Нарушения норм международного права

Введение

Международные преступления - тягчайшие, общественно опасные противоправные действия, которые нарушают основополагающие нормы международного права, затрагивают интересы всего международного сообщества, посягают на международный правопорядок в целом.

Применительно к таким преступлениям Комиссия международного права указала, что они являются столь «серьезными или значительными, совершаются в столь массовых или широких масштабах или имеют столь плановую или систематическую основу, что представляют собой угрозу для международного мира и безопасности».

В качестве международных преступлений традиционно рассматриваются агрессия, военные преступления, преступления геноцида, преступления против человечности.

Международные преступления совершаются государствами в лице их руководителей, иных ответственных должностных лиц. Следовательно, совершение международного преступления влечет как ответственность государства, так и ответственность конкретных виновных индивидов, действовавших от имени государства. Однако государство может совершить преступление агрессии только посредством действий отдельных лиц. Таким образом, нарушение государством соответствующих норм является основанием возникновения международно-правовой ответственности индивидов, действовавших от имени государства, виновных в планировании, подготовке, осуществлении агрессии.

Комиссия международного права разработала два базовых документа об ответственности за наиболее тяжкие нарушения норм международного права: применительно к институту ответственности государства - проект Статей об ответственности государств (в документе использован термин «серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права»); применительно к вопросу ответственности индивидов - проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества 1996г.

Впервые преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности были квалифицированы в качестве «преступлений против международного права» в Уставе и Приговоре Нюрнбергского (и позднее Токийского) трибунала.

В ст. 5 резолюции ГА ООН 1974г., содержащей определение агрессии, указано, что агрессивная война является «преступлением против международного мира» и «влечет за собой международную ответственность».

Принятие Конвенции о предупреждении преступления геноцида из категорий преступлений против человечности в отдельный состав и его квалификацию в качестве «преступления нарушающего нормы ме6ждународного права».

В категорию военных преступлений входят нарушения законов и обычаев войны, серьезные нарушения Женевских конвенций 1949г. и Дополнительных протоколов к ним 1977г3.

Преступления против человечности представляют собой насильственные действия в отношении гражданского населения в военное или мирное время.

В отношении данной категории международных преступлений не существует единого международно-правового акта, содержащего полный перечень соответствующих преступных деяний. Отдельные виды преступлений против человечности содержаться в ряде международных договоров: Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказание за него 1973г., Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984г. и др.

Характерной особенностью международно-правовых актов, предусматривающих противоправность деяния и содержащих элементы состава преступных деяний, является отсутствие конкретных санкций за их совершение. В отношении военных преступлений и преступлений против человечности не действуют сроки давности; данное положение закреплено в Конвенции о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности 1968г.

Международное гуманитарное право содержит понятия «военное преступление», которое включает в себя применение запрещенных международными соглашениями средств и методов войны: бессмысленное разрушение городов и других населенных пунктов, уничтожение культурных ценностей, жесткое обращение с военнопленными, а также ранеными, больными и мирным населением, угон в рабство, взятие заложников, грабежи и т. д. Как и любые законы, международное гуманитарное право соблюдается далеко не всегда. Но его наличие побуждает многих людей соблюдать эти правила, а также дает возможность осудить тех, кто их нарушает.

В ходе грузино-южноосетинского, грузино-абхазского конфликтов и в конфликте на территории Социалистической Федеративной Республикой Югославия, нормы международного права по отношению к мирным жителям были нарушены.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Нарушения норм международного права на территории Закавказья во время военных действий

1.1.Грузино-абхазский конфликт

4 мая 1921 года на территории  Абхазии была установлена Советская  власть, и 31 марта того же года  Абхазия была провозглашена Социалистической  Советской республикой. Существовавший  к тому моменту Ревком Советской  Социалистической республики Грузии  признал ССР Абхазию в качестве  независимого государства, более  того, это случилось даже за 10 дней до провозглашения ССР  Абхазии. Добровольное вхождение  ССР Абхазии в состав ССР  Грузии произошло 16 декабря 1921 года. 19 февраля 1931 года ССР Абхазии  была преобразована в автономную  республику. За понижением статуса  Абхазии последовали шаги по  искусственному увеличению численности  грузинского населения Абхазии  и уменьшению доли лиц абхазской  национальности в партийном и  советском руководстве республики. С этого же времени было  отменено преподавание в средних  школах абхазского языка, которое  было заменено обязательным изучением  грузинского. В итоге к началу 1990-х годов абхазы составляли  всего 17% от общей численности  населения Абхазской АССР 1 . Все  эти шаги, ущемлявшие абхазское  национальное самосознание, привели  к развитию межнационального  конфликта, наиболее яркими проявлениями  которого стали массовые выступления  абхазского населения автономной  республики с требованиями о  выходе из состава Грузинской  ССР и о вхождении в состав  РСФСР, имевшие место в апреле 1957 года, апреле 1967 года и мае-сентябре 1978 года. Очередное обострение конфликта  произошло в июле 1989 году, когда  в результате столкновений между  грузинами и абхазами в г. Сухуми  погибли 16 человек и около 140 были  ранены 2 .

Для ликвидации массовых беспорядков были применены Внутренние войска МВД СССР. Атмосфера накалялась и в дальнейшем. Это было связано с избранием первым президентом Грузии крайнего националиста З. Гамсахурдиа.

После распада СССР, 21 февраля 1992 года правящий тогда в ставшей независимой Грузии Военный совет (свергнувший Гамсахурдиа, но в целом разделявший его националистические взгляды) объявил об отмене Конституции Грузинской ССР 1978 года.

Абхазское руководство восприняло отмену конституции Грузинской ССР как фактическую отмену автономного статуса Абхазии, и 23 июля 1992 года Верховный Совет Абхазской АССР восстановил действие Конституции ССР Абхазии 1925 года, согласно которой Абхазия являлась суверенным государством.

14 августа 1992 года между  Грузией и Абхазией началась  война, продлившаяся до сентября 1993 года, и закончившаяся поражением  Грузии и фактическим изгнанием  грузинского населения с территории  Абхазии. 14 мая 1994 года в Москве  между грузинской и абхазской  сторонами при посредничестве  России было подписано Соглашение  о прекращении огня и разъединении  сил. На основе этого документа  и последующего решения Совета  глав государств СНГ в зоне  конфликта с июня 1994 года размещены  Коллективные силы по поддержанию  мира (КСПМ) СНГ, в задачу которых  входило поддержание режима прекращения  огня в зоне конфликта. 2 апреля 2002 года был подписан грузино-абхазский  протокол, согласно которому патрулирование  верхней части Кодорского ущелья (территория Абхазии, оставшаяся под контролем Грузии) было поручено КСПМ СНГ и военным наблюдателям ООН.

Обострение обстановки в зоне грузино-абхазского конфликта началось после прихода в 2003 году к власти в Грузии проамериканского руководства во главе с президентом Михаилом Саакашвили, поставившим перед собой цель любой ценой добиться возвращения бывших абхазской и югоосетинской автономий в состав Грузии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Грузино-южноосетинский конфликт

Современная Южная Осетия вошла в состав Российской империи в 1801 г. в составе Грузии. После Октябрьской революции Южная Осетия стала частью Грузинской демократической республики, в то время как Северная Осетия стала частью Терской Советской Республики. В 1918-20 годах произошла серия восстаний осетинского населения Грузии, требовавшего независимости. Правительство Грузинской демократической республики силой подавило эти выступления.

После установления в Грузии советской власти, в апреле 1922 года в ее составе была образована Юго-Осетинская автономная область.

В ноябре 1989 года, на волне роста национального самосознания народов Советского Союза, Совет народных депутатов Юго-Осетинской Автономной области Грузинской ССР принял решение о преобразовании ее в автономную республику в составе Грузинской ССР. Верховный Совет Грузинской ССР признал это решение неконституционным, после чего в конце ноября при непосредственной помощи высших должностных лиц республики более 15 тысяч человек грузинской национальности пыталось прибыть в административный центр ЮАО г. Цхинвали, чтобы провести там митинг. В результате стычек между участниками акции, осетинами и милицией шесть человек погибли и 167 получили ранения. В Южную Осетию для поддержания порядка были введены Внутренние войска МВД СССР.

20 сентября 1990 года Советом  народных депутатов ЮАО была  провозглашена Южно-Осетинская Советская Демократическая Республика с принятием декларации о ее государственном суверенитете.

В течение всего 1991 года на территории Южной Осетии продолжались боевые действия, главным образом, в форме артиллерийских обстрелов Цхинвали с господствующих над городом высот.

4 мая 1991 года Собрание  депутатов Советов Южной Осетии  всех уровней проголосовало за  отмену самопровозглашенной Южно-Осетинской Советской Демократической Республики и возвращение к статусу автономной области. Это решение также было отвергнуто Верховным Советом Грузинской ССР.

1 сентября 1991 года Совет  народных депутатов Южной Осетии  отменил решения Собрания депутатов  Советов всех уровней от 4 мая  как юридически неправомочное, упразднила  Собрание как неконституционный  орган и провозгласила Республику Южная Осетия в составе РСФСР. Это решение также было аннулировано Верховным Советом Грузии. В декабре 1991 года части Внутренних войск МВД СССР покинули республику, передав вооружение югоосетинским формированиям. 19 января 1992 года в Южной Осетии прошёл референдум по вопросам независимости Республики Южная Осетия и воссоединении ее с Россией. На территории Республики Южная Осетия был установлен режим прекращения огня, сформирована трехсторонняя Смешанная контрольная комиссия по урегулированию конфликта и образованы Смешанные силы по поддержанию мира (ССПМ), состоявшие из российского, грузинского и югоосетинского контингентов (примерно по 500 человек в каждом) 1 . Такая форма организации миротворческих сил была обусловлена тем, что в отличие от Абхазии, на территории которой после войны почти не осталось грузинского населения, на территории Цхинвальского и Знаурского районов Южной Осетии соседствуют между собой населенные пункты с преобладающим грузинским или югоосетинским населением, а в Ленингорском (Ахалгорском) районе проживает практически только грузинское население. Также, как и в случае с Абхазией, осложнение обстановки в Южной Осетии было связано с действиями администрации президента Михаила Саакашвили, благодаря своей резкой антироссийской позиции попавшего под особое покровительство западных государств. В течение 2004-2008 годов происходило постоянное нагнетание напряженности в зоне грузино-югоосетинского конфликта, вылившееся в конечном итоге 8-12 августа в боевые действия

Нарастание напряженности наблюдается на территории Южной Осетии с 2004 года, происходят регулярные обстрелы города Цхинвали, осетинских сёл из стрелкового оружия, гаубиц и минометов. Ситуация обострилась, когда к власти в Грузии пришёл Михаил Саакашвили и его команда. Новая политическая элита Тбилиси сделала ставку на окончательное решение вопроса Абхазии и Южной Осетии под лозунгом о национальном единстве и воссоединении. Одновременно началась дипломатическая война между Грузией и Россией. Тбилиси обратился в международные организации, обвинив Москву в поддержке «сепаратистского» режима, и начал требовать вывода из Южной Осетии российских миротворцев.

На данной стадии можно выявить три стороны конфликта и их мотивы:

1 сторона – Южная Осетия. Мотив: защита своей территории  от агрессии Грузии и утверждение  статуса независимого государства.

2 сторона – Грузия. Мотив: восстановление конституционного  порядка, то есть присоединение  территории Южная Осетия к  Грузии.

3 сторона - Россия. Мотив: Защита  мирных жителей от военных  действий. Недопущение «расползания»  конфликтных явлений на другие  государства.

Цель в данном случае можно определить как «стратегическую»: отстаивание и демонстрация своего статуса как сильного актора на политической международной арене. Кроме основных участников в конфликте появляется еще одна сторона – США. После ее поддержки политика Михаила Саакашвили в отношении Южной Осетии стала носить более уверенный и целеустремленный характер.

Летом 2008 года произошло резкое обострение грузино-южноосетинского конфликта, которое непосредственно предшествовало масштабным военным действиям в регионе.

7 августа Михаил Саакашвили заявил, что больше не даёт приказов о стрельбе, и в очередной раз сделал официальное предложение Южной Осетии принять режим автономии в составе Грузии. Было понятно, что Южная Осетия ответит на это предложение отказом. Тем не менее, 7 августа общее ощущение было таким, что стороны, особенно Грузия, готовы приступить к переговорам. Но в ночь с 7 на 8 августа с грузинской стороны началась массивная бомбардировка южноосетинских и российских позиций.

В результате военных действий, по различным данным, за эту ночь погибло около двух тысяч мирных жителей и 13 российских миротворцев, большая часть населения получила тяжёлые ранения. На военные действия Грузии последовала незамедлительная реакция России, которая мобилизовала свои войска.

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Нарушение норм международного права

В ходе грузино-абхазского и грузино-югоосетинского вооруженного конфликта совершались как общеуголовные, так и международные преступления. Международное преступление представляет собой международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом. Это такие преступления, как агрессивная война, геноцид, экоцид. Субъектами международных преступлений являются, прежде всего, государства, а также физические лица, выступающие от их имени и лично совершившие такие преступления.

В связи с завершившимся вооруженным конфликтом в Закавказье особую актуальность приобрели следующие вопросы: имел ли место факт агрессии (со стороны Грузии против Южной Осетии и Абхазии либо против России; имел ли место факт агрессии России против Грузии); была ли оккупация?