Государственные органы исполнительной власти РФ, осуществляющие регулирование и контроль в сфере ВЭД на федеральном уровне

УНИВЕРСИТЕТ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ОБРАЗОВАНИЯ 

Новомосковский  филиал

 

Факультет «ЭКОНОМИКИ И БИЗНЕСА»

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

По предмету:

ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНИКА  ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ

 

На тему:

 «Государственные органы исполнительной власти РФ, осуществляющие регулирование и контроль в сфере ВЭД на федеральном уровне»

 

 

 

Выполнила:                           студентка                             Тимофеева Е.В.

Группа:                                                                                    М-07/1

Проверил:                                                                              Шабанова Н.Ю.

 

 

 

 

Новомосковск

2010

 

СОДЕРЖАНИЕ.

	ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………	3
1	Сущность внешнеэкономической  деятельности и её виды………......	4
2	Цели и принципы регулирования ВЭД………………………………...	6
3	История формирования механизма  управления ВЭД в РФ ………….	8
4	Государственные органы исполнительной власти  РФ, осуществляющие регулирование  и контроль в  сфере ВЭД на федеральном  уровне……………………………………	10
4.1.	Министерство внешних экономических связей (МВЭСТ)…………...	11
4.2.	Министерство экономики РФ………………………………………….	13
4.3.	Министерство финансов РФ……………………………………………	15
4.4.	Центральный банк РФ (ЦБ РФ)………………………………………...	16
4.5.	Государственный комитет  РФ по науке и технологиям ……………..	18
4.6.	Государственный таможенный комитет РФ…………………………...	19
4.7.	Федеральная служба РФ по валютному и экспортному контролю…..	20
4.8.	Министерство РФ по сотрудничеству с государствами-членами  СНГ………………………	22
4.9.	Министерство промышленности и торговли РФ……………………...	23
4.10.	Министерство иностранных  дел РФ…………………………………...	24
4.11.	Внешэкономбанк РФ……………………………………………………	25
	ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….	26
	СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………	28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

 

Задачей настоящей работы является знакомство с государственным регулированием и контролем за внешнеэкономической деятельностью на федеральном уровне, с процессами её формирования и становления в период отхода от государственной монополии на внешнюю торговлю в России. Достижение этой задачи обеспечивается рассмотрением сущности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.  
 Внешнеэкономические связи нуждаются в регулировании со стороны государства. В централизованной экономике внешнеэкономическая деятельность подвержена особо жёсткому воздействию и контролю государственных органов, существует государственная монополия внешней торговли, нарушение которой рассматривается как уголовное преступление. Но и в странах с рыночной экономикой государственное регулирование внешнеэкономических связей проявляется ощутимо иным образом. Внешнеэкономическая функция государства является продолжением его внутрихозяйственной функции, но реализуется в несколько отличной форме. 
Основной целью вмешательства государства во внешнеэкономическую деятельность является обеспечение экономических и политических интересов страны.

В современных условиях любое государство  тем или иным образом регулирует, стимулирует или ограничивает практически  все сферы международных экономических связей. Государственное регулирование распространяется на внешнюю торговлю, международное движение капитала, валютные и кредитные отношения, научно-технический обмен, международное перемещение рабочей силы. 
 Переход к рыночной экономике в России обусловил её открытость для внешнего мира, включая снятие ограничений на ВЭД.

 

 

1.   СУЩНОСТЬ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЁ РЕГУЛИРОВАНИЯ.

 

Внешнеэкономическая деятельность – это внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них.¹

Виды внешнеэкономической деятельности:

–  экспорт товаров (работ, услуг) – вывоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в т.ч. исключительных прав на них, с таможенной территории  Российской Федерации за границу без обязательства об обратном ввозе. ²

–  реэкспорт товаров – вывоз из страны ранее импортированных в неё товаров — чаще всего сырьевых, для перепродажи другим странам³

–  импорт товаров (работ, услуг) – ввоз в страну товаров, работ, услуг результатов интеллектуальной деятельности и т. п. на таможенную территорию страны из-за границы без обязательств про обратный вывоз.⁴

– реимпорт товаров – ввоз товаров, ранее вывезенных, но не переработанных.⁵

–  бартерные операции – операции, предусматривающие безденежный обмен эквивалентными по стоимости товарами, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности.⁶

–  арендные операции – это вид предпринимательской деятельности, при котором собственник имущества (арендодатель) с целью получения прибыли передает его во временное владение и пользование или только в пользование другому лицу (арендодателю) за согласованную арендную плату. Международные арендные операции предполагают предоставление внаем товаров, пересекающих границу страны арендодателя.⁷

– лицензирование – регулирование компетентными государственными органами ввоза и вывоза товаров путем выдачи специальных разрешений - лицензий, строгого учета определенных товарных потоков, а в случае необходимости их временного ограничения. Лицензирование является формой государственного контроля за внешнеторговой деятельностью.⁸

–  оказание информационно-консультационных услуг – включает: анализ внешнеторговой сделки с обоснованием ее экономического эффекта; классификация товаров по товарной номенклатуре ВЭД, определение таможенных пошлин и мер нетарифного регулирования; предварительные расчеты таможенных платежей по внешнеэкономическим сделкам; применение международных правил по толкованию торговых терминов Инкотермс при заключении внешнеторгового контракта.⁹

–  оказание рекламных услуг, транспортно-экспедиционные услуги, другие услуги.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.  ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД.

 

Целью  государственного   регулирования   является   создание   правовых, экономических  и   организационных   условий,   обеспечивающих   эффективную внешнеэкономическую  деятельность  на  всех  её  уровнях. 

Это выражается в следующем:

– использование внешнеэкономических связей для ускорения создания в России адекватной рыночной экономики;

–   содействие повышению производительности труда и качества национальной продукции путём приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных комплектующих, сырья и материалов, включения российских предприятий в мировую конкуренцию;

–   создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;

– защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;

– создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.¹⁰

Основными принципами      государственного       регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации являются:

– единство  внешнеторговой  политики  как   составной   части внешней политики РФ;

–   единство     системы     государственного     регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за её осуществлением;

– единство политики экспортного  контроля,  осуществляемой  в целях  реализации  государственных  задач обеспечения национальной безопасности,  политических,  экономических и военных интересов, а также  выполнения  международных обязательств РФ по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия;

–  единство таможенной  территории  РФ;

– приоритет  экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

– равенство   участников  внешнеторговой  деятельности  и  их недискриминация;

– защита  государством  прав  и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

–  исключение  неоправданного вмешательства государства и его органов во  внешнеторговую  деятельность,  нанесения  ущерба   её участникам и экономике РФ в целом.

– чёткое разграничение прав и ответственности Федерации и её субъектов в области управления ВЭД;

Особое значение сегодня имеет чёткое разграничение компетенции

Федерации и её субъектов в сфере ВЭД. В компетенции федеральных органов находится решение таких важнейших вопросов, как:

– определение основных принципов осуществления ВЭД и    внешнеэкономической политики России в целом;

–      разработка соответствующих федеральных программ;

– защита экономических интересов страны в сфере ВЭД, её отдельных субъектов и граждан в частности;

–       разработка важнейших инструментов регулирования ВЭД;

–   подготовка и заключение международных договоров и государственных соглашений, контроль за их исполнением;

–     организация и контроль деятельности торгпредств РФ за рубежом;

–     определение и реализация валютной политики страны;

–     формирование и использование золотовалютных резервов РФ;

– контроль за порядком купли-продажи отдельных (выделенных) товарных групп (экологически опасных отходов, средств вооружений и т.д.);

–     разработка платежного баланса РФ и т.д.

3.  ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВЭД.

 

 

Начало формирования механизма  управления ВЭД, адекватного рыночным отношениям, связано с Указом Президента РСФСР «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» от 15 ноября 1991 г. №213. В соответствии с этим документом для хозяйствующих субъектов всех форм собственности была отменена монополия государства на внешнюю торговлю большинством товаров. Анализируя либерализацию ВЭД за 1991 – 1996 гг., можно выделить несколько её этапов: 
 1-й: конец 1991 г. – начало 1992 г. Сняты ограничения на экспорт готовой продукции, отменены любые ограничения на импорт, частично либерализован валютный курс; 
 2-й: второе полугодие 1992 г. Полностью либерализован валютный курс, введена обязательная продажа экспортерами 50 процентов валютной выручки, установлен импортный тариф, для ужесточения контроля за экспортом сырьевых товаров введена система лицензирования¹¹ и квотирования¹²; 
 3-й: 1993-1994 гг. Завершён переход на тарифные методы регулирования – принят Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" и Таможенный кодекс РФ, отменены квотирование и лицензирование товаров и услуг на экспорт, за исключением экспортируемых в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. Изменения в ВЭД оказали как позитивное, так и негативное влияние на формирование механизма переходной экономики. Ослабление государственного контроля за экспортом в начальный период либерализации ВЭД привело к вывозу сырьевых товаров, дестабилизации мировых цен, утечке валютных средств за рубеж и потере отечественными производителями значительной доли внутреннего рынка. Поэтому следующий этап либерализации ВЭД в России должен был увязываться с созданием системы мер по защите национального производства и развития промышленного экспорта в соответствии с принципами Всемирной торговой организации (ВТО), с которой ведутся переговоры о присоединении; 
 4-й: 1995 г. положил начало качественно новому этапу либерализации ВЭД. В целях объединения валютного и таможенного контроля был введён паспорт сделки экспортера¹³, подписан и вступил в действие Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", разработанный с учётом принципов ВТО, подписано соглашение о создании Таможенного союза государств СНГ; 
 5-й: 1996 г. В целях создания единой системы контроля за экспортно-импортными сделками введены паспорт сделки импортера¹⁴ и паспорт бартерной сделки¹⁵. На основе постановления Правительства Российской Федерации от 20 января 1996 г. № 53 "О дополнительной поддержке отечественного экспорта товаров и услуг" разработана Федеральная программа развития экспорта, предусматривающая стимулирование, кредитование и страхование экспорта, налоговые льготы.