Понятие и признаки преступлений международного характера

 преступления экономического  характера (подделка денежных  знаков; легализация преступных  доходов; преступления, совершаемые  в исключительной экономической  зоне; преступления, совершаемые на  континентальном шельфе).

Некоторые авторы не дают классификации, а только перечисляют некоторые  виды преступлений международного характера: 1) посягательства на лиц, пользующихся международной защитой; 2) незаконный захват воздушных судов; 3) подделка денежных знаков; 4) захват заложников; 5) незаконные операции с радиоактивными веществами и др.

Приводится и такая  классификация преступлений международного характера:

· наносящие ущерб мирному сотрудничеству и нормальному осуществлению межгосударственных сношений: международный, бомбовый, ядерный терроризм, его финансирование, преступления против лиц, пользующихся международной защитой, захват заложников, незаконное вмешательство в деятельность гражданской авиации, посягательства на безопасность ядерного материала, акты против безопасности морского судоходства. Все они - акции международного терроризма, его виды;

· наносящие ущерб экономическому и социальному развитию государств и народов: фальшивомонетничество, хищение культурных ценностей, загрязнение моря вредными веществами, незаконный оборот наркотиков, разрыв и повреждение подводных кабелей и трубопроводов, пиратское радиовещание, коррупция, транснациональная организованная преступность, отмывание доходов от преступной деятельности.

Л.Н. Галенская, весьма полно исследовавшая деяния⁷, посягающие на международный правопорядок, относит к ним следующие преступления, по которым имеются многосторонние соглашения между государствами:

а) рабство, работорговля, институты  и обычаи, сходные с ними,

б) торговля женщинами и  детьми,

в) фальшивомонетничество,

г) распространение порнографических изданий,

д) незаконная торговля и  употребление наркотиков,

ж) пиратство,

з) разрыв или повреждение  подводного кабеля,

и) столкновение морских  судов и неоказание помощи на море,

к) преступления, совершенные  на борту воздушного судна.

Стремление выделить названные  преступления в самостоятельную  группу вполне оправданно. Но здесь  возникает ряд спорных вопросов:

во-первых, преступления эти  далеко не равнозначны по своей опасности  и характеру;

во-вторых, они различны по объекту посягательства.

Вряд ли можно их все  объединить в один вид преступлений, посягающих на международный правопорядок.

Исходя из специфики международного уголовного права как права, действующего в сфере межгосударственных отношений, Р.В. Нигматуллин выделяет следующие группы преступлений:

Первая - преступления, наносящие  ущерб мирному сотрудничеству и  нормальному осуществлению межгосударственных отношений. К ним автор отнес терроризм и близкие к этому преступлению составы, такие, как угон самолетов, незаконное радиовещание.

Вторая группа - это преступления, наносящие ущерб международному экономическому и социально-культурному  развитию. К ним Р.В. Нигматуллин отнес преступления, наносящие вред окружающей человека среде, преступления против национально-культурного наследия народов в самых разнообразных формах, контрабанду и нелегальную эмиграцию, распространение и торговлю наркотиками, подделку денег и ценных бумаг и некоторые другие.

Третья группа - это преступления, наносящие ущерб личности, личному (частному), государственному имуществу  и моральным ценностям (торговля людьми, пиратство, распространение  порнографии и ряд других преступлений, по которым имеются международные  конвенции и соглашения).

Такая классификация исключает  равнозначный подход к деяниям, не являющимся преступлениями против человечества, позволяет рассматривать их в  соответствии с тем, каким группам  отношений они наносят ущерб, по степени опасности и тому вреду, который они наносят межгосударственным интересам.

Предлагаемая классификация  препятствует, как представляется, расширительному толкованию понятия  международных преступлений. Действительно, в современных условиях все шире становятся контакты между государствами  в области борьбы с преступностью  вообще. Разработкой теоретических  проблем уголовного права кроме  ученых в каждой стране, например, занимается Международная ассоциация уголовного права. Большое значение проблемам  борьбы с преступностью уделяет  ООН, под эгидой которой в послевоенный период состоялось несколько международных  конгрессов по предупреждению преступности и обращению с преступниками. На этих конгрессах обсуждаются и  общие теоретические вопросы  криминологии и уголовного права, и  меры борьбы с конкретными видами преступлений. Участники стремятся заимствовать положительный опыт, имеющийся в различных государствах. Это естественно. Однако некоторые выводы делаются без учета особенностей социально-политических систем, что ведет к необоснованным обобщениям или расширительному толкованию тех или иных вопросов, понятий. Именно поэтому классификация должна быть наиболее точной и отражать особенности рассматриваемых преступлений. Думается, этим требованиям в наибольшей степени отвечает первая из классификаций, приведенных выше.

Кроме того, следует различать:

 преступления, по которым  имеются заключенные и ратифицированные  конвенции либо иные соглашения (особенно если в соответствии  с ними внесены соответствующие  нормы в национальное законодательство). В этих случаях привлечение  к ответственности обязательно.  Невыполнение требований закона  есть нарушение не только норм  международного уголовного права,  но и норм собственного законодательства;

 если согласованных  норм нет, очевидно, следует исходить  из общих принципов, сложившихся  в отношениях между государствами.  В силу своего суверенитета  каждое государство решает вопросы  о сотрудничестве в области  борьбы с преступностью, о его  формах, границах, в пределах которых  оно будет решать не только  вопросы привлечения к уголовной  ответственности за преступления  международного характера, но  и другие вопросы. Причем это  будет касаться не только такого  рода преступлений, но и деяний, предусмотренных национальным законодательством  (например, краж и др.).

На пути к установлению общеобязательности привлечения к  уголовной ответственности за преступления международного характера есть много  препятствий, в частности необходимо единообразное понимание составов этих преступлений.

Очевидно также, что целям  укрепления сотрудничества и дружеских  отношений между государствами  будет отвечать и расширение правовой помощи в области борьбы с уголовной преступностью, в частности в области розыска скрывшихся преступников, похищенных вещей, ценностей и обмена информацией в тех пределах, о которых будет достигнута договоренность.

Представляется необходимым  высказать некоторые замечания  об отдельных преступлениях международного характера, наиболее опасных по своему характеру и по последствиям. Причем по последствиям не только в юридическом  смысле, но также в политическом и нравственно-этическом.

Во-первых, ряд преступлений этого вида практически не отличается от некоторых международных преступлений и в ряде случаев является их составной  частью, хотя официально и не признанной.

Во-вторых, если международные  преступления совершаются в ходе агрессии либо являются ее последствием, то многие виды преступлений международного характера опасны потому, что они, будучи совершены в мирное время, как бы приходят на смену международным  преступлениям и становятся в  руках реакционных сил средством  нагнетания международной напряженности; при определенных условиях они могут  провоцировать серьезные международные  конфликты. Очевидно, необходимо решительно ставить барьер на пути тех, кто совершает преступления подобного рода.

Человечество не должно жить в условиях, когда, победив враждебные миру силы, оно вынуждено вести  борьбу практически с этими же силами, изменившими методы деятельности, часто не совершающими преступлений непосредственно, но организующими  их, финансирующими преступную деятельность, наживающимися на преступлениях.

В-третьих, история учит, что силы, считающие войну и  разжигание международных конфликтов средством продолжения политики, направленной на достижение господства, а также на извлечение прибыли  за счет других народов и, конечно, в  первую очередь простых людей, не останавливаются перед тем, чтобы  в условиях мирного времени готовить новые конфликты. Этому, как известно, способствуют не только внешнеполитические акции, но и подготовка их путем разжигания жестокости, аморализма, чувства пренебрежения к людям и т.п. средств среди населения своей страны. Наемничество и терроризм, распространение порнографии и контрабанда, будучи преступными, направлены, в конечном счете, к той цели, о которой мы говорим. Поэтому преступления международного характера и представляют повышенную опасность.

Конечно, не все виды преступлений международного характера столь  опасны и влекут или могут повлечь  столь тяжкие последствия.

Ряд преступлений, особенно те, о которых достигнуты соглашения, есть преступления, необходимость борьбы с которыми осознана всеми государствами (или почти всеми, ибо есть режимы, игнорирующие международное сообщество или использующие свою принадлежность к нему в целях, далеких от дела мира, международного сотрудничества и укрепления международного правопорядка). Есть преступления, по которым имеются  международные конвенции и, казалось бы, не должно быть вопросов о практике их применения (например, о борьбе с  распространением наркомании или порнографии). Однако со времени подписания таких  соглашений прошло немало времени и, к сожалению, среди определенных кругов изменилась нравственно-этическая  оценка таких деяний (если не по форме, то по существу, что проявляется  практически в игнорировании  ряда законодательных актов международного значения). В этом случае речь должна идти о борьбе за международную законность.

Конечно же, перечень рассматриваемых  преступлений не может быть исчерпывающим. Поскольку в условиях нестабильности международных отношений, вооруженных  конфликтов международного и немеждународного характера, а также нарушений  против человека их число будет возрастать, что, несомненно, отразится и на их классификации.

В заключение подчеркнем, что  все приведенные выше классификации  носят условный характер. При постоянном росте международной преступности и неутешительных прогнозах специалистов в этой области перечень рассматриваемых  преступлений не может быть исчерпывающим. Поэтому их число будет возрастать в условиях нестабильности международных отношений, вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера, а также нарушений прав человека.

 

2.2 Характеристика  отдельных преступлений международного  характера

 

Международный терроризм - самое  тяжкое преступление международного характера, "влекущее бессмысленную гибель людей, нарушающее нормальную дипломатическую  деятельность государств и их представителей и затрудняющее осуществление международных  контактов, встреч, а также транспортных связей между государствами". Это  деяние используется как орудие политической борьбы наиболее реакционных кругов, партий и преступных организаций. В  настоящее время в мире действует  около 500 террористических организаций  и групп различной экстремистской направленности. Террористические акты стали совершаться не только по политическим мотивам, но и в целях вымогательства крупных денежных сумм и по другим обычным преступным мотивам. Что  касается объектов посягательства, то ими все чаще становятся не только лица, пользующиеся международной защитой, но и обычные граждане.

Международным уголовным  преступлением теракт квалифицируется  в следующих случаях:

а) преступник и потерпевшие  являются гражданами одного государства  или разных стран, но преступление совершено  за их пределами;

б) теракт направлен против лиц, пользующихся международной защитой;

в) подготовка к преступлению ведется в одном государстве, а совершается преступление в  другом;

г) совершив теракт в одном  государстве, террорист укрывается в другом, и встает вопрос о его  выдаче.

Сегодня все ведущие мировые  державы официально признают необходимость  объединения усилий в борьбе с  международным терроризмом⁸. Условиями успешной антитеррористической стратегии являются:

упреждающий характер действий;

активность;

соответствие задач, правомочий и ресурсного обеспечения;

вариативность, наличие различных  моделей антитеррористической деятельности в зависимости от решения задач  по предупреждению, пресечению, реагированию и смягчению последствий;

обеспечение единства в действиях  в международном, межгосударственном и государственном масштабах, объединения  усилий ведомств всех уровней;

дифференциация задач, форм и содержания антитеррористической деятельности в обычной, чрезвычайной обстановке, при ведении боевых действий.

Сотрудничество государств в защите их общих интересов от акций международного терроризма, естественно, способствует предотвращению нанесения ущерба и для каждого из них в отдельности.