ООН: ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И ПРАВОВОЙ СТАТУС

Благодаря усилиям Организации  Объединенных Наций правительствами  заключены сотни многосторонних соглашений, которые делают мир более  безопасным и здоровым, более перспективным  и справедливым для всех нас. Разработка этого всеобъемлющего свода норм международного права и стандартов прав человека является крупным достижением  Организации Объединенных Наций.

Во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей в 1948 году, провозглашены основные права и свободы, которыми обладают все мужчины и женщины, - в том числе право на жизнь, свободу и гражданство, право на свободу мысли, совести и религии, право на труд, образование и участие в управлении.

Юридически обязательный характер этим правам придают два  международных пакта, участниками  которых является большинство государств. Один пакт посвящен экономическим, социальным и культурным правам, другой - гражданским и политическим правам. Вместе с Декларацией они составляют Международный билль о правах человека.

Декларация заложила фундамент  для подготовки более 80 конвенций  и деклараций по правам человека, включая  конвенции о ликвидации расовой  дискриминации и дискриминации  в отношении женщин; конвенции  о правах ребенка, статусе беженцев и предотвращении геноцида; декларации о самоопределении, насильственных исчезновениях и праве на развитие.

Сейчас, когда нормотворческая  деятельность близка к завершению, Организация Объединенных Наций  в своей работе в области прав человека переносит акцент на практическое осуществление установленных норм. Верховный комиссар по правам человека, координирующий всю деятельность системы Организации Объединенных Наций в области прав человека, сотрудничает с правительствами с целью обеспечить более эффективное соблюдение ими прав человека, добиваясь того, чтобы нарушения предотвращались, а случаи злоупотреблений расследовались. Комиссия Организации Объединенных Наций по правам человека, представляющая собой межправительственный орган, проводит публичные слушания, посвященные рассмотрению вопросов соблюдения прав человека государствами. Она назначает независимых экспертов - «специальных докладчиков» - для представления докладов о конкретных нарушениях прав человека или для изучения положения в области прав человека в отдельных странах.

Органы Организации Объединенных Наций по правам человека задействуются  в усилиях по раннему предупреждению и предотвращению конфликтов, а также  усилиях, направленных на устранение коренных причин конфликтов. Ряд миссий Организации  Объединенных Наций по поддержанию  мира располагают компонентом по правам человека: имеется такой компонент, в частности, в составе миссий в Грузии и в Гватемале, а в  Гаити эта работа ведется в  рамках совместной операции Организации  Объединенных Наций и Организации  американских государств. В целом  мероприятия Организации Объединенных Наций в области прав человека осуществляются в настоящее время  на местах в 15 странах и территориях. ⁷¹

Поощрение уважения прав человека занимает все более заметное место  в усилиях Организации Объединенных Наций по содействию развитию. В  частности, осуществление права  на развитие рассматривается как  один из элементов динамичного процесса, который сочетает в себе осуществление  всех гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав и  содействует повышению благосостояния всех членов общества. Ключ к реализации права на развитие заключается в искоренении нищеты - это одна из основных целей Организации Объединенных Наций.

3.7.Международное право

Устав Организации Объединенных Наций ставит перед Организацией Объединенных Наций конкретную задачу поощрять прогрессивное развитие международного права и его кодификацию. Конвенции, договоры и нормы, являющиеся результатом этой работы, обеспечивают основу для укрепления международного мира и безопасности и содействия социально-экономическому развитию. Государства, ратифицировавшие эти конвенции, юридически обязаны их выполнять. Комиссия международного права готовит проекты документов по международно-правовой тематике, которые могут затем включаться в конвенции и открываться для ратификации государствами. Некоторые из этих конвенций составляют основу правовых норм, регламентирующих отношения между государствами. Таковыми являются, в частности, конвенция о дипломатических сношениях и конвенция, регламентирующая виды использования международных водотоков. Конвенция по морскому праву направлена на обеспечение всем странам равного доступа к богатствам Мирового океана, его защиту от загрязнения и содействие свободе судоходства и исследований. Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств является ключевым международно-правовым инструментом в борьбе против оборота наркотиков. Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли разрабатывает правила и руководящие принципы в целях согласования и содействия выработке правовых норм в области международной торговли. Организация Объединенных Наций является также пионером разработки норм международного экологического права.

3.8. Оказание гуманитарной помощи

Гуманитарные катастрофы могут произойти в любом месте  и в любое время. Однако какой бы ни была их причина - наводнение или засуха, землетрясение, гражданский конфликт, - они всегда ведут к гибели людей, перемещению населения, потере общинами способности своими силами обеспечивать свое существование и приносят огромные страдания. ⁸

В условиях таких катастроф  организации системы Организации  Объединенных Наций поставляют жертвам - в большинстве своем детям, женщинам и старикам - продовольствие и медикаменты, дают им убежище и обеспечивают материально-техническую поддержку. Для покрытия расходов, связанных с предоставлением этой помощи нуждающимся, Организация Объединенных Наций мобилизовала у международных доноров средства на миллиарды долларов. В 1998 году благодаря усилиям Организации Объединенных Наций в ответ на призывы о предоставлении чрезвычайной гуманитарной помощи для приблизительно 25 миллионов человек были приняты обязательства о предоставлении около 2 млрд. долл. США. В 1997-1998 годах Организация Объединенных Наций оказала помощь более чем 51 государству-члену в их усилиях по преодолению последствий более чем 77 стихийных бедствий и экологических катастроф. Организация Объединенных Наций координирует свои действия по урегулированию гуманитарных кризисов через комитет, объединяющий все ключевые гуманитарные подразделения и действующий под председательством Координатора чрезвычайной помощи Организации Объединенных Наций. В состав этого комитета входят Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Мировая продовольственная программа (МПП) и Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ). В нем представлены также Всемирная организация здравоохранения и Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, а также крупнейшие межправительственные и неправительственные гуманитарные организации.

Координатор чрезвычайной помощи отвечает за разработку политики гуманитарной помощи и привлечение внимания к  гуманитарным вопросам, содействие повышению  уровня информированности общественности, в частности, о последствиях распространения  стрелкового оружия или о гуманитарных последствиях санкций.⁹ Людям, бегством, спасающимся от войны, преследований или нарушений прав человека - беженцам и перемещенным лицам, - оказывает помощь УВКБ. В 2008 году в сфере внимания УВКБ находились около 22 миллионов человек. Его наиболее крупные операции осуществляются в Западной Азии (где насчитывается около 2-3 миллионов афганских беженцев), бывшей Югославии (где в помощи нуждаются около 1,8 миллиона человек) и в районе Великих озер в Африке, где сосредоточено около полумиллиона беженцев.

ГЛАВА 3. Главные органы ООН

В Организации Объединенных Наций имеется шесть главных  органов. Пять из них - Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке и Секретариат - расположены в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, шестой орган - Международный Суд - находится в Гааге, Нидерланды. ¹⁰

Генеральная Ассамблея. Все 188 государств - членов Организации Объединенных Наций представлены в Генеральной Ассамблее - своего рода всемирном парламенте, на заседаниях которого рассматриваются самые насущные проблемы человечества.

Совет Безопасности. Согласно Уставу Организации Объединенных Наций, Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и может быть созван в любое время дня или ночи при возникновении угрозы миру. Совет состоит из 15 членов. Пять из них -Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция - являются постоянными членами. Остальные 10 членов Совета избираются Генеральной Ассамблеей на двухгодичный срок.

Экономический и Социальный Совет. Действуя под общим руководством Генеральной Ассамблеи, Экономический и Социальный Совет координирует деятельность Организации Объединенных Наций и учреждений ее системы в экономической и социальной областях. В состав Совета входят 54 члена, избираемых Генеральной Ассамблеей на три года. Ежегодно Совет проводит - попеременно в Нью-Йорке и Женеве - свою сессию продолжительностью в один месяц. В ходе сессии проводится специальное заседание на уровне министров для обсуждения важнейших экономических и социальных вопросов.

Совет по Опеке. Совет по Опеке был создан для обеспечения международного наблюдения за 11 подопечными территориями, находившимися под управлением 7 государств-членов, а также для обеспечения того, чтобы их правительства предпринимали необходимые усилия для подготовки этих территорий к самоуправлению или независимости. К 1994 году все подопечные территории перешли к самоуправлению или стали независимыми либо в качестве самостоятельных государств, либо присоединившись к соседним независимым государствам. В тот же период подопечная территория Тихоокеанские острова (Палау), находившаяся под управлением Соединенных Штатов, перешла к самоуправлению.

Поскольку работа Совета по Опеке, в состав которого в настоящее  время входят пять постоянных членов Совета Безопасности, в основном завершена, в правила его процедуры были внесены соответствующие изменения, с тем чтобы он мог проводить  свои заседания лишь в тех случаях, когда того потребуют обстоятельства. Недавно Генеральный секретарь  Организации Объединенных Наций  Кофи Аннан предложил государствам-членам преобразовать Совет в форум  для осуществления их коллективной опеки над окружающей средой планеты.

Международный Суд. Международный Суд - известный также как Всемирный суд - является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Состоящий из 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, Международный Суд занимается урегулированием споров между государствами. Участие государств в судебных разбирательствах носит добровольный характер, однако если государство соглашается на это, то оно обязано подчиняться решению Суда.

Секретариат. Секретариат проводит оперативную и административную работу Организации Объединенных Наций в соответствии с указаниями Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и других органов. Его возглавляет Генеральный секретарь, который набирает штат сотрудников, необходимых для работы Организации, и обеспечивает общее административное руководство.

В настоящее время Секретариат  состоит из девяти департаментов  и ряда управлений, в которых работают 8700 человек почти из 160 стран мира. Помимо Центральных учреждений, расположенных  в Нью-Йорке, в Женеве, Вене и Найроби  имеются отделения Организации  Объединенных Наций.

Международный валютный фонд, Всемирный банк и двенадцать других независимых организаций, называемых «специализированными учреждениями», связаны с Организацией Объединенных Наций посредством соответствующих соглашений о сотрудничестве. Все эти учреждения, включая Всемирную организацию здравоохранения и Международную организацию гражданской авиации, являются самостоятельными органами, созданными на основе межправительственных соглашений. На них возложен широкий диапазон международных функций в экономической, социальной и культурной областях, а также в сфере образования, здравоохранения и других.

Некоторые из них, например Международная организация труда  и Всемирный почтовый союз, старше самой Организации Объединенных Наций. Международное агентство  по атомной энергии также связано  с Организацией Объединенных Наций  специальным соглашением. Помимо этого, целый ряд управлений, программ и  фондов Организации Объединенных Наций - таких, как Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) или Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), -занимается улучшением социальных и экономических условий во всех регионах мира.

Заключение

Организация Объединенных Наций  была создана 24 октября 1945 года 51 страной, которые были преисполнены решимости  сохранить мир посредством развития международного сотрудничества и обеспечения  коллективной безопасности. На сегодняшний  день членами Организации Объединенных Наций являются 193 стран, т.е. почти все страны мира.

В Организации Объединенных Наций имеется шесть главных органов. Пять из них - Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке и Секретариат - расположены в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, шестой орган - Международный Суд - находится в Гааге, Нидерланды.

К настоящему моменту сформировалась устойчивая система ООН, которая  включает в себя главные органы: Генеральную Ассамблею ООН, Совет  безопасности ООН, Экономический и  Социальный Совет ООН, Совет по Опеке  ООН, Международный Суд ООН, Секретариат  ООН.

В систему также включаются и специализированные учреждения: Международный  валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, Международная  финансовая корпорация, Международная  ассоциация развития, Международная  морская организация, Международная  организация гражданской авиации, Международная организация труда, Международный союз электросвязи, Всемирный  почтовый союз, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки  и культуры, Всемирная организация  здравоохранения, Всемирная организация  интеллектуальной собственности, Организация  Объединенных Наций по промышленному  развитию, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, Всемирная  метеорологическая организация, Международный  фонд сельскохозяйственного развития, Международное агентство по атомной  энергии.

Библиографический   список использованной  литературы

1.Лукашук И. И., Шинкарецкая Г. Г. Международное право: Элементарный курс. - М., 2008 г.

2.Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. - М.: Международные отношения, 2011 г.

3.Моравецкий В. Функции международных организаций. М., 2009 г.

4.Федоров В. Н., ООН и проблемы войны и мира, М., Международные отношения, 2006 г.

5.Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. - М.: Международные отношения, 2011 г.

6.Григорьев А.Г. «Международное право в период вооруженных конфликтов».- М.: Воениздат, 2002 г.

7.Бирюков П. Н. «Международное право: Учебное пособие», 2-е издание переработанное и дополненное. - М.: Юристъ, 2009 г.