Научно-технический прогресс и международное право

Для японской стороны большой интерес представляют фундаментальные исследования российских ученых. В свою очередь в России активно изучают японский опыт коммерциализации передовых технологий и результатов перспективных НИОКР. Учитывая высокое влияние бизнеса на развитие науки и техники в Японии (около 80% инвестиций в научные исследования в стране поступают из частного сектора), в 2001 году стороны приняли решение об участии в работе КНТС в качестве наблюдателей представителей деловых кругов.

Тем самым, можно сказать в целях расширения тематики сотрудничества в области фундаментальных исследований решен вопрос о привлечении Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) к финансированию совместных проектов. В 2007 г. РФФИ и Японское общество продвижения науки JSPS (Japan Society for the Promotion of Science) подписали двусторонний меморандум и провели совместный конкурс научных проектов в таких областях, как математика, механика, физика, астрономия, химия, биология, медицина, науки о Земле, человеке и обществе, информационные технологии и вычислительные системы. Ежегодно фонды осуществляют совместное финансирование около 30 проектов.

Российские и японские ученые ведут совместную работу по реализации крупных международных проектов: Международный термоядерный экспериментальный реактор ИТЭР (Россия, Япония, ЕС, КНР, Республика Корея, Индия); Международная космическая станция МКС (Россия, Япония, США, ЕС, Канада); Большой адронный коллайдер (БАК). Кроме того, осуществляются контакты по вопросам регионального и глобального научно-технического сотрудничества в рамках таких многосторонних форматов, как «Группа восьми», АТЭС, Восточно-азиатский саммит (ВАС), Форум космических агентств стран АТР (APRSAF), а также по линии ЮНЕСКО и Организации экономического сотрудничества и развития ОЭСР9.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА  2. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА РОССИИ С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ

2.1.Проблемы развития научно-технического  прогресса с США

 

Для России крайне важен научно-технический аспект отношений с США. Даже для экспертов из передовых европейских стран очевидно, что США, по подавляющему большинству параметров, являются безусловным лидером в научно-технической сфере. Так, например, США опережают другие страны по ассигнованиям на цели НИОКР, по получаемым результатам, по уровню регулирования процесса «производства» инноваций и изобретений, по быстрому и эффективному их внедрению в практику10.

Для России же эта сфера значима потому, что ее «прорывная стратегия» невозможна без широкого использования наиболее передовых научно-технических достижений, поддержки развития «критических технологий», то есть тех областей науки и техники, в которых Россия обеспечивает опережающий или равный с Западом уровень развития.

Понятно, что без интенсивного научного обмена с наиболее развитыми странами проблематично поддержание и обеспечение соответствующего уровня развития этих технологий в России.

Причем такой обмен предполагает не только взаимное посещение конференций и симпозиумов, но и совместные проекты, работу российских специалистов по контракту в научных центрах и лабораториях США.

Во времена «холодной войны» сфера научно-технических связей всегда играла подчиненную роль в советско-американских отношениях.

После кратковременного периода «оттепели» в период разрядки 1970-х годов контроль над американским экспортом высоких технологий в СССР становился все более жестким. При этом другим препятствием для нормального научного обмена между Советским Союзом и Соединенными Штатами была сверхзакрытость советского общества11.

Что касается советско-американского научно-технического сотрудничества, то оно оказалось особенно чувствительно к перепадам политической атмосферы в двусторонних отношениях. Так, например, в конце 1970-х - начале 1980-х годов была свернута программа космических экспериментов с участием корабля «Шаттл» и станции «Салют», резко сокращены работы по проблемам энергетики, химического катализа, мирного использования атомной энергии, программы совместных исследований Мирового океана, а в таких областях, как строительство и сельское хозяйство, связи были практически полностью приостановлены.

Несмотря на это, научное сообщество СССР и США было заинтересовано в продолжении совместных исследований, и поэтому сотрудничество по отдельным направлениям, представлявшим взаимный интерес, таким, как электрометаллургия, системы навигации, космическая биология, метеорология, продолжалось даже в крайне неблагоприятных политических условиях конца 1970-х - начала 1980-х.

Продвижение обеих стран в ряде ключевых областей научно-технического прогресса зависело от их сотрудничества, например, в создании Международной космической станции, разработке прямоточного гиперзвукового реактивного двигателя, летных испытаниях новых технологий в гражданской сверхзвуковой авиации следующего поколения с помощью самолета Ту-144ЛЛ, программы создания космодрома морского базирования «Морской старт», программы создания системы глобальной спутниковой связи «Иридиум» и др12.

Благодаря образованию Российско-американской комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству, организационная структура этих связей стала намного более централизованной. Комиссия объединила под своей эгидой такие разные области двустороннего экономического и технологического сотрудничества, как энергетика, аэрокосмическая промышленность, конверсия, космические исследования, малый бизнес, инвестиции и рынки капиталов.

В последние годы наблюдается заметный рост количества соглашений, регулирующих различные аспекты научно-технического сотрудничества двух стран. Но особенно бурно развивалось в последнее время двустороннее сотрудничество в таких сферах, определяющих научно-технический прогресс, как космические исследования, ядерная энергетика, информационно-коммуникативные технологии. Недавно была вновь достигнута договоренность о возобновлении регулярных контактов и развитии сотрудничества по проблемам управляемого термоядерного синтеза и физики плазмы.

Таким образом, российско-американские научно-технические связи перешли на более высокий уровень: они стали важным самостоятельным фактором в общем комплексе российско-американских отношений. Многократно выросли объемы американских инвестиций в Россию; а целый ряд совместных научно-технических программ, прежде всего в аэрокосмической и телекоммуникационных сферах, играет определяющую роль для научного потенциала обеих стран.

Не секрет, что правительство США выделяет огромные средства на финансирование проектов в сфере науки и образования. Многие из таких проектов являются международными. При этом наряду с крупными проектами, существует множество индивидуальных грантов, цель которых поддержать исследования и работу талантливых ученых13.

Важно подчеркнуть, что наряду с продолжением и наращиванием масштабов и темпов сотрудничества, связанного с генерированием новых знаний, все большее значение с обеих сторон в научно-технологическом взаимодействии придается вопросам внедрения и использования получаемых научных результатов в экономику и сферу услуг, развитию инновационного сотрудничества в области высоких технологий, их коммерциализации и трансферту.

Также, широко распространены совместные научные проекты между американскими и российскими университетами, а также научными организациями. Например, благодаря открытию Российско-американского учебно-научного центра, российские студенты и аспиранты получают возможность слушать университетские курсы в университетах и других высших учебных заведениях Америки, а студенты из США в России. Также, немаловажно проведение различных международных соревнований, например, международные соревнования имени Ф. Джессопа, которые представляют собой игровые судебные процессы (moot court) по международному праву и ведутся участниками на английском языке. Благодаря этим соревнованиям студенты изучают международное право, знакомятся с новыми людьми и получают опыт международного общения14.

Российские ученые и специалисты участвуют в совместных российско-американских научных программах, например, в области исследования фундаментальных свойств материи, осуществляемых такими научными центрами США как Брукхэйвенская национальная лаборатория, Национальная лаборатория имени Э. Ферми, Стэнфордский центр линейного ускорителя.

Основная важность такого сотрудничества заключается в том, чтобы создать условия для установления контактов между российскими структурами науки и образования, индивидуальными российскими учеными и научно-исследовательскими и образовательными организациями в США.

Таким образом, на смену военно-политическому соперничеству эпохи «холодной войны» с бывшим СССР, толкавшему к тотальной милитаризации науки и техники, сегодня перед двумя державами - Россией и США - открыты широкие горизонты научно-технического сотрудничества, партнерства и взаимовыгодной передачи технологий.

Но, в то же время, в силу тех же геополитических условий наука и техника этих стран сегодня сталкивается с новыми, подчас не менее сложными, политико-экономическими реалиями: глобализацией мировой экономики и научно-технической конкуренцией, международной финансовой нестабильностью, ростом международного терроризма и региональных политико-экономических кризисов15.

Таким образом, главное, что характеризует сегодня российско-американские отношения, заключается в том, что они приобретают стабильные черты нормальных межгосударственных отношений, которые во многих случаях нацелены на взаимоприемлемые решения и поиск компромиссов. А уже достигнутый уровень научного, технологического и образовательного сотрудничества между РФ и США, динамика его осуществления позволяют достаточно оптимистично оценивать перспективы дальнейшего наращивания такого взаимодействия в интересах обеих стран и содействия формированию глобального инновационного общества, основанного на знаниях.

 

2. Проблемы развития научно-технического прогресса с Китаем

 

Российско-китайское научно-техническое и инновационное сотрудничество является важной составной частью стратегического партнерства двух стран. Поэтому научно-техническая кооперация между Россией и Китаем развивается и носит многоплановый и широкомасштабный характер. Возрастает количество российских организаций и университетов, имеющих партнерские отношения с китайскими организациями. Высокая динамика промышленного развития сегодняшнего Китая нуждается в мощной научно-технологической поддержке, что создаёт исключительные возможности для взаимовыгодного сотрудничества России и КНР в научно-технической и промышленно-технологической сферах16.

На данный момент официально зарегистрировано 73 двусторонних и многосторонних договоров между 34 российскими и 63 китайскими организациями. Двусторонняя программа научно-технического сотрудничества включает 72 совместных проекта фундаментальных и прикладных исследований, осуществляемых в приоритетных для обеих стран областях, включая экологически чистые и ресурсосберегающие технологии17.

Направления, проблемные области и общую структуру российско-китайского научно-технического сотрудничества, а также взаимодействия по совместному освоению и коммерциализации высоких технологий можно представить следующими тремя блоками:

 1) Поиск передовых научных идей и технологических разработок, представляющих взаимный интерес в деле их коммерциализации и производственного освоения, в соответствии с проводимой странами научно-технической и инновационной политик и выделенных национальных приоритетов, а также законодательно-правовыми условиями стран.

2) Формирование и реализация совместных проектов по национальным приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий.

          3) Развитие соответствующей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей поддержку и условия взаимовыгодной реализации задач первых двух блоков.

Одним из инфраструктурных объектов, обеспечивающих поддержку указанных составляющих научно-технического сотрудничества России и Китая является Российско-Китайский технопарк «Дружба», созданный в 2003 году по поручениям правительств России и Китая, инициированным Российско-Китайской комиссией по подготовке регулярных встреч глав правительств.

Сегодня Технопарк «Дружба» является информационным мостом между Россией и Китаем с широким набором услуг для развития сотрудничества в области высоких технологий. Он имеет широкие контакты с научными организациями и центрами, университетами, технопарками, зонами освоения высоких технологий, высокотехнологичными компаниями как в России, так и в Китае. К настоящему времени с помощью технопарка осуществлено более тысячи контактов между российскими и китайскими научными организациями и промышленными компаниями. Он инициировал и активно участвует в формировании крупномасштабных совместных научно-технических проектов по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий18.

Начата реализация первых совместных крупномасштабных приоритетных проектов российско-китайского научно-технического сотрудничества:

• «Разработка и создание энергосберегающих трансформаторов из аморфной ленты и гофрированных корпусов охлаждения», исполнители: ГНЦ ВНИИметмаш им. А.И. Целикова и Научно-техническая корпорация стали и чугуна Китая;
• «Создание высокоэффективных препаратов для диагностики и профилактики птичьего гриппа-А», исполнители: Всероссийский научно-исследовательский и технологический институт биологической промышленности РАСХН и Харбинский ветеринарный научно-исследовательский институт;
• «Неразрушающий контроль остаточного ресурса сварных конструкций», исполнители: Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана и Харбинский политехнический институт.