Международно-правовая регламентация положения населения

 

министерство  образования и науки российской федерации

ФГБОУ ВПО Тольяттинский государственный университет

 

Заочная форма обучения

с использованием дистанционных образовательных  технологий

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине «Международное право»

 

Тема «Международно-правовая регламентация положения населения»

 

 

Вариант №11

 

 

 

 

 

 

Студент Харичкина Е.В.

 

Группа   ЮРз-1001д

 

Преподаватель Романова В.В.

 

 

«16» декабря 2013г.

 

 

 

 

 

 

 

 

Тольятти 2013

 

 

Содержание:

 

Введение

Понятие гражданства. Способы приобретения гражданства.

Лица без гражданства.

Двойное гражданство.

Беженцы и перемещенные лица.

Иностранные граждане.

Право убежища.

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Международное право - это система  юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения  мира и сотрудничества.  Международное право призвано регулировать отношения в различных областях жизни. Это право международной безопасности, территорий стран, право международных организаций, международное морское, космическое, экологическое, уголовное право и т.д.

В современном международном праве  сложилась отрасль, содержащая принципы и нормы, направленные на обеспечение  прав и свобод человека и гражданина. Она включает вопросы, связанные  с гражданством и безгражданством; правами иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев; правом убежища. Эта часть международного права прав человека самым тесным образом связана с внутригосударственным правом. Каждое государство само определяет условия предоставления гражданства, права иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, условия и порядок предоставления убежища. Вместе с тем каждое государство должно учитывать международно-правовые документы, в которых так или иначе затрагивают различные аспекты правового статуса указанных категорий индивидов.

Международное право прав человека также включает международные стандарты  в области прав человека, деятельность международных организаций в  области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, политику и практику Российской Федерации  в данной области.

В данной работе мною будут рассмотрены  особенности международно-правовой регламентации положения населения  в международном праве.

 

 

 

 

 

 

 

Понятие гражданства. Способы  приобретения гражданства.

Термин "гражданство" произошел  от слов "город", "горожанин". В английском языке - city - citizenship. В немецком языке Burger - это не только гражданин, но и городской житель. Объяснение видится в том, что первые республики заимствовали опыт самоуправляющихся городов. 
В настоящее время в документах для обозначения гражданства используется иной термин - nationality (англ.), nationalite (фр.), nazionalita (итал.). Он понимается как принадлежность к государству. Дело в том, что термин "nation" в иностранных языках (английском, французском и др.) означает не "национальность" в этническом смысле, как это имеет место в русском языке, а "нация", "народ", "государство" в общественно-политическом смысле. В немецком языке это понимание выражено буквально - Staatsangehorigkeit - государственная принадлежность. 
Кроме гражданства употребляется термин "подданство". Ранее он использовался для обозначения принадлежности к монархии. При этом в ряде монархий (например, в Бельгии, Испании, Нидерландах) данный термин в конституциях и законодательстве вообще не применяется и заменен термином "гражданство".

Гражданство – личная правовая связь лица с государством, характеризующаяся наличием взаимных прав и обязанностей.

Признаки гражданства:

личный характер, в отличие от территориальной связи постоянно  проживающего иностранца с государством проживания (нередко правовой статус таких иностранцев близок к статусу  граждан);правовая связь лица с государством, т. е. основанная на соответствующих нормах права, а не на этнической принадлежности, чувстве «исторической родины» и т. п.;в результате возникают взаимные права и обязанности гражданина и государства.

В законодательстве и юридической  литературе наряду с термином «гражданство»  встречается термин «подданство» (термин «подданный» означает дословно «находящийся под данью»). Он применяется в  незначительном числе государств с  монархической формой правления  как синоним гражданства, хотя в  большинстве монархий используется термин «гражданство» (в Великобритании применяются и тот и другой, но для разных категорий лиц).

Способы приобретения гражданства:

• филиация – приобретение гражданства по рождению. Различают 2 вида филиации: «принцип крови» и «принцип почвы»;
• натурализация – прием в гражданство. Различают натурализацию по закону (юридическое следствие усыновления, опеки, признания отцовства) и натурализацию, основанную на личном выборе лица. Законодательство о гражданстве устанавливает упрощенный порядок натурализации для отдельных категорий лиц (для супругов – граждан данного государства), иногда положения об этом попадают и на конституционный уровень;
• оптация – выбор гражданства. Оптация возникает в случае перехода части территории одного государства к другому по международному договору;
• восстановление в гражданстве. Применяется в случаях его утраты по причинам, не зависящим от воли данного лица (в случае лишения гражданства при одном режиме при другом может произойти его восстановление).

 

 

 

 

Лица без гражданства

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства регламентирован Федеральным законом от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. Федеральных законов от 18.07.98 № 110-ФЗ, от 24.06.99 № 118-ФЗ), (с изм., внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 15.01.1998 № 2-П) и международными договорами и соглашениями и Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

Административная правоспособность иностранных граждан и лиц  без гражданства, приезжающих в  страну, имеют свои особенности по времени (оформление документов, пребывания в стране и выезд или изменение  гражданства). Административная дееспособность зависит от того, какие права и  обязанности ими реализуются  своими действиями на общих основаниях, а какие на основании положений, указанных в международных договорах  и соглашениях. На основании ст. 62 Конституции РФ эта категория  лиц пользуется всеми правами  и несет обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международными соглашениями. Иностранные граждане, в том числе и большинство граждан из стран СНГ, имеют меньший объем административной провосубъектности, чем граждане России. Они не могут занимать государственные должности, а также заниматься деятельностью, которая связана с принадлежностью к гражданству России или связана с государственной тайной. В отношении этой категории лиц допускаются ограничения в передвижении и выборе места жительства в целях обеспечения государственной безопасности. На иностранных граждан и лиц без гражданства не распространяется действие законодательства о воинской обязанности и воинской службе. Нахождение этой категории лиц также различается в зависимости от цели: на постоянное проживание с получением документов на право жительства и на временно пребывающих или проезжающих через территорию России транзитом.

Иностранные граждане и лица без  гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях. Кроме этого к ним могут  быть применены меры административной ответственности за проживание без  документов на право жительства в  России или проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации либо передвижения и выбора места жительства, уклонение  от выезда по истечению срока пребывания, несоблюдения правил транзитного проезда  через территорию России. В соответствии с ст. 3.10 Ко АП РФ эти лица могут быть выдворены за пределы РФ. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства как мера административного наказания устанавливается и назначается судьей, а в случае совершения административного правонарушения при въезде в Россию — соответствующими уполномоченными должностными лицами.

Иностранные граждане, обладающие дипломатическим  иммунитетом или в соответствии с международными договорами не подпадающие  под действие административной юрисдикции, а признанные в законном порядке  беженцами или вынужден- ными переселенцами, имеют особый административный статус.

Выезд из России и въезд в РФ (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией РФ, международными договорами РФ и указанным выше Федеральным ' законом.

В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

Иностранные граждане или лица без  гражданства обязаны при въезде в Россию и выезде из РФ предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Россией  в этом качестве, и визу, выданную соответствующим дипломатическим  представительством или консульским  учреждением РФ за пределами территории РФ либо органами внутренних дел или  Министерством иностранных дел  РФ, если иное не предусмотрено международным  договором РФ.

Основанием для оформления въезда в РФ иностранных граждан или  лиц без гражданства является письменное обращение (лично или  через представителя) в дипломатическое  представительство или консульское  учреждение РФ.

В случае, если иностранные граждане или лица без гражданства намерены въехать в РФ по приглашению российского физического или юридического лица, порядок оформления такого приглашения устанавливается Правительством РФ.

Основанием для оформления въезда в РФ иностранных граждан или  лиц без гражданства является также надлежащим образом оформленный  договор о туристической поездке.

Въезд в РФ иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если:

1) это необходимо в целях обеспечения  безопасности государства;

2) в период своего предыдущего  пребывания в РФ они были  осуждены в соответствии с  законодательством РФ за совершение  тяжкого или особо тяжкого  преступления либо в период  предыдущего пребывания были  выдворены за пределы РФ в  принудительном порядке, — в  течение пяти лет после отбытия  наказания за совершенное преступление  или в течение одного года  со дня выдворения в принудительном  порядке;

3) они не представили документы,  необходимые для получения российской  визы в соответствии с законодательством  России — до их представления;

4) они ходатайствуют о российской  визе на срок более трех  месяцев и не представили сертификат  об отсутствии у них ВИЧ-инфекции  — до представления такого  сертификата.

Выезд из России иностранным гражданам  или лицам без гражданства  может быть ограничен в случаях, если они:

1) в соответствии с законодательством  России задержаны по подозрению  в совершении преступления либо  привлечены в качестве обвиняемых  — до принятия решения по  делу или до вступления в  законную силу приговора суда;

2) осуждены за совершение преступления  на территории России — до  отбытия (исполнения) наказания или  до освобождения от наказания;

3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом —  до исполнения обязательств либо  до достижения согласия сторонами;

4) не выполнили предусмотренные  законодательством России обязательства  по уплате налогов - до выполнения  этих обязательств.

Транзитный проезд через территорию России без визы разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства  в случаях, если они:

1) совершают беспересадочный полет  воздушным транспортом через  территорию России;

2) следуют на самолете международной  авиалинии с пересадкой в аэропорту  на территории России и имеют  надлежащим образом оформленные  документы на право въезда  в государство назначения и  авиабилет с подтвержденной датой  вылета из аэропорта пересадки  на территории России в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки; 3) проживают на территории государства, с которым Россия имеет соответствующий международный договор. Вынужденной остановкой признается пребывание более 24 часов в пределах населенного пункта вследствие наступления следующих обстоятельств:

1) стихийных бедствий, задерживающих  движение поезда, автотранспортного  средства, судна или самолета;

2) необходимости ремонта соответствующего  транспортного средства, поврежденного  в результате порчи каких-либо  его частей или в результате  транспортного происшествия;

3) болезни, если по заключению  врача дальнейшее следование  больного представляется опасным  для его жизни и здоровья;

4) непредусмотренных задержек при  пересадке с одного вида транспорта  на другой в пункте пересадки.

Должностные лица, по вине которых  нарушены права гражданина РФ, иностранного гражданина или лица без гражданства  на выезд из РФ и (или) въезд в РФ, несут материальную и иную ответственность  за причиненный своими решениями, действиями (бездействием) указанным лицам ущерб  в порядке, установленном законодательством  России.

Двойное гражданство

Статья 3 Закона «О гражданстве РФ»  раскрывает понятие иного и двойного гражданства: