Ближневосточный конфликт: динамика и перспективы

• Третья арабо-израильская война ("шестидневная война")

Война, известная как "шестидневная", началась 5 июня 1967 года. Египет, Сирия  и Иордания стянули свои войска к  границам Израиля, изгнали миротворцев  ООН и заблокировали вход израильским  кораблям в Красное море и Суэцкий  канал. По соотношению сил арабы превосходили израильтян в личном составе в 1,8 раза, в танках – в 1,7 раза, в артиллерии - в 2,6 раза, в боевых самолетах – в 1,4 раза. Израиль предпринял упреждающее наступление; за один день израильские ВВС полностью уничтожили боевую авиацию Египта и большинство сирийских самолетов. Потеряв 679 человек, Израиль приобрел весь Синайский полуостров, Голанские высоты и взял под контроль Иудею и Самарию. Весь Иерусалим принадлежал Израилю³³.

• Четвертая война 1969-1970 гг. ("война на истощение")

Была начата Египтом с  целью возвращения Синайского полуострова, захваченного Израилем в ходе Шестидневной войны в 1967 года. Имели место артиллерийские перестрелки, рейды через Суэцкий  канал, воздушные бои. Война велась с переменным успехом и после  дипломатического вмешательства США  была закончена. В 1970 году было подписано  соглашения о прекращении огня без территориальных изменений у сторон конфликта³⁴.

• Пятая война 1973 года ("война Судного дня")

6 октября, в Судный день, самый святой день еврейского календаря, Египет напал на Синай, а Сирия – на Голанские высоты. Успешное наступление арабов в первые дни сменилось отступлением их к концу недели. Несмотря на значительные потери, нападение египетской и сирийской армий было успешно отражено, после чего войска вернулись на прежние позиции.

После этого при посредничестве СССР и США 23 октября было достигнуто соглашение о прекращении огня как  на синайском, так и на сирийском  фронте. В ходе войны погибло более 8,5 тысячи арабов и более 2,8 тысячи израильтян.

В январе 1974 года израильские  войска покинули западный берег Суэцкого канала и Эль-Кунейтру, сохранив, однако, контроль над Голанскими высотами. В марте 1979 года вступил в силу египетско-израильский мирный договор, заключенный при посредничестве президента США Джимми Картера президентом Египта Анваром Садатом и премьер-министром Израиля Менахемом Бегином. Израиль ушел с Синая, сохранив под своим контролем лишь сектор Газа.

• Шестая (ливанская) война 1982 года под кодовым названием "Мир для Галилеи"

Израиль ставил задачей уничтожение  террористов из ООП: базировавшиеся в Южном Ливане террористы ООП  постоянно обстреливали Галилею. Поводом  послужило убийство 3 июня палестинскими  террористами израильского посла в  Лондоне.

Наступление началось 5 июня, в 15-ю годовщину Шестидневной войны. Израильские войска нанесли поражение  сирийской армии, палестинским формированиям и их ливанским союзникам, захватили города Тир и Сидон, а также вошли в столицу страны Бейрут. Во время этой войны погибли 600 израильских солдат, но поставленная Израилем цель - уничтожение ООП - не была достигнута. После захвата израильтянами Бейрута президентом Ливана был избран израильский ставленник ливанский христианин Башир Жмайель. Он обещал подписать после вступления в должность мирный договор с Израилем, но вскоре был убит просирийскими исламскими террористами. Его сторонники с разрешения израильского командования вошли в лагеря палестинских беженцев Сабра и Шатила - якобы для того, чтобы уничтожить террористов ООП, устроили там резню, убив около тысячи человек. Боевиков среди них было ничтожное количество.

В 1985 году Израиль вывел  войска с большей части территории Ливана, кроме буферной зоны, которая  оставалась под израильским контролем  до 2000 года.

• Вторая Ливанская война (в арабском мире - "Июльская война") 2006 года

Вооруженное столкновение между  государством Израиль, с одной стороны, и радикальной шиитской группировкой "Хезболла", фактически контролировавшей южные районы государства Ливан, с другой стороны, в июле – августе 2006 года.

Конфликт был спровоцирован 12 июля ракетно-минометным обстрелом  укрепленного пункта "Нурит" и приграничного населенного пункта Шломи на севере с одновременным нападением на пограничный патруль Армии обороны Израиля на израильско-ливанской границе боевиками "Хезболлы". В ходе наземной операции армии Израиля удалось продвинуться вглубь ливанской территории на 15-20 км, выйти к реке Литани и в значительной степени зачистить оккупированную территорию от боевиков "Хезболлы". Кроме того, боевые действия на юге Ливана сопровождались непрерывными бомбардировками населенных пунктов и объектов инфраструктуры на всей территории Ливана. Боевики "Хезболлы" в течение месяца проводили беспрецедентный по масштабам массированный ракетный обстрел северных городов и поселений Израиля.

Боевые действия продолжались с 12 июля по 14 августа 2006 года, когда  в соответствии с резолюцией Совета безопасности ООН было объявлено  прекращение огня.

1 октября 2006 года Израиль  завершил вывод войск с территории Южного Ливана. Контроль над югом Ливана полностью перешел к подразделениям правительственной ливанской армии и миротворцам ООН.

С 2006 года ситуация в Палестинской национальной администрации осложняется  внутрипалестинским противостоянием между движениями ФАТХ и ХАМАС. В связи с этим в октябре 2007 года Израиль объявил сектор Газа "враждебным государственным образованием" и приступил к его частичной экономической блокаде, периодически отключая подачу электроэнергии, прекращая снабжение энергоносителями и т.д.

В ноябре 2007 года в американском городе Аннаполис прошла встреча  по ближневосточному урегулированию, на которой, в частности, была достигнута предварительная договоренность о проведении в течение года конструктивных переговоров по вопросу создания независимого палестинского государства.

 

2.2 Стадии конфронтации  и их характеристика

Многие исследователи  данной темы четко выделяют, по меньшей  мере, три стадии арабо-израильского конфликта. Первая стадия – это (по разным точкам зрения) промежуток времени  с 1930-х годов до 1948г., вторая стадия – 1948 – 1973 гг., третья – 1974 – 1995 гг.

Первая стадия – это  движение сионистской организации  к созданию еврейского государства. Данный период можно охарактеризовать чередующимися успехами арабов и  евреев в борьбе за главенствующее положение в Палестине к моменту окончания действия британского мандата. Стоит отметить превалирование успехов еврейской стороны.

Вторую стадию можно охарактеризовать военной и военно-политической инициативой  Израиля, его победами в нескольких арабо-израильских войнах, что привело  к существенному приращению территории Израиля.

На третьей стадии ближневосточного конфликта Израиль, сохраняя инициативу военную, стал терять инициативу политическую. Она была перехвачена США, результатом чего были подписанные в декабре 1978 г. Кэмп-Дэвидские соглашения – «Рамки мирного урегулирования на Ближнем Востоке» и «Рамки мирного договора между Арабской Республикой Египет и Израилем». Оба они представляли собой международно-правовое оформление формулы «земля в обмен на мир».

С другой стороны, Исследование ООН «Истоки и история проблемы Палестины (1917 – 1988)» по данной теме выделяет другие стадии. Так, выделяются следующие временные отрезки:

• 1917 – 1947 гг. – подмандатная Палестина и планы ее раздела,
• 1947 – 1977 гг – с принятия резолюции ГА ООН до Кемп-Дэвидских соглашений
• 1978 – 1983 гг –
• 1984 – 1988 гг

 

2.3. Мирные соглашения

 

В течение всей продолжительности  конфликта не прекращались попытки  решить его мирным путем. Результатом  данных попыток явилась череда мирных соглашений.

Во-первых, это Кэмп-Дэвидское  соглашение 1978г и подписанный  на его основе мирный договор между  Израилем и Египтом.

В 1978 году президент США Джимми Картер пригласил А. Садата и М. Бегина на саммит в Кэмп-Дэвид, чтобы обсудить с ними возможность окончательного мирного договора. Переговоры проходили с 5 по 17 сентября 1978 года и окончились подписанием в Вашингтоне двух документов, озаглавленных «Принципы для подписания мирного договора между Египтом и Израилем» и «Принципы мира на Ближнем Востоке».^[2] 26 марта 1979 года Бегин и Садат подписали в Вашингтоне Египетско-израильский мирный договор, положивший конец войне между двумя государствами и установивший между ними дипломатические и экономические отношения.

По условиям договора, Израиль возвращал  Египту Синайский полуостров и признал «законные права палестинского народа». Было также достигнуто обоюдное принципиальное согласие на предоставление автономии жителям контролируемых Израилем территорий до окончательного решения вопроса об их будущем политическом статусе.

Среди деталей соглашения, относящихся  к палестинцам, и имевших серьезные последствия, также содержались следующие пункты:

• Признание сторонами в части, посвящённой Западному Берегу и сектору Газа, резолюции Совета Безопасности ООН 242 в качестве основы для дальнейшего урегулирования.
• Признание сторонами за палестинцами права самим выбирать для себя дальнейшую форму управления, что истолковывается палестинцами как признание за ними права на собственное независимое государство.
• Признание сторонами необходимости создания сильной палестинской полиции, что послужило как ФАТХ, так и Хамасу в качестве юридического обоснования легализации собственных вооружённых отрядов. Каждая из этих организаций пытается представить свои отряды в качестве правильной полиции.

В 1982 году Израиль вывел все свои войска и поселенцев с Синайского полуострова

В 1993 году в Осло было достигнуто соглашение о взаимном признании  ООП и Израиля как партнеров  по переговорам. Руководство ООП  официально объявило о своем отказе от терроризма. В том же году состоялась секретная встреча лидера ООП Ясира Арафата с израильским премьер-министром Ицхаком Рабином.

В 1994 году было заключено  соглашение о первой фазе установления самоуправления на части палестинских территорий. В 1995 году в Осло подписано  очередное соглашение о принципах  самоуправления в секторе Газа и  на Западном берегу реки Иордан и о  выводе израильских войск из нескольких палестинских городов.

Результатом данных действий явилось то, что в 1999 году на территории Западного берега реки Иордан и в секторе Газа была создана Палестинская национальная автономия, над частью которой палестинцы получили полный контроль. На этой части был сформирован вооруженный корпус палестинской полиции и палестинская администрация.

С целью решения арабо-израильского вопроса в последние годы созывалось также немало международных конференций: Мадридская конференция в 1991 году, конференция в Осло (1993), конференция в Кемп-Дэвиде (2000), принятие "квартетом международных посредников" (США, ЕС, ООН, Россия) плана "Дорожная карта" в апреле 2003 года.

 

Гл. 3. Перспективы  урегулирования

 

3.1. Попытки урегулирования  конфликта по мере его развития

 

За весь период, что длится арабо-израильский конфликт, предпринималось  большое количество попыток его  урегулирования. Сюда относятся:

• Декларация Бальфура (1917);
• Белая Книга Макдональда (1939)  – документ, выпущенный в одностороннем порядке Великобританией, в котором отрицалось любое намерение создать еврейское государство, отвергались требования арабов провозгласить Палестину независимым арабским государством и предусматривалось прекращение действий мандата к 1949 году, когда будет провозглашена независимость Палестины, в которой в правительстве будут участвовать как палестинцы, так и евреи³⁵;
• План ООН по разделу Палестины (1947);
• Кэмп-Дэвидские соглашения (1978) – заключение израильско-египетского мирного договора – в 1978 г. было подписано предварительное соглашение, в 1979 г был заключен мир;
• Соглашения в Осло (1993) – это двухсторонние секретные переговоры в Осло между Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП) с целью урегулирования израильско-палестинского конфликта, проходившие под эгидой Норвегии. Результатом переговоров стала совместная «Декларация о принципах», подписанная 13 сентября 1993 года на церемонии в Вашингтоне министром иностранных дел Шимоном Пересом и Махмудом Аббасом в присутствии президента США Билла Клинтона, премьер-министра Израиля Ицхака Рабина и председателя ООП Ясира Арафата. Документом предусматривалось введение местного самоуправления в секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан на период до 5 лет, что должно было привести к постоянному урегулированию. Основная суть договорённостей заключалась в соглашении о том, что силы Израиля будут выведены из частей сектора Газа и Западного Берега, а на освобожденных израильскими силами территориях будет создана Временная Палестинская Самоуправляемая Администрация (ПНА). Эта Администрация должна была существовать 5 лет, в течение которых должны были начаться переговоры об окончательном урегулировании конфликта. Израиль обязывался предоставлять временное самоуправление палестинцам постепенно в ходе нескольких фаз.