Антимонопольное регулирование в рыночной экономике (опыт США, России и других стран)

Министерство образования и  науки РФ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное

Учреждение высшего профессионального  образования

ПСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра бухгалтерского учета и  аудита

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине «Микроэкономика»

на  тему: Антимонопольное регулирование в рыночной экономике (опыт США, России и других стран).

 

 

 

 

                                                                                    Выполнил:

                                                                                      Лукина И.А.

                                                                                           Группа:0071-04

                                                                                       Вариант №17

                                                                                          Преподаватель:

                                                                                                    Хмельницкая О.Н.

 

Псков

2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 5

1.1. Взаимосвязь теории монополии и практики антимонопольного (антитрестовского) регулирования 5

1.2. Концентрация промышленности 9

ГЛАВА II АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗА РУБЕЖОМ 13

2.1. Антитрестовские законы США, предпосылки 13

2.2. Проблемы интерпретации 17

ГЛАВА III МОНОПОЛИЗАЦИЯ РЫНКОВ РОССИИ. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 22

3.1. Проблемы правового регулирования конкурентных отношений в России 22

3.2. Деятельность Федеральной Антимонопольной Службы России 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27

ЛИТЕРАТУРА 28

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы монополизации  хозяйственной жизни, конкуренция  на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения. С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Россией: без принятия твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной система регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений. В нашей стране, промышленности которой в наследство от командно-административной системы бывшего СССР достался целый комплекс гигантов-монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации экономики и недопущения усиления роли уже действующих на рынке монополий. Изучение монопольных рынков актуально для принятия экономических решений по разным вопросам. Система государственного   регулирования   экономики, сформировавшаяся во всех индустриально развитых странах, в качестве обязательного элемента предусматривает создание благоприятных условий для развития конкурирующей среды на рынке товаров и услуг. Антимонопольное   регулирование   -важнейшая составная часть экономической политики государства во всех странах с развитой рыночной экономикой. Антимонопольное регулирование  - это целенаправленная государственная деятельность, осуществляемая на основании ив пределах, допускаемых действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений. Развитие     антимонопольного     регулирования  очень актуально для развития   российской экономики, где степень монополизации рынка выше, чем в государствах с исторически сложившимся рыночным хозяйством. Российская экономика унаследовала от советской экономики высокий уровень концентрации производства во многих отраслях хозяйства. В России также большой рыночной властью обладают естественные монополии, функционирующие в базовых сферах экономики - электроэнергетике и транспорте. Так, "РАО ЕЭС России"контролирует 98% потребителей электроэнергии, "РАО ГАЗПРОМ" - 94 %внутреннего газового рынка, МПС - 77% грузооборота.   Антимонопольное регулирование   в сочетании с поддержкой отечественного предпринимательства и организацией защиты прав потребителей служат одним из существенных условий успешного социально-экономического  развития   России. Целью данной работы является исследование опыта антимонопольного регулирования в странах с развитой рыночной экономикой, в том числе, в США и в России.

ЦЕЛЬЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ ЯВЛЯЕТСЯ:

Исследовать антимонопольное  регулирование.

ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННОЙ ЦЕЛИ НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ЗАДАЧИ:

1. Проанализировать систему антимонопольного регулирования в США по сравнении с Россией;

2. Выявить преимущества  и недостатки антимонопольного регулирования в этих странах.

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1. Взаимосвязь теории монополии  и практики антимонопольного (антитрестовского) регулирования

Модель монополистической фирмы  в неоклассической теории

Под монополией (monopoly) понимается исключительное право, предоставляемое государству, предприятию, организации или физическому лицу на осуществление какой-либо деятельности [1]. В условиях рыночного хозяйства противостоит свободе конкуренции Монополия капиталистическая - это крупные компании - фирмы, корпорации, их объединения - концерны, консорциумы, картели, тресты и конгломераты, получившие распространение в результате действия объективных законов рынка, приводящих к концентрации и централизации капитала и производства [2].

Важной характеристикой  современных монополий является их выход на международную арену  не только в сфере торговли, но и  непосредственно в производстве, организованном в виде филиалов и  дочерних предприятий за рубежом, то есть превращение национальных монополий  в транснациональные корпорации (ТНК). Экономическая и финансовая мощь ТНК стремительно возрастает: в середине 80-х годов ХХ века в  совокупном валовом продукте капиталистического мира их доля достигла 1/3, в мировом  капиталистическом экспорте - 40%, в  объёме технологий - 80% [13].

Итак, что же такое  монополия?

В принципе, монополию  можно охарактеризовать как рыночную структуру, в которой одна фирма  является поставщиком на рынок продукта, не имеющего близких субститутов [24]. Из данной характеристики следует, что  продукт монополии уникален в  том смысле, что не существует хороших  или близких заменителей этого  товара. С точки зрения покупателя, это означает, что нет приемлемых альтернатив, в результате чего покупатель должен приобретать продукт у монополиста или обходиться без него. В противоположность субъекту рынка совершенной конкуренции, который "соглашается с ценой" [25, Т.1 Гл.8. С.300], монополист, осуществляет значительный контроль над ценой, то есть диктует цену. Причина очевидна: он выпускает и, следовательно, контролирует общий объём предложения. При нисходящей кривой спроса на свой продукт монополист может вызвать изменение цены продукта, например, манипулируя количеством предложенного продукта.

Важной формой создания отраслевых и межотраслевых  монополистических союзов явилась  система участия. Возможность её развития заложена в акционерной  форме организации компаний, в  принадлежности владельцу контрольного пакета акций. Если владельцем контрольного пакета акций является другая компания, то она тем самым получает возможность  руководить своей “дочерней” компанией. Это и есть система участия, которая  может носить многоступенчатый характер, обеспечивая компании, находящейся  на самом верху пирамиды, контроль над громадными капиталами.

Одним из важнейших  отличительных признаков монополии  является наличие барьеров для входа  в отрасль - ограничителей, которые  предотвращают появление дополнительных продавцов (включая, в свете происходящей глобализации, стран-продавцов) на рынке  монопольной фирмы. Барьеры для  входа на рынок необходимы для  поддержания монопольной власти. Если бы свободный вход был возможен на монополизированные рынки, то экономические  прибыли, получаемые монопольными фирмами, привлекли бы новых производителей и продавцов. Монопольный контроль над ценой окончательно бы исчез, так как рынки стали бы конкурентными.

Стремясь к  этой цели, в США правительственное  регулирование цен впервые началось в отраслях общественного пользования  и преследовало двойную цель. Во-первых, оно должно было стимулировать расширение производства и сбыта продукции, необходимой во всех сферах экономики, по ценам, приемлемым для компаний и потребителей. Во-вторых, обеспечить определённую прибыль компаниям отраслей общественного пользования, способствуя привлечению в эти отрасли новых капиталов.

В области ценообразования  регулирование осуществлялось, как  правило, путём установления верхнего предела цены, который фирмы не должны превышать при продаже  своей продукции. Основным принципом  построения такой цены является возмещение издержек плюс "разумная" прибыль. Под "разумной" прибылью понимается такая норма прибыли, которая  выше процента, получаемого по правительственным  облигациям, но ниже средней нормы  прибыли во всей обрабатывающей промышленности [22].

Рассматривая  монополистическую фирму в рамках современной модели ценообразования "издержки плюс прибыль", надо отметить, что регулирование рыночного  процесса подрывает основополагающие стимулы рыночной экономики. Объясняется  это просто: если прибыль любой  фирмы превышает её издержки на определённую фиксированную величину, то отпадает необходимость в минимизации  самих издержек, - стимулы к сокращению затрат снижаются. Ценообразование  на основании этой модели предполагает, что предельные издержки производств  постоянны и не слишком разительно отличаются от средних издержек при  рассматриваемом объёме выпуска  продукции. Однако на практике такое  положение вещей, не включая в  рассмотрение уровень предельных издержек, весьма идеализированно, и регулирующим органам приходится дифференцировать свою политику ценообразования даже в рамках одной отрасли, что может  привести к установлению цен ниже уровня предельных издержек и отсутствию стимулов к введению прогрессивных и ресурсосберегающих технологий [19].

Другой проблемой, не менее важной, чем предыдущая, является недостаток знаний об истинных нормах прибыли в различных отраслях бизнеса. На самом деле, оценка собственного капитала, нормы прибыли и инвестируемого капитала фирмой-монополистом не всегда объективна. На практике это одна из сложнейших задач. Чем больше догадок и данных, взятых неизвестно откуда, тем больше вероятность ошибок и неверных решений. Отсюда требование к “прозрачности” - в идеале и полном объёме реально недостижимое.

Углублённое изучение проблемы приводит к парадоксальным на первый взгляд результатам. Оказывается, что даже абсолютно точная оценка нормы прибыли в той или  иной сфере хозяйственной деятельности сама по себе не способна создать эффективные  механизмы контроля и регулирования  рыночного процесса в целях его  демонополизации [20].

Таким образом, монополия - это довольно устойчивая форма  хозяйствования, и вряд ли она изживёт  себя, пока существуют отрасли, в продукции  которых есть потребность населения, и пока существует дифференциация общества.

Естественная монополия

Вид монополий  зависит от рыночной структуры и  формы конкуренции. Вообще любая  монополия может существовать лишь при несовершенной конкуренции. Рынок монополии предполагает, что  данный продукт производится только одной фирмой (отрасль состоит  из одной фирмы) и она обладает очень высоким контролем над  ценами. Рынок монополистической  конкуренции с дифференциацией  продукта предполагает, что покупатель предпочитает товар определённого вида: его привлекает именно данный сорт, качество, упаковка, торговая марка, уровень обслуживания и тому подобное.

Есть несколько  причин существования монополий. Первая: “естественная монополия”. Если производство любого объёма продукции одной фирмой обходится дешевле, чем его производство двумя или более фирмами, то компания является монополией [23]. И причина  здесь - экономия от масштаба - чем больше произведено продукции, тем меньше её стоимость. Вторая причина: одна-единственная фирма обладает контролем над  некоторыми редкими и чрезвычайно  важными ресурсами или в виде сырья, или в виде знаний, защищенных патентом или содержащихся в секрете. Пример: алмазная монополия “Де  Бирс” опирается на контроль над сырьём; фирма “Ксерокс” контролировала процесс изготовления копий, называемый ксерографией, так как она обладала знаниями в области технологий, в ряде случаев защищённых патентами. Третья причина: государственное ограничение. Монополии существуют, потому что они покупают или им предоставляется исключительное право на продажу некоего блага. В некоторых случаях государство оставляет за собой право на монополию, - в ряде стран только государственные монополии могут продавать табак.

1.2. Концентрация  промышленности

Американская экономическая  система отмечена почти не прекращающимися  изменениями. Её динамизм часто сопровождается страданиями или болезненными сдвигами - от консолидации сектора сельского  хозяйства, которая согнала многих фермеров со своих земель, до массовой перестройки обрабатывающей отрасли, приведшей в 70-80 годах XX века к сокращению числа традиционных рабочих мест. Однако, по мнению американцев, страдания  приносят и значительные выгоды. Экономист Джозеф Шампитер утверждает, что капитализм обретает “второе дыхание” посредством “созидательного разрушения” [20, 27]. После перестройки, компании и даже целые отрасли могут стать меньше или сильно измениться, но американцы считают, что эти компании и отрасли будут лучше приспособлены к тому, чтобы переносить суровые условия глобальной конкуренции. Можно потерять определённое число рабочих мест, но эту потерю возместят новые рабочие места в отраслях, обладающих более высоким потенциалом. Так, рост занятости в высокотехнологичных отраслях - электронная промышленность и биотехнология, и в быстрорастущих отраслях сферы обслуживания - здравоохранение и компьютерное обеспечение компенсировал сокращение рабочих мест в традиционных отраслях обрабатывающей промышленности. Таким образом, как доказывал Шампитер Дж. и другие экономисты [9, 14, 20, 27], крупные фирмы, обладающие значительной властью, - это желательное явление в экономике, поскольку они ускоряют технические изменения, так как фирмы, обладающие монопольной властью, могут тратить свои монопольные прибыли на исследования, чтобы защитить или упрочить свою монопольную власть. Занимаясь исследованиями, они обеспечивают выгоды, как себе, так и обществу.

Действительно, монополии  благодаря высокому уровню сосредоточения экономических ресурсов создают  возможности для ускорения технического прогресса. Но эти возможности реализуются  в тех случаях, когда такое  ускорение способствует извлечению монопольно-высоких прибылей. И убедительных доказательств того, что монополии играют особенно важную и положительную роль в ускорении технического прогресса, нет, так как монополии могут задержать развитие, если это угрожает их прибыли.

Однако развитие рынка - это развитие свободной конкуренции. Котлер Ф. определил рынок как "сферу потенциальных обменов в условиях свободной конкуренции" [15], а Макконнелл К. Р. и Брю С. Л. как "институт или механизм, сводящий вместе предъявителей спроса (покупателей) и поставщиков (продавцов) отдельных товаров и услуг” [17, Т.2 Гл.25. С.74]. Но развитие капитала свободной конкуренции исторически неразрывно связано с формированием и ростом монополий, его перерастанием в монополистический капитализм, что доказала марксистская школа: при свободной конкуренции в области хозяйственных отношений капиталистический рост монополий привёл к усилению их диктата и господства. Совершенная конкуренция и “чистая'' абсолютная монополия - это теоретические абстракции, которые выражают две полярные рыночные ситуации, два логических предела. “Монополии есть прямая противоположность свободной конкуренции'' [16]. Поэтому необходим государственный контроль.