Понятие и признаки преступлений международного характера

В различных источниках к  актам международного терроризма относят: захват заложников, пиратство, акты, направленные против безопасности гражданской авиации, а также незаконный захват и использование  ядерного материала. Однако в силу их особой международной опасности, распространенности и многообразия форм совершения для  борьбы с ними государства принимают  специальные конвенции, выделяя  их в отдельные преступления международного характера. К настоящему времени  на уровне мирового сообщества, а также  на региональном уровне принят ряд  конвенций о противоправности различных  проявлений международного терроризма, которые были названы выше.

Несмотря на обилие международно-правовых актов и органов, координирующих борьбу с международным терроризмом, в международном праве до настоящего времени нет единого универсального соглашения, определяющего понятие  международного терроризма, его юридическую  природу и ответственность. Нет  и исчерпывающего перечня актов  международного терроризма⁹.

Ряд норм международно-правовых актов трансформированы в уголовном  законодательстве КР. Так, диспозиция ч. 1 ст. 226 "Терроризм" УК КР гласит: "Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях".

Рассмотрим еще одно преступление против стабильности международных  отношений - захват заложников.

Согласно упоминавшейся выше Международной конвенции о борьбе с захватом заложников (ст. 1) преступление - захват заложников совершает любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждение или продолжать удерживать заложника для того, чтобы заставить государство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве условия для освобождения заложника, а также попытка совершения вышеуказанных действий или соучастие в них.

Преступления, связанные  с захватом заложников, угрожают жизни  и здоровью людей, иногда приводят к  их гибели, уничтожению имущества, нарушению нормальной деятельности государственных органов и учреждений, вызывают негативный общественный резонанс. При определенных условиях захват в качестве заложников представителей дипломатического корпуса, духовенства, журналистов, бизнесменов и других лиц может нанести ущерб делу мира и мирного сотрудничества, нарушить нормальный ход международных контактов и встреч. Вследствие этого общественная опасность захвата заложника очень высока. Она определяется тем, что это деяние посягает на общественную безопасность, общественный порядок и личную свободу.

По законодательству УК КР ст. 227 Захват заложников в совершенных в целях принуждения государства, международной организации, юридического или физического лица совершать или воздержаться от совершения какого – либо действия¹⁰.

Общественная опасность  захвата заложника заключается  в том, что в результате его  совершения имеется реальная угроза жизни и здоровью неопределенно  широкому кругу граждан, парализуется нормальная деятельность государственных  органов и органов местного самоуправления, нарушается деятельность транспорта и  т.п.

Противоправное задержание человека и лишение его возможности  по своему усмотрению свободно принимать  решение о месте пребывания или  передвижения с последующим объявлением  этому лицу либо заинтересованным в  его судьбе гражданам, а также  органу власти, руководителю организации, предприятия или учреждения о  выдвигаемых требованиях в качестве условия освобождения захваченного.

В целом, международное право  уже традиционно рассматривает  захват заложников в качестве разновидности  международного терроризма.

Одним из важных средств  борьбы с преступностью является предупреждение возможности легализации  доходов от преступной деятельности и обеспечение их конфискации.

Государства обязуются принимать  все меры для конфискации орудий преступления и незаконных доходов  и, в частности, идентифицировать и  разыскивать ценности, подлежащие конфискации, и предупреждать любую передачу или отчуждение этих материальных ценностей.

Суды и другие компетентные органы государств - участников Конвенции  должны иметь право наложить арест  на финансовые или иные документы (при  этом ссылки на банковскую тайну недопустимы; однако запрашиваемое государство  может потребовать, чтобы запрос о сотрудничестве, содержащий требование снятия банковской тайны, был подтвержден  судебным органом).

Получив запрос о конфискации  орудий или предметов, государство  должно предъявить его своим компетентным органам и исполнить. В конфискации  может быть отказано, если:

законодательство запрашиваемого государства не предусматривает  конфискации за данное правонарушение;

отсутствует имущество, подлежащее конфискации;

Государства - участники  Конвенции назначают центральный  орган, ответственный за направление, получение, исполнение запросов о правовой помощи по делам такого рода, и извещают об этом Генерального секретаря Совета Европы¹¹. Как правило, в большинстве государств таким органом является прокуратура.

Следующее деяние, наносящее  ущерб экономическому развитию государств - фальшивомонетничество.

Согласно Женевской конвенции  о борьбе с подделкой денежных знаков международными преступлениями являются:

) все обманные действия  по изготовлению или изменению  денежных знаков;

) сбыт поддельных денежных  знаков;

) действия, направленные  к сбыту, к ввозу в страну  или к получению для себя поддельных денежных знаков, если их поддельный характер был известен;

) покушение или соучастие  в вышеуказанных деяниях;

) обманные действия по  изготовлению или приобретению  для себя предметов, предназначенных  для изготовления поддельных  или измененных денежных знаков.

При этом каждое из вышеперечисленных  действий, совершенное в различных  странах, должно рассматриваться как  отдельное преступление.

Под денежными знаками  Женевская конвенция о борьбе с подделкой денежных знаков понимает бумажные деньги, включая банковские билеты, и металлические монеты, имеющие хождение в силу закона. Конвенция не делает различий между  подделкой отечественных или  иностранных денежных знаков. В Конвенции  устанавливается обязательное информирование соответствующих зарубежных государств о новых выпусках, изъятии и  аннулировании "местных" денежных знаков, об обнаружении подделок иностранной  валюты с подробным их описанием, сообщение сведений о розысках, арестах  и осуждениях "международных" фальшивомонетчиков.

Незаконные операции с  наркотическими средствами и психотропными  веществами наиболее распространены среди  рассматриваемых преступлений.

Очень высокая доходность наркобизнеса обусловила его практически  полную монополизацию организованными  преступными сообществами, создавшими теневую "индустрию" производства и распространения наркотиков. Наркобизнес  сегодня стал мощным криминогенным  фактором, обостряющим оперативную  обстановку. Одной из главных причин активизации наркобизнеса в нашей  стране стала нарастающая волна  наркотиков из-за рубежа, главным Основная   масса изъятых НС приходит в КР транзитными путями из Афганистана и Таджикистана. Существует хорошо отлаженный криминальными структурами наркотрафик через нашу республику с «доставкой на дом» наркотиков в страны Центральной и Восточной Азии. Часть этих НС оседает в Кыргызстане.

Все это требует от правоохранительных органов четкой, слаженной работы по раскрытию и расследованию  такого рода преступлений. Кроме того, учитывая международный характер наркобизнеса, усматривается необходимость в  конкретном и реальном сотрудничестве с другими странами в области  борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Преступный наркобизнес  характеризуется следующими существенными  чертами:

. Очень высокий уровень  латентности.

. Переплетение с отдельными  видами общеуголовных и экономических  преступлений.

. Тесная связь с профессиональной  преступностью.

. Легализация полученных  незаконных доходов.

. Высокий уровень конспиративности  криминальных формирований и  их четкая функциональная дифференциация.

Под этим углом зрения наркобизнесу, больше чем другим сферам организованной преступности, свойственны такие  признаки:

 иерархическая, многоступенчатая  структура криминальных формирований  со строгим подчинением внутренней  дисциплине и указаниям руководителя;

   большая организационная устойчивость наркообъединений, высокий уровень конспирации;

 тщательная подготовка, планирование и профессиональное совершение преступлений;

    распределение ролей между членами преступного сообщества;

   продуманная, четкая система действий, связанных с незаконными операциями с наркотиками;

  устойчивая ориентация на создание коррупционных связей в правоохранительных органах;

 острая конкуренция  и соперничество между отдельными  формированиями наркомафии, нередко  принимающие формы вооруженных  столкновений из-за раздела и  передела рынков сбыта.

Следовательно, наркобизнес - это особый вид разнородной, экономически сверхдоходной, законспирированной, широко разветвленной преступной деятельности высокоорганизованного криминального  сообщества, имеющего международные  контакты и занимающегося незаконными  операциями с наркотиками¹².

Попытки государств в одиночку вести борьбу с этими преступлениями закончились провалом. Борьба против незаконных действий с наркотическими средствами предусматривается несколькими  десятками международных договоров, из которых самыми важными являются Единая конвенция о наркотических  средствах, Конвенция о психотропных веществах и Конвенция ООН  о борьбе против незаконного оборота  наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно Конвенции (ст. 3) преступлениями являются:

 преднамеренное производство, изготовление, экстрагирование, приготовление, предложение, предложение с целью продажи, распространение, продажа, поставка на любых условиях, посредничество, переправка, транзитная переправка, импорт или экспорт средств, предусмотренных Конвенцией 1961 г., этой Конвенцией с поправками или Конвенцией 1971 г.;

 культивирование опийного  мака, кокаинового куста или растения  каннабис в целях производства наркотических средств в нарушение Конвенции 1961 г. или этой Конвенции с поправками;

 хранение или покупка  любого наркотического средства или психоропного вещества для целей, указанных выше;

 изготовление, транспортировка  или распространение оборудования, материалов или веществ, указанных в таблице I и таблице II, если известно, что они предназначены для использования в целях незаконного культивирования, производства или изготовления наркотических средств или психотропных веществ;

 организация, руководство  или финансирование любых вышеперечисленных  правонарушений;

 конверсия или перевод  собственности, если известно, что  такая собственность получена  в результате участия в вышеназванных  правонарушениях, в целях сокрытия  или утаивания ее незаконного  источника или оказания помощи  лицу, участвующему в совершении  указанных правонарушений;

 сокрытие или утаивание  подлинного характера, источника,  местонахождения, способа распоряжения, перемещения, подлинных прав в  отношении собственности, полученной  в результате указанных правонарушений;

 приобретение, владение  или использование собственности,  если в момент ее получения  было известно, что она получена  в результате указанных правонарушений;

 владение оборудованием,  материалами или веществами, указанными  в таблице I и таблице II, если  известно, что они предназначены  для незаконного культивирования,  производства или изготовления  наркотических средств или психотропных  веществ;

 публичное подстрекательство  или побуждение других лиц  к совершению вышеуказанных действий;

 соучастие и попытки  совершения указанных правонарушений.

В качестве отягчающих обстоятельств  Конвенция предусматривает:

 совершение правонарушения  организованной группой;

 участие правонарушителя  в других видах международной  преступной деятельности;

 применение правонарушителем  насилия или оружия;

 совершение правонарушения  должностным лицом;

 вовлечение в преступную  деятельность несовершеннолетних;

 совершение правонарушения  в учебном заведении или других  общественных местах или вблизи  от них или в других местах, используемых учащимися для проведения  мероприятий;