Понятие и признаки преступлений международного характера

Из всего сказанного выше можно вычленить ряд особенностей рассматриваемых преступлений:

· в отличие от международных преступлений ответственность за преступления международного характера несут не государства, а физические лица, потому что международная опасность этих деяний значительно ниже, чем международных преступлений;

· объектом преступного посягательства в данном случае выступают не международный мир и безопасность человечества, а лишь нормальные отношения, межгосударственное сотрудничество, права человека и другие охраняемые международным правом общечеловеческие ценности;

· уголовная ответственность за эти преступления наступает на основе международных договоров, но по национальным нормам уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.

Если самолет в нашем государстве захвачен преступниками и угнан в Швецию, то вступают в силу нормы Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов. По запросу компетентных органов КР шведская сторона может принять решение о выдаче преступников нашему государству. Тогда виновные привлекаются к уголовной ответственности по нормам УК КР и УПК КР. В случае отказа в выдаче угонщики самолета должны быть осуждены по законам Швеции

Комиссия международного права ООН подготовила проект Статута международного уголовного суда, который будет иметь силу международного договора с юрисдикцией  в отношении рассматриваемых  преступлений³.

Такой постоянно действующий  суд с обязательной юрисдикцией  призван существенно повысить уровень и эффективность борьбы с международной преступностью.

Однако не все государства  поддерживают идею создания такого уголовного суда, считая его орудием вмешательства  в свои внутренние дела. Поэтому  в настоящее время основные проблемы в этом плане решают национальные правоохранительные органы.

Опираясь на мнения специалистов в области международного и уголовного права, можно выделить следующие  ключевые признаки преступной деятельности международного характера:

нарушение интересов международного сообщества или нескольких государств;

сложный механизм такой деятельности, характеризующийся неоднократным  пересечением государственных границ имуществом, информацией и людьми в ходе подготовки, совершения и  сокрытия преступления.

Такие преступления могут  быть эффективно и законным образом  пресечены и расследованы лишь усилиями двух и более государств.

Итак, преступление международного характера - это деяние физического  лица, посягающее на права и интересы двух или нескольких государств, международных организаций, физических и юридических лиц.

Преступления международного характера:

затрагивают интересы двух или нескольких государств, юридических  лиц и/или граждан;

совершаются отдельными физическими  лицами вне связи с политикой  государства;

влекут персональную уголовную  ответственность правонарушителей в рамках национальной юрисдикции.

1.2 Правовые акты о борьбе с преступлениями международного характера

Источниками международного уголовного права являются:

конвенции о борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера (с захватом заложников, угоном воздушных судов и т.п.);

договоры о сотрудничестве и правовой помощи по уголовным делам;

договоры, регулирующие деятельность международных организаций, в чью  компетенцию входит борьба с преступностью.

Международное сотрудничество государств по борьбе с уголовной  преступностью осуществляется путем  заключения двусторонних либо многосторонних соглашений и договоров, а также  создания международных организаций. Обязательства государств по вышеуказанным  договорам заключаются:

· в определении международных уголовно наказуемых деяний;

· мерах по предупреждению и пресечению таких преступлений;

· обеспечении ответственности преступников;

· установлении правил юрисдикции;

· регламентации правовой помощи по уголовным делам;

· регулировании взаимоотношений государств и международных правоохранительных организаций⁴.

В настоящее время в  международном сотрудничестве по борьбе с уголовной преступностью преобладают  двусторонние договора и соглашения об экстрадиции и договора о правовой помощи. В договоре о правовой помощи прежде всего решаются вопросы выдачи преступников и связанные с этим юридические действия, в частности, составление и пересылку документов, проведение обысков, изъятие и передачу вещественных доказательств, проведение экспертизы, допрос обвиняемых, свидетелей, экспертов и других лиц, судебный осмотр и т.д.

Кроме того, в договорах  о правовой помощи содержатся нормы, определяющие взаимные обязательства  государства относительно выдачи по требованию друг друга лиц, совершивших  преступление, для привлечения к  уголовной ответственности или  для приведения в исполнение приговора.

Борьба с преступлениями международного характера осуществляется с использованием многосторонних международно-правовых форм, заключением международных  конвенций, напр., Конвенция о борьбе с захватом заложников, Конвенция  о физической защите ядерного материала  и др.

Современное международное  право выработало целый ряд международных  конвенций универсального и регионального  характера, которые на основе четких критериев устанавливают в качестве предмета своего правового регулирования  взаимное сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера.

Основные усилия по международному сотрудничеству в области борьбы с, например, таким преступлением, как  терроризм предпринимаются в  рамках международных организаций, которые выработали основополагающие программные итоговые документы.

 

В интересах более тесного  взаимодействия правоохранительных органов  и спецслужб в борьбе с наиболее опасными видами преступлений был сформирован  Совет руководителей органов  безопасности и специальных служб  государств - участников Содружества  Независимых Государств (СОРБ), который  на своих заседаниях рассматривает  и принимает стратегически важные нормативные акты, позволяющие повысить эффективность борьбы с терроризмом  и иными преступными деяниями⁵.

Однако положения, содержащиеся в международных нормативных  актах, обычно недостаточно конкретизированы, что затрудняет их использование  правоохранительными органами и  спецслужбами государств в конкретных практических целях.

Проведенный анализ законодательства позволяет выделить определенные закономерности правовой регламентации борьбы с  преступлениями международного характера:

q во-первых, кодификация законодательных норм в области борьбы с преступлениями международного характера способствует его более эффективному применению;

q во-вторых, внутреннее право стран должно своевременно реагировать на изменение в международной договорной практике в этом направлении, последовательно отражая все ее позитивные начала;

q в-третьих, несмотря на общую для развитых стран мирового сообщества тенденцию к демократизации своего законодательства, государства предусматривают повышенную меру ответственности и наказания за совершение преступлений международного характера;

q в-четвертых, уголовное преследование за акты насилия, совершаемые в отношении лиц, обладающих правом на специальную защиту, предусматривается нормами так называемого чрезвычайного антитеррористического законодательства;

q в-пятых, при подготовке и принятии законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих борьбу с преступлениями международного характера, целесообразно исходить из особенностей складывающейся общественно-политической и криминогенной ситуации в регионе, а не придерживаться принципа так называемой модельности.

Важное значение в формировании норм международного уголовного права приобретают резолюции международных организаций. Наиболее ярким примером является Всеобщая декларация прав человека, в которой содержатся положения, имеющие отношение в том числе и к международному уголовному праву. Она была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. и имела статус рекомендации⁶. Однако в дальнейшем государства признали ее положения в качестве норм общего международного права. В настоящее время суды государств, включая КР, рассматривают положения Декларации как общепризнанные нормы международного права.

В заключение отметим, что  перечень международно-правовых актов  о борьбе с преступлениями международного характера не является исчерпывающим. С распространением международной  опасности отдельных общеуголовных  преступлений перечень рассматриваемых  деяний будет расти. Появляются и  новые преступления. Примат международного права требует приведения уголовного права КР в соответствие с требованиями международного уголовного права.

 

 

Глава 2. Виды преступлений международного характера

2.1 Классификация  преступлений международного характера

По своему характеру и  содержанию преступления международного характера неоднородны. У большинства  их них "иностранные элементы" четко выражены. Другие находятся  как бы на грани с общеуголовными преступлениями, не посягающими непосредственно  на международный правопорядок. Однако предварительное расследование, судебное разбирательство, исполнение приговора  требуют взаимной помощи государств. К примеру, субъект после разбойного нападения скрывается в другой стране, которая в соответствии с международным  договором оказывает правовую помощь в его розыске, задержании, сборе  доказательств. Другими словами, вступает в силу уже уголовно-процессуальная или уголовно-исполнительная сторона  международного уголовного права.

Отсюда вытекают различные  подходы к перечню и квалификации некоторых преступлений. Например, Интерпол относит к числу международных  уголовных преступлений кражу и  перепродажу произведений искусства, автомобилей и других ценностей, сопровождающиеся пересечением государственных  границ (похищены в одной стране, переправлены в другую, проданы в  третью).

В зависимости от степени  международной опасности и других признаков преступления международного характера в правовой литературе условно классифицированы следующим  образом.

 преступления против  стабильности международных отношений  (международный терроризм; захват  заложников; захват, угон самолётов  и других авиатранспортных средств  и иные деяния, совершаемые на  борту воздушного судна и в  международных аэропортах; хищение  ядерного материала; вербовка, использование,  финансирование и обучение наемников,  а также участие наемника в  военных действиях; незаконное  радио и телевещание, пропаганда  войны);

 деяния, наносящие ущерб  экономическому, социальному и культурному развитию государств (фальшивомонетничество; легализация преступных доходов; незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; контрабанда; нелегальная эмиграция и посягательства на культурные ценности народов);

 преступные посягательства  на личные права человека: рабство;  работорговля; торговля женщинами,  детьми, эксплуатация проституции  третьими лицами; распространение  порнографии; пытки и другие  жестокие, бесчеловечные или унижающие  достоинство виды обращения и  наказания;

 преступления, совершаемые  в открытом море (пиратство (морской  разбой); разрыв или повреждение  подводного кабеля или трубопровода; столкновение морских судов; неоказание  помощи на море; загрязнение морской  среды вредными веществами; нарушение  правового режима континентального  шельфа и специальной экономической  зоны; нарушения установленных правил  морских промыслов);

 военные преступления международного характера (применение запрещенных средств и методов ведения войны; насилие над населением в районе военных действий; незаконное ношение или злоупотребление знаками Красного Креста и Красного Полумесяца; мародерство, дурное обращение с военнопленными; небрежное исполнение обязанностей в отношении раненых и больных военнопленных; совершение действий, направленных во вред другим военнопленным, и др.)

Другие авторы полагают целесообразной следующую классификацию преступлений международного характера:

 преступления, являющиеся  проявлением международного терроризма (захват воздушных судов и другие  незаконные действия, направленные  против безопасности гражданской  авиации; захват заложников; преступления  против лиц, пользующихся международной  защитой; незаконные захват и  использование ядерного материала;  пиратство и другие незаконные  акты, направленные против безопасности  морского судоходства);

 преступления, посягающие  на свободу человека (рабство  и работорговля; торговля женщинами и детьми);

 преступления, посягающие на общественную, в том числе и экономическую, безопасность (загрязнение окружающей среды; незаконное приобретение и хранение огнестрельного оружия; дорожно-транспортные преступления; хулиганское поведение во время спортивных мероприятий; столкновение морских судов и неоказание помощи на море; разрыв или повреждение морского кабеля);

 преступления, посягающие  на здоровье населения и нравственность (незаконные производство и оборот  наркотических и психотропных  веществ; посягательство на культурные  ценности народов; распространение  порнографии);