ООН: ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И ПРАВОВОЙ СТАТУС

МЕЖДУНАРОДНЫЙ  СЛАВЯНСКИЙ  ИНСТИТУТ

                        Калининградский филиал

 

Юридический  факультет

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

 

Тема: ООН: ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И ПРАВОВОЙ СТАТУС

 

        

Выполнил: студент 4 курса

Группа: 08-Ю

Специальность: юриспруденция          Хомутов Евгений Евгеньевич

   (Фамилия, имя, отчество)  

 

Научный руководитель:

Кандидат юридических  наук, доцент                                                                     Веременко Владимир Михайлович                                  

                                                                                                                                            (Фамилия, имя, отчество)  

 

 

                                    

г.Калининград

2012г.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………….……………4

Глава 1. История создания ООН……………………………………..……….....5

Глава 2. Правовой статус ООН ………………………………………..………..9

Глава 3. Функции  ООН …………………………………………………..……...14

3.1. Обеспечение мира………………………………………………………...…....14

3.2. Разоружение………………………………………………………………........14

3.3.Миротворчество…………………………………………………………….......15

3.4. Миростроительство…………………………………………………………....16

3.5. Поддержание мира………………………………………………………….....17

3.6. Обеспечение интересов  справедливости, прав человека и 

международного права………………………………………….………….……....18

3.7. Международное право………………………………….....................................20

3.8. Оказание гуманитарной по..щи………………………….………………....….21

Глава 4. Главные  органы ООН..……………………………...………………....23

Заключение…………………..……………………………………………………..26

Библиографический список использованной литературы……………..….....27

 

 

Введение

 

ООН - универсальная международная  организация, созданная в целях  поддержания мира и международной  безопасности и развития сотрудничества между государствами. Устав ООН  обязателен для всех государств и  его преамбула гласит: «Мы, народы объединенных наций, преисполненные решимости  избавить грядущие поколения от бедствий войны, вновь утвердить веру в  основные права человека, в достоинство  и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших  и малых наций и создать  условия, при которых могут соблюдаться  справедливость и уважение к обязательствам и в этих целях проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи, объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности, обеспечить, чтобы  вооруженные силы применялись не иначе, как в общих интересах, решили объединить наши усилия для  достижения этих целей».

В современных международных  отношениях международным организациям отводится  значительная роль. Начиная  с 19 века, стремление к интернационализации  многих сторон жизни общества вызвало  необходимость создания новой формы  международного сотрудничества. Новым  этапом в развитии мирового сообщества явилось учреждение первых международных  универсальных организаций - Всемирного телеграфного союза в 1865г. и Всемирного почтового союза в 1874г. В настоящее время насчитывается более 4 тысяч международных организаций, имеющих различный правовой статус. Это позволяет говорить о системе международных организаций, центром которой является ООН (Организация Объединенных Наций).

 

ГЛАВА 1. История создания ООН

 

Система Организации Объединенных Наций (ООН) в ее современном виде складывалась на протяжении длительного  времени, и правильное понимание  причины появления всех ее элементов. Система ООН зародилась более 100 лет назад как механизм управления мировым сообществом. В середине девятнадцатого столетия появились  первые международные межправительственные организации.¹ Появление этих организаций было вызвано двумя взаимоисключающими причинами. Во-первых, образованием в результате буржуазно-демократических революций, стремящихся суверенных государств, стремящихся к национальной независимости, и, во-вторых, успехами научно-технической революции, породившими тенденцию к взаимозависимости и взаимосвязанности государств. Вопрос о возникновении первой международной организации до сих пор остается спорным. Правоведы-международники чаще всего называют таковой Центральную комиссию судоходства по Рейну, возникшую в 1815 году. Кроме европейских и американских комиссий по международным рекам, характеризующихся строго специальной компетенцией, в 19 веке создавались так называемые квазиколониальные организации, такие как, например Западный Иран, который просуществовал недолго, а также административные союзы. В научной литературе существуют разногласия о том, кто из союзников и в каком документе первым предложил создание Организации Объединенных Наций. Западные ученые таким документом назвали Атлантическую хартию Рузвельта и Черчилля от 14 августа 1941 года. Советские исследователи вполне обоснованно ссылались на Советско-польскую декларацию от 04 декабря 1941 года. Однако, 14 августа 1941 г. президент США Франклин Делано Рузвельт и премьер-министр Соединенного Королевства Уинстон Черчилль подписали документ, где обязались «работать вместе с другими свободными народами, как в войне, так и в мире». Свод принципов международного сотрудничества в поддержании мира и безопасности получил в последствие название Атлантической хартии. Первые контуры ООН были начерчены на конференции в Вашингтоне на заседаниях, проходивших в сентябре-октябре 1944г., где США, Соединенное Королевство, СССР и Китай договорились о целях, структуре и функциях будущей организации. 25 апреля 1945г. делегаты 50 стран собрались в Сан-Франциско на Совещание Объединенных Наций (название впервые предложено Рузвельтом) и приняли Устав, состоящий из 19 глав и 111 статей. 24 октября Устав был ратифицирован 5-ю постоянными членами Совета Безопасности, большинством подписавших его государств и вступил в силу. С тех пор 24 октября в международном календаре называется Днем ООН.² Важным этапом на пути создания ООН стала конференция союзных держав в Москве в 1943 году. В декларации от 30 октября 1943 года подписанной представителями СССР, США, Великобритании и Китая, эти державы провозгласили, что «они признают необходимость учреждения  в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства - большие и малые». Дальнейший ход подготовки новой международной межправительственной структуры хорошо известен и подробно описан во многих историко-правовых исследованиях. Важнейшими этапами в создании ООН обоснованно называют конференцию в Думбартон-Оксе (1944г.), на которой были согласованы основные принципы и параметры механизма деятельности будущей организации. Крымская конференция в Ялте в феврале 1945 года, с участием глав трех правительств - советского, британского и американского - обсудила предложенный конференцией в Думбартон-Оксе пакет документов, дополнив его в ряде пунктов, и приняла решение о созыве конференции Объединенных Наций в США в апреле 1945 года. Это решение реализовалось на конференции в Сан-Франциско, проходившей с 25 апреля по 26 июня 1945 года и завершившейся принятием учредительных документов Организации Объединенных Наций. 24 октября 1945 года после передачи на хранение пятью постоянными членами Совета Безопасности и большинством других государств ратификационных грамот Устав ООН вошел в силу. Опыт Лиги Наций в этом вопросе был учтен в Уставе ООН, который в ст.57 и 63 декларировал что, специализированные межгосударственные учреждения устанавливают связь с ООН в порядке заключения специальных соглашений с ЭКОСОС ООН.

В 1946 году под эгиду ООН  вошла Международная организация  труда (Женева 1919) - МОТ, в 1947 году - старейшая  международная организация - Международный  союз электросвязи (МСЭ, 1865, Женева), в 1948 году - Всемирный почтовый союз (ВПС, 1874, Берлин), в 1961 году - Всемирная метеорологическая  организация (ВМО, 1878, Женева).

В эти же годы образуются новые межправительственные структуры. В 1944 году началось создание финансово-экономической  группы системы ООН. Начали действовать  Международный валютный фонд (МВФ), уставной целью которого было объявлено  обеспечение упорядоченных отношений  в валютной области, преодоление  конкурентного обесценения валют, и Международный банк реконструкции  и развития (МБРР), призванный оказать  помощь восстановлению и развитию государств-членов. В последствии МБРР послужил основой  создания группы организаций, составивших  Мировой банк (МБ). В МБ вошли три  структуры, обладающие идентичными  механизмами и сходными функциями: сам ММРР, Международная финансовая корпорация (МФК, 1956), имеющая целью  оказание помощи в финансировании частных  предприятий, Международная ассоциация развития (МАР, 1960), нацеленная на предоставление помощи развивающимся странам на льготных условиях. МБ функционирует  в тесной связи с МВФ, при этом все его организации связаны  соглашениями о сотрудничестве в  ООН.

В 1946 году были созданы следующие  межправительственные организации - Организация  Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО, Париж), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, Женева), и Международная организация  по делам беженцев ООН (ИРА, прекратила свое существование в 1952 году). В  этом же году были установлены контакты ООН с Организацией Объединенных Наций по вопросам продовольствия и  сельского хозяйства (ФАО, Рим. 1945). В 1947 году статус специализированного учреждения получила Международная организация гражданской авиации (ИКАО, Монреаль, 1944). В последующие годы в процессе создания специализированных учреждений шел не столь интенсивно, в 1958 году появилась Международная морская организация (ИМО, Лондон), в 1967 году - всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС, Женева), в 1977 году - Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД). Самое «молодое» специализированное учреждение ООН - Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), созданная в 1967 году как вспомогательный орган ООН. В рамках ЮНИДО еще в 1975 году было принято решение об ее преобразовании в специализированное учреждение ООН, проделана большая работа по выработке учредительного документа - Устава, и после его ратификации 80 государствами-членами ЮНИДО в 1985 году получила этот статус.³ В системе ООН известным своеобразием отличается положение двух международных организаций - МАГАТЭ и ГААТТ. Международное Агентство по атомной энергии (Вена, 1956) действует под эгидой ООН, так как связано с последней не через ЭКОСОС, а через Генеральную Ассамблею. Сложнее связь ООН у Генерального соглашения по тарифам и торговле, которое формально не является специализированным учреждением, но связано с системой ООН через соглашения с Конференцией по торговле и развитию (ЮНКТАД, 1966) и группой МБ. Развитие ГАТТ предполагает создание новой международной организации в области торговли.

 

Глава 2. Правовой статус ООН

 

Один из активных разработчиков  Устава ООН профессор С. Б. Крылов справедливо отмечал, что «Организация Объединенных Наций» (в лице ее некоторых  органов) обладает рядом полномочий и правоспособностью в отдельных  международно-правовых отношениях (в  области как международного частного, так и публичного права). ООН не является конфедерацией, поскольку  не обладает государственной властью, ООН не является и мировым правительством.

Она с самого начала создавалась  как организация сотрудничества государств в самых различных (практически  во всех) областях международных отношений.

Основные черты правосубъектности  ООН закреплены в ее Уставе, Конвенции  о привилегиях и иммунитетах  ООН 1946 г., соглашениях ООН со специализированными  учреждениями, Конвенции о безопасности персонала ООН и связанного с  ней персонала 1994 г., Соглашении между  ООН и США по вопросу о местоположении Центральных учреждений ООН 1947 г. и  во многих других международных договорах.

Согласно ст. 104 Устава Организация  пользуется на территории каждого из своих членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой  для выполнения своих функций  и достижения своих целей.

В соответствии со ст. 1 и 2 ООН  преследует следующие цели:

-  поддерживать международный  мир и безопасность и с этой  целью принимать эффективные  коллективные меры для предотвращения  и устранения угрозы миру и  подавления актов агрессии или  других нарушений мира;

-  улаживать или разрешать  в соответствии с принципами  справедливости и международного  права международные споры или  ситуации, которые могут привести  к нарушению мира,

-  развивать дружественные  отношения между нациями на  основе уважения принципа равноправия  и самоопределения народов, а  также принимать другие соответствующие  меры для укрепления всеобщего  мира;

-  осуществлять многостороннее  сотрудничество в разрешении  международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного  характера и в поощрении и  развитии уважения к правам  человека и основным свободам  для всех без различия расы, пола, языка и религии;

-  быть центром для  согласования действий наций  в достижении этих общих целей.

Для достижения указанных  целей Организация и ее члены  действуют в соответствии со следующими принципами:

-  суверенное равенство  всех ее членов;

-  добросовестное выполнение  принятых на себя по Уставу  обязательств;

-  разрешение международных  споров мирными средствами таким  образом, чтобы не подвергать  угрозе международный мир, безопасность  и справедливость;

-  воздержание в международных  отношениях от угрозы силой  или ее применения как против  территориальной неприкосновенности  или политической независимости  любого государства, так и каким-либо  другим образом, несовместимым  с целями ООН;

-  оказание Организации  всемерной помощи во всех действиях,  предпринимаемых ею в соответствии  с Уставом, и воздержание от  оказания помощи любому государству,  против которого ООН предпринимает  действия превентивного или принудительного  характера;

-  обеспечение Организацией  того, чтобы государства, которые  не являются ее членами, действовали  в соответствии с этими принципами, поскольку это может оказаться  необходимым для поддержания  международного мира и безопасности;

-  невмешательство Организации  Объединенных Наций в дела, по  существу входящие во внутреннюю  компетенцию любого государства  (этот принцип, однако, не затрагивает  применения принудительных мер  в случаях угрозы миру, нарушений  мира и актов агрессии).

Содержание и направленность целей и принципов ООН, а также  ее практическая деятельность убеждают в наличии у этой Организации  самостоятельной воли.

Последняя необходима ООН  для выполнения основных (т. е. закрепленных в ее Уставе) и производных (вытекающих из резолюций главных органов  Организации) задач.

Конкретно основные черты  правосубъектности ООН выражаются в следующем: ООН вправе заключать  договоры с государствами и другими  международными организациями и  требовать их неукоснительного соблюдения. Эти договоры являются важными источниками  международного публичного права (ст. 17, 26, 28, 32, 35, 43, 53, 57, 63, 64, 77, 79, 83, 85, 93 Устава ООН).

Согласно ст. 105 Устава Организация  пользуется на территории каждого из своих членов, такими привилегиями и иммунитетами, какие необходимы для достижения ее целей. Кроме того, представители членов ООН и ее должностные лица также пользуются такими привилегиями и иммунитетами, какие необходимы для самостоятельного выполнения ими своих функций, связанных  с деятельностью Организации.

ООН является юридическим  лицом и правомочна: а) заключать  договоры имущественного характера; б) приобретать недвижимое и движимое имущество и распоряжаться им; в) возбуждать дела в суде.