирательных правах были распространены на все испаноязычное население. В 1982, 1992 и 2006 годах были внесены поправки в Закон об избирательных правах, которые положительно сказались на повышении политической активности латинос и привели к увеличению их представительства на всех уровнях власти.
Другим важным направлением деятельности мексиканской диаспоры на протяжении последних 50 лет является реформирование социально-экономической системы США. Мексикано-американцы добились официального признания «испаноязычных» в качестве отдельной этнической группы (1960–1990-е гг.), распространение на латинос «программы позитивных действий» (1960–1970 гг.), развитие билингвизма (1980–2000-е гг.), блокирование ограничительных изменений в существующем порядке иммиграции, изменения законодательства в отношении нелегальных иммигрантов (1990–2000-е гг.) и др.
Гораздо меньшее влияние мексиканская диаспора оказывает на внешнюю политику Вашингтона. Исторически сложилось так, что отношения между мексиканским правительством и мексикано-американцами характеризовались недоверием, подозрением или безразличием.
Исключением в сфере внешнеполитической активности мексикано-американцев является лоббирование ими соглашения о НАФТА в 1994 г. Выходцы из Мексики поддержали проект, руководствуясь преимущественно своими интересами, поскольку понимали, что от состояния отношений между двумя странами зависит их реальное социально-экономическое положение в США.
Во втором параграфе «Кубинское лобби во внешней политике США» рассматриваются зарождение и основные этапы развития кубинской внешней оппозиции, а также влияние кубино-американцев на формирование внешней политики США в отношении Кубы.
Решающим фактором сплочения кубинских мигрантов в кубинскую этническую общность стала политическая основа – антикастризм. В конце 60-х–начале 70-х гг. XX в. представители кубинской диаспоры усилили свое политическое влияние как на местном уровне, так и в масштабах страны. Однако формирование и реализация жесткого курса США в отношении Кубы связана с давлением консервативных сил из числа американского истеблишмента. Роль кубино-американцев в целом оставалась второстепенной. Их деятельность сводилась преимущественно к силовым, а не политическим методам, включая вооруженные операции с целью свержения режима Ф. Кастро.
Несмотря на наличие единой цели и огромных ресурсов для ее достижения, кубино-американцы стали организованной политической силой лишь спустя 20 лет. В 1981 г. Мас Каноса, мигрант первого поколения, основал антикастровский Кубино-американский национальный Фонд (CANF). Важным каналом влияния кубинской диаспоры на принятие политических решений являлись взносы в предвыборные фонды кандидатов на пост президента или конгрессмена. Благодаря мощному финансовому ресурсу и компактному проживанию антикастровские силы стали оказывать определяющее влияние на ход выборов во Флориде.
После распада биполярной системы
международных отношений и
Новый этап в истории антикастровского лобби, начавшийся во второй половине 1990-х гг., характеризовался снижением политического влияния CANF. Приход Дж. Буша-мл. к власти совпал с расколом единого фронта антикастровских сил. Часть представителей кубинской диаспоры проявили готовность к сотрудничеству с Кубой хотя и в ограниченных масштабах. Другая часть, наоборот, выступила за сохранение всех прежних санкций против Кубы. В 2001 г. 20 наиболее влиятельных руководителей CANF создали новую консервативную организацию – Совет по освобождению Кубы, который стал доминирующей антикастровской силой.
В ходе президентских кампаний 2000 и 2004 гг. голоса правых кубино-американцев определили исход выборов во Флориде в пользу Дж. Буша-мл. После этого влияние правого крыла кубинского лобби стало снижаться. В 2008 г. будущий президент Б. Обама сумел победить во Флориде без поддержки антикастровского блока. Б. Обама стал единственным за последние 20 лет кандидатом в президенты США, который отказался от финансовых пожертвований кубинской диаспоры. Тем самым он дистанцировался от традиционных внешнеполитических интересов кубинского лобби.
В заключении сформулированы основные выводы исследования и тенденции эволюции латиноамериканского фактора в политической жизни США.
Проведенный анализ показал, что разрозненность латиноамериканских диаспор и отсутствие общих интересов между ними, равно как и внутри них самих, отодвинули период формирования политического сознания и политической активности латинос на вторую половину ХХ века. Данный период совпал с общенациональным подъемом протестного движения основных расовых и этнических групп американского общества. Стимулом к изменению политики американского государства в отношении этнических меньшинств стало массовое движение афроамериканцев за гражданские права в 1950–60-е гг. К этому движению присоединились другие расовые и этнические группы, включая латинос. Впервые за всю историю своего пребывания в США испаноязычное население выступило единым блоком против политической и экономической дискриминации, сегрегации и социальной несправедливости. Мексикано-американцы даже заявили о своей этнической уникальности, выступив с идеологией чиканизма. Важным достижением латинос в этот период стало формирование организаций по защите прав всего испаноязычного населения как особой этнической группы. Многие из этих общественно-политических организаций продолжают свою деятельность и сегодня.
Выявлено, что на политическую активность латинос, равно как и на их социально-политический статус, в наибольшей степени повлияла политика американского государства 60–70-х гг. ХХ века, выразившаяся в изменении законодательства. Наиболее важным в данном процессе оказалось реформирование законодательства в области избирательных прав и иммиграции. Закон об избирательных правах 1965 г. изначально был направлен на устранение дискриминации в отношении афроамериканцев, но оказался полезен и другим этническим меньшинствам. Раньше, чем остальные латинос, им воспользовались пуэрториканцы, начав участвовать в выборах. Под давлением протестного движения этнических групп и других факторов положения Закона 1965 г. были распространены в 1975 году на остальные национальные меньшинства, включая латинос. Поправки к Закону, принятые в 1982, 1992 и 2006 гг. содействовали дальнейшему расширению гражданских прав испаноязычного населения.