Международно-правовая регламентация положения населения

Под политическим убежищем понимается предоставление государством какому-либо лицу или лицам возможности укрыться от преследований по политическим мотивам, которым они подвергались в стране своего гражданства или обычного местожительства. Под преследованием по политическим мотивам понимается преследование не только за политические убеждения, но за общественную деятельность, религиозные убеждения, расовую или национальную принадлежность и т. п

Право убежища не предоставляется  индивидам непосредственно нормами международного права. Как право индивидов, оно существует в рамках внутригосударственного нрава. Нормы международного права закрепляют лишь право государства предоставлять определенным категориям лиц политическое убежище и обязанность других государств уважать это право.

Политическое убежище прекращается, если исчезли обстоятельства, которые  вынудили политэмигранта искать убежище, или если политэмигрант натурализовался в государстве, предоставившем ему убежище. В последнем случае это государство может сохранить за ним те или иные льготы, которые оно предоставляет лицам, получившим на его территории убежище

Политическое убежище Российской Федерацией не предоставляется, если:

-  лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

-  лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории Российской Федерации;

-  лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;

-  лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;

-  лицо прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Законом Российской Федерации "О беженцах";

-  лицо представило заведомо ложные сведения;

-  лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется.

Лицо, которому Российской Федерацией предоставлено политическое убежище, утрачивает право на предоставленное  политическое убежище в случаях:

-  возврата в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства;

-  выезда на жительство в третью страну;

-  добровольного отказа от политического убежища на территории Российской Федерации;

-  приобретения гражданства Российской Федерации или гражданства другой страны.

Утрата политического убежища  определяется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации по представлению Министерства внутренних дел Российской Федерации  на основании заключений Министерства иностранных дел Российской Федерации  и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Решение Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации доводится  до сведения лица, утратившего политическое убежище.

Лицо может быть лишено предоставленного ему Российской Федерацией политического  убежища по соображениям государственной  безопасности, а также, если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам ООН, либо если оно совершило преступление и  в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда

Заключение

Международное право – система  юридических норм (договорных и обычных), создаваемых государствами (и частично другими субъектами международного права) путем согласования их воли, регулирующих межгосударственные и  иные международные отношения, а  также определенные внутригосударственные  отношения, которые обеспечиваются в случае необходимости принуждением, осуществляемым государствами, а также  международными организациями. В результате сотрудничества между различными государствами  разработаны и действуют ряд нормативных международных документов, касающихся населения по вопросам гражданства, предоставления убежища, определения прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации. Это Всеобщая декларация прав человека, Декларация о территориальном убежище, Конвенция о статусе беженцев. Кроме того, существует множество внутригосударственных нормативно-правовых актов касающихся населения. Они определяют не только статус гражданина Российской Федерации, его права и обязанности, но и статус вынужденных переселенцев, иностранцев, находящихся на территории Российской Федерации, а также основания для признания лица беженцем на территории Российской Федерации, устанавливая экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев, вынужденных переселенцев и иностранцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Даже те нормы международного права, которые прямо не посвящены населению, оказывают воздействие на его правовое положение. Обязывая государства действовать определенным образом по отношению друг к другу, международное право влечет за собой обязанность государства предпринимать те или иные действия и в сфере его внутренней жизни, в том числе принимать правовые акты, касающиеся положения населения.

Список используемой литературы

• Международное публичное право : Учебник / Л.П. Ануфриева, Д.К. Бекяшев, В.В. Устинов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 748 с.
• Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утв. Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. №746.
• Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам (Москва, 24 сентября 1993 года).
• Федеральный Закон «О беженцах» от 19 февраля 1993 года N 4528-1.
• Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ.
• Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.
• Шенгенские соглашения / Сост., вступ. ст. С.Ю. Кашкина, А.О. Четверикова. -  М., 2000.
• Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 г.
• Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы (правовые проблемы) // Государство и право. 1995. № 5.
• Басик. В.П. Правовое положение гражданина Российской Федерации и иностранцев в России. - М., 2004.
• Ибрагимов А.М. Взаимодействие норм международного и внутригосударственного права о режиме беженцев // Журнал российского права. 1997. № 7.
• Иванов Д.В. Беженцы  в современном международном праве. - М.,2006.