Порядок та умови проведення міжнародних конференций

Правила процедури сучасних міжурядових конференцій містять також норми, що відносяться до створення та діяльності робочих органів. Основна дискусія проходить на пленарних засіданнях , які є вищим органом конференції , і в комітетах , створюваних стосовно до досліджуваних питань порядку денного. Комітети , як уже зазначалося , обирають голів , а також віце -голів і доповідачів. Вони мають право , якщо це необхідно , створювати свої допоміжні робочі органи . Формування комісій та інших робочих органів і особливо визначення їх повноважень нерідко проходять у гострій політико- дипломатичній боротьбі . Дуже складний також питання про склад комісій та інших робочих органів конференцій.

На пленарних засіданнях і в комісіях вносяться проекти документів , резолюцій і т. п. , поправки і доповнення до них. У ході дискусій важливим інструментом дипломатичної боротьби стають поряд із заявами загального характеру виступи учасників по порядку ведення , для довідок , з мотивів голосування , з тим щоб надати потрібне для тієї чи іншої делегації напрямок ходу обговорення. Для підготовки остаточних текстів заключних документів зазвичай створюється редакційна комісія, до якої входять експерти , що представляють всі робочі мови конференції .

Регулюється в правилах процедури і питання щодо характеру засідань. На попередньому нараді або на початку конференції вирішується питання , чи повинні бути засідання відкритими або закритими ( в тих випадках , коли учасники конференції з тих чи інших міркувань не хочуть зраджувати гласності хід обговорення ) . На закритих засіданнях присутні лише учасники конференції , на відкриті допускаються представники преси й публіка . Пленарні засідання зазвичай бувають відкритими , а засідання комітетів і комісій - у більшості випадків закритими. Так , на загальноєвропейському нараді засідання , присвячені відкриттю і закриттю першого етапу , були відкритими , засідання робочих комісій другого етапу - закритими ( в правилах процедури містилася , однак , застереження , що учасники можуть прийняти інше рішення ) , засідання третього етапу ( церемонія відкриття , виступи високих представників та церемонія закриття ) - відкритими .

Крім офіційних засідань на міжурядових конференціях при роботі над документами проводяться і неофіційні засідання комісій і підкомісій на одній з робочих мов в більш невимушеній обстановці. Іноді вони збираються у повному складі. Іноді - з участю лише найбільш зацікавлених сторін.

6.Акти міжнародних конференцій та їх правове значення

Конференції вважаються закінченими , коли досягається мета їх роботи у вигляді укладення тих чи інших угод або після того , як учасники переговорів приходять до висновку про неможливість угоди через непримиренність точок зору представлених держав. Закінчення конференції зазвичай оформляється заключним актом або протоколом , підписаним усіма учасниками . Існують і інші форми , наприклад декларації , заяви.

На міжурядових конференціях приймаються акти двох видів : що містять матеріали поточної роботи і які підбивають підсумки їх роботи. До першої групи належать протоколи засідань , до другої - документи міжнародно -правового характеру (договори , конвенції і т. д.). Необхідно розрізняти також акти процедурного характеру і акти, прийняті по суті розглянутих в ході роботи конференції питань .

Результати роботи успішно завершилася міжурядової конференції виражаються в актах з різним правовим значенням , що мають найрізноманітніші найменування. Загальновизнаною класифікації таких найменувань не існує. Вибір найменування часто пов'язаний з політичними чи випадковими міркуваннями і, як правило , не має юридичного значення.

Міжнародне право не містить норм, розпорядчих -яку обов'язкову форму (або її важливий елемент - найменування ) актів міжурядових конференцій. Деякі найменування в результаті тривалої практики їх вживання стали відносно постійними для певних видів актів , прийнятих на міжурядових конференціях . Так , заключними актами частіше називаються документи , що містять основні , що характеризують конференцію факти. Акти конференції , які, як правило , націлені на створення норм міжнародного права , все частіше іменуються конвенціями , а ті , які містять рекомендації державам чи міжурядовим організаціям , - резолюціями.

Дипломатичні конференції скликаються для укладання багатосторонніх конвенцій з раз - особистим спеціальних питань міжнародного співробітництва у правовій , соціальній, економічній , гуманітарній та інших областях.

Сучасні міжурядові конференції нерідко приймають різноманітні резолюції по предмету своєї діяльності. Найбільш яскравими прикладами можуть служити резолюції , прийняті конференціями , скликаються під егідою ООН. Зокрема , відбулася в 1975 році у Відні Конференція ООН з питань про представництво держав у їх відносинах з міжнародними організаціями прийняла цілий ряд резолюцій. Найбільш важливими серед них є резолюція , яка стосується статусу національно -визвольних рухів , визнаних ОАЕ та / або ЛАГ , і резолюція , яка зачіпає питання застосування прийнятої на конференції конвенції про майбутню діяльність міжнародних організацій. Резолюції , прийняті міжурядовими конференціями , незалежно від адресата мають характер рекомендацій . Держави - учасники тієї чи іншої конференції визначають своє ставлення до її резолюцій в строго індивідуальному порядку. Передбачені в цих резолюціях заходу також є рекомендаційними і юридичних зобов'язань для їх адресатів не створюють.

У резолюціях часто виражається вдячність уряду , його чолі і народу країни проведення конференції , виконавчому секретарю конференції та іншим членам секретаріату , Генеральному секретарю ООН (у тих випадках , коли конференція проводиться в рамках або під егідою ООН) , КМП ООН і експерту - консультанту ( т . е. спеціальному доповідачеві на кодифікаційних конференціях ) .

Більшість міжурядових конференцій завершується прийняттям заключного акту. Заключні акти являють собою переліки основних подій у діяльності міжурядової конференції .

Поряд з цим існують заключні акти , значення яких неможливо звести до простого переліку , протоколу або звіту , тим більше що на міжурядових конференціях зазвичай ведуться формальні протоколи засідань і в заключному акті , виконує ті ж функції , не було б необхідності.

Такі заключні акти містять не тільки перелік найменувань прийнятих конференцією документів, а й / або тексти цих документів. Тому правове значення заключних актів слід встановлювати , виходячи зі змісту того реального угоди, яка лежить в їх основі. Саме це угода держав - учасників конференції відображає результат узгодження їх позиції щодо надання визначеної юридичної сили положення останнього акту.

 

Витрати на проведення міжнародних заходів розподіляються між учасниками переважно на пайовій основі за взаємною домовленістю з урахуванням національного доходу країни-учасниці. Так, наприклад, витрати на проведення Загальноєвропейської наради розподіляли таким чином: 52,8 % — за рахунок 6 держав (Англія, Італія, ФРН, СРСР, США, Франція), на долю кожної з них припадало 8,8 % загальних витрат наради; 5,52 % — за рахунок Канади, 20,88 % — по 3,48 % за рахунок Бельгії, НДР, Іспанії, Нідерландів, Польщі і Швеції; 14 % — по 2 % за рахунок 7 країн (Австрія, Данія, Норвегія, Угорщина, Фінляндія, Чехословаччина, Швейцарія).

Конференції вважаються завершеними після того, як на них прийнято заключні документи (угоди, декларації), або тоді, коли стає ясно, що досягнути домовленості внаслідок гострих протиріч не вдасться. Завершення конференції і в позитивному, і в негативному плані закінчується прийняттям спільного комюніке для ЗМІ, хоча інколи це і не робиться.

Треба враховувати можливі перерви в роботі конференції, пов´язані з необхідністю проведення додаткових консультацій, обміну думками, які не обов´язково фіксуються спеціальним рішенням.

Під час проведення важливих міжнародних конференцій та сесій важливе значення має цілеспрямована і продумана робота зі ЗМІ. Члени делегацій можуть вільно спілкуватися з пресою, відкрито висловлювати свою точку зору, критикувати позиції урядів інших держав, відсто­ювати національні інтереси, користуючись цим правом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Висновок

Отже, в сучасній дипломатичній практиці широко застосовується кілька видів міжнародних переговорів, серед яких на першому місці стоять дипломатичні (або політичні) переговори. Але активно проводяться і економічні, військові, торгові, переговори з проблем культурно-гуманітарного і науково-технічного співробітництва, спеціальні (галузеві) і т, д. Тобто, будь-які питання, що стосуються інтересів різних країн, можуть обговорюватися на переговорах. В міжнародному праві не існує якихось чітких рекомендацій, як вести переговори, але дипломатичною практикою вироблено певні загальноприйняті норми,

По-перше, всі учасники офіційних переговорів будь-якого виду повинні мати офіційні повноваження своїх урядів або інших керівних органів, що направили їх на переговори. Не потребують спеціальних повноважень лише три офіційні особи країни: глава держави, уряду, а також міністри закордонних справ. В практиці окремих країн таке право згідно з їх конституціями надається і деяким міністрам, зокрема оборони, торгівлі, культури і т. д. Дуже часто переговори від імені своєї держави ведуть посли. В такому випадку їм також не потрібно спеціальних повноважень, бо ведення переговорів з урядом країни перебування відноситься до прямої функції дипломатичного представника відповідно до статті 3 Віденської конвенції про дипломатичні зносини.

Проте, якщо в результаті переговорів посол має підписати якийсь договір або угоду, то він обов´язково повинен пред´явити повноваження свого уряду.

По-друге, результати міжнародних переговорів, як правило, фіксуються в загальноприйнятих у міжнародній практиці документах: договорах, угодах, протоколах, деклараціях, заявах і т. ін. Для інформування громадськості після переговорів публікується комюніке або повідомлення для ЗМТ.

По-третє, згідно зі ст. 102 Статуту ООН учасники переговорів повинні надати для реєстрації і публікації до секретаріату ООН міжнародні договори і угоди, які підписані в результаті переговорів, бо в разі невиконання цієї процедури сторони не зможуть посилатися на них в орга­нах ООН, тобто де-факто ці документи не матимуть міжнародного визнання.

По-четверте, при рівноправних переговорах дотримуються загальноприйнятих норм протоколу і порядку проведення переговорів. Всі делегації, що беруть участь у переговорах, повинні мати належним чином оформлені повноваження (крім тих, кому це не обов´язково). На рівноправних засадах учасники переговорів домовляються про мову переговорів: як правило, це мова країн, де відбуваються переговори, звичайно з відповідним, бажано синхронним перекладом, або одна з офіційних мов ООН (англійська, французька, іспанська, китайська, арабська, російська); про регламент переговорів, попередньо про форму заключного документа, про порядок головування на переговорах.

І останнє. Загальноприйнято, що глави делегацій на переговорах обговорюють найважливіші питання, а решту великої, складної, часто невидимої роботи здійснюють експерти і радники. Вони ж готують проекти заключних документів, які потім остаточно погоджують глави делегацій, проекти комюніке і повідомлень для ЗМЇ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список використаної літератури

 

1.Бородуліна Л.П. , Кудряшова І.А. , Юрга В.А. Міжнародні економічні організації. М. , 2007 . С. 304 .

 

2.Галенская Л. Енциклопедія міжнародних організацій. У 3 томах. Том 2 .

 

3.Міжнародні неурядові організації. М. , 2007 . С. 476 .

 

4.Глєбов І.М. Міжнародне право . М. , 2007 . С. 368 .

 

5.Каламкарян Р.А. , Мигачев Ю.І. Міжнародне право . М. , 2007 . С. 448 .

 

6Капустін А. Міжнародне право . М. , 2008 . С. 624 .

 

7.Ковальов А. Міжнародне право . М. , 2008 . С. 832 .

 

8.Кузнєцов В. Міжнародне право . М. , 2007 . С. 940 .

 

9.Мєшкова І.М. , Шереметьєва О.А. Міжнародні організації системи ООН. Міжнародний суд . М. , 2007 . С. 80

 

10.Федоров В.М. Організація Об'єднаних Націй , інші міжнародні організації та їх роль в 21 столітті. М. , 2007 . С. 944 .

 

11.Циганков П.А. , Дробот Г.А. Міжнародні відносини . Теорії , конфлікти , рухи, організації . М. , 2008 . С. 320 .

 

12.Шестаков Л. Міжнародне право . М. , 2007 . С. 128