Международная унификация правового регулирования внешнеэкономической деятельности

Во-вторых о Типовом законе о международных  кредитовых переводах (1992 г.). Названный  Типовой закон касается регулирования  отношений, возникающих в процессе выполнения операций, начиная с дачи банком указания предоставить определенную денежную сумму в распоряжение данного получателя платежа. Конвенция рассматривает, в частности, обязательства банков того, который дает указание о производстве платежа, и того, которому адресовано это указание; период, в течение которого должен быть осуществлен платеж этим банком; ответственность кредитного учреждения перед плательщиком или отправляющим банком в случае, если денежный перевод осуществляется с опозданием или допускаются иные ошибки. Отвечая современным потребностям учета международных коммерческих сделок, в 1996 г. ЮНСИТРАЛ приняла Типовой закон по электронной торговле. Он призван создать благоприятные условия для использования современных средств коммуникаций и хранения информации, в частности, электронного обмена информацией, электронной почты и факсимильной связи как с использованием глобальной сети Интернет, так и без нее. Типовой закон устанавливает функциональные эквиваленты для концепций коммуникаций, использующих бумажный документооборот, а именно определяет понятия "письменная форма", "подпись" и "оригинал". Он содержит стандарты, в соответствии с которыми может оцениваться правовое значение электронных сообщений, что необходимо для широкого распространения "безбумажных" способов коммуникаций. Кроме того, Типовой закон включает общие нормы об электронной торговле в отдельных областях экономической деятельности, например, при перевозке грузов. Для облегчения использования Типового закона заинтересованными государствами в законотворческом процессе Комиссией было разработано Руководство по принятию Типового закона, которое в соответствующих случаях может использоваться также при толковании отдельных положений закона.

В 1997 г. Комиссия приняла Типовой закон  о трансграничной несостоятельности.  
Этот документ направлен на содействие развитию современного и сбалансированного  
законодательства, подлежащего применению в случаях, когда активы несостоятельного  
должника находятся более чем в одном государстве. Закон регламентирует условия,  
в соответствии с которыми в указанном случае лицо, управляющее находящимся  
за рубежом производством, получает доступ к судебным органам в государстве,  
где действует законодательство, принятое на основе Типового закона. Определяются  
условия для признания иностранного производства о несостоятельности и для  
наделения соответствующими правами представителя иностранного производства  
по несостоятельности. Закон предусматривает возможность более эффективного  
сотрудничества между судами и управляющими по делам о несостоятельности из  
различных стран. Предусматривается также координация судебных процедур по  
делам о несостоятельности, которые проводятся одновременно в различных государствах.  
В помощь законодателям, готовящим соответствующие законопроекты на основе  
Типового закона, Комиссия разработала также соответствующее Руководство для  
законодателя. 
К числу документов, принятых ЮНСИТРАЛ в целях унификации правового регулирования международной торговли, относится также небольшой по объему документ "Единообразные правила о договорных условиях согласования суммы, причитающейся в случае неисполнения обязательства" (1983 г.). Авторы попытались создать унифицированную формулу, которая объединила различные подходы к правовой квалификации неустойки, традиционно сложившиеся в различных правовых системах, а именно концепции "заранее исчисленных убытков" англо-американского права и "штрафной" неустойки в системе континентального (романо-германского) права. 
Обращаясь к анализу перечисленных документов, разработанных ЮНСИТРАЛ,  
необходимо иметь в виду, что подробная информация о статусе конвенций и типовых  
законов, являющихся результатом работы Комиссии (перечни государств, которые  
присоединились к какой-либо конвенции или приняли законодательство, основывающееся  
на каком-либо типовом законе), ежегодно публикуется этим органом. Кроме  
того, документы, связанные с деятельностью ЮНСИТРАЛ, включая подготовительные  
работы по каждому реализованному проекту, содержатся в ежегодниках ЮНСИТРАЛ. 
В настоящее время внимание Комиссии сосредоточено на трех проектах. Это  
Правовое руководство по проектам в области инфраструктуры, финансируемым из  
частных источников, Конвенция об уступке требования при финансировании под  
дебиторскую задолженность и Единообразные правила о подписях в электронной  
форме. Работа над всеми названными проектами находится в завершающей стадии,  
и окончательный вариант унифицированных документов должен увидеть свет в ближайшем будущем. В связи со сказанным целесообразно коснуться их содержания. 
Разработка Правового руководства по проектам в области инфраструктуры,  
финансируемым из частных источников, ставит своей целью содействовать в разработке  
необходимого и эффективного законодательства государствам, заинтересованным  
в привлечении иностранного частного инвестирования для создания на своей территории  
крупных объектов, затрагивающих инфраструктуру страны. Часто на практике такие  
проекты экономического сотрудничества реализуются по схеме "строительство  
- эксплуатация - передача" (СЭП). Актуальность этой проблемы объясняется тем,  
что в современном мире привлечение частного сектора к участию в разработке  
и эксплуатации объектов инфраструктуры все решительнее заявляет о себе как  
мера, способствующая экономии государственных средств, повышению стандартов  
качества предоставляемых услуг, а также как фактор перераспределения ресурсов  
в целях удовлетворения насущных социальных потребностей. Вместе с тем разработка  
и реализация таких проектов, как правило, сопряжены с комплексным характером  
взаимоотношений инвестора и государства - получателя инвестиций. Для успешной  
реализации таких проектов без благоприятной правовой базы в государстве, на  
территории которого осуществляется инвестиционный проект, не обойтись. Именно  
поэтому в Правовом руководстве излагаются основные принципы необходимого законодательства, порядок заключения контрактов на осуществление проектов, общие условия договоров о реализации проектов, вопросы регулирования последствий изменения обстоятельств, урегулирования споров и др. Разрабатываемый проект Руководства содержит предложения по решению сложных правовых проблем, сопряженных с данным видом экономического сотрудничества, которые основаны на международной практике и опыте различных правовых систем. Включение разработки проекта Конвенции об уступке требования при финансировании под дебиторскую задолженность в рабочую программу ЮНСИТРАЛ связано с тем, что во многих развивающихся странах, а также странах переходной экономики многие участники экономического оборота не могут предложить в качестве обеспечения при получении финансирования, необходимого для осуществления их нормальной деятельности, никаких активов, кроме дебиторской задолженности. Вместе с тем правовой режим уступки требования (цессия) во многих странах не отличается четкостью и часто не отвечает современным требованиям международного коммерческого оборота. Цель разрабатываемого документа устранить препятствия в использовании данного инструмента финансирования, которые возникают из-за правовой неопределенности в некоторых правовых системах в отношении юридических последствий уступки права требования, имеющей международный элемент, а именно, когда цедент, цессионарий и должник находятся в разных странах, а также в отношении последствий такой уступки для должника и третьих лиц. В Конвенции также предполагается решить ряд коллизионных вопросов, связанных с указанной международной сделкой. В процессе работы над проектом Единообразных правил об электронных подписях внимание Комиссии сосредоточено на вопросах подписей в цифровой форме с учетом складывающейся практики электронной торговли и того нейтрального, с точки зрения носителей информации, подхода, который взят за основу в Типовом законе ЮНСИТРАЛ об электронной торговле. Единообразные правила не должны препятствовать использованию других, помимо криптографических, методов удостоверения подлинности подписи и по возможности обязаны учитывать различия в уровнях обеспечения надежности таких методов, а также признавать различные юридические последствия и объем ответственности в зависимости от различных видов услуг, оказываемых в контексте подписей в цифровой форме.

В дальнейшем ЮНСИТРАЛ планирует рассмотреть  проблемы совершенствования  
правового регулирования в области международного коммерческого арбитража,  
и в частности, вопросы, связанные с исполнением арбитражных решений, обеспечительными мерами в поддержку арбитража, применением согласительной процедуры, взаимодействием арбитража и судебных органов, а также другие актуальные темы. 
На протяжении более полувека весьма заметное место в области создания  
единообразного регулирования гражданско-правовых отношений с иностранным элементом, развитие которых в первую очередь было связано с интенсификацией международного экономического сотрудничества, занимал Международный институт унификации частного права – УНИДРУА. Первоначально Институт был учрежден в 1926г. как вспомогательный орган Лиги Наций, а после прекращения существования последней он был воссоздан в 1940 г. как самостоятельная межгосударственная организация. 
Создание Института стало результатом осознания мировым сообществом того  
обстоятельства, что различия в правовых нормах, действующих в разных государствах,  
являются серьезным препятствием для успешного развития международного общения  
и достижения лучшего взаимопонимания между людьми и государствами. 
Основная цель УНИДРУА в современных условиях заключается в изучении путей  
гармонизации и координирования частного права отдельных государств или групп  
государств с целью подготовки единообразных правовых норм для постепенного  
их принятия государствами. В настоящее время членами УНИДРУА являются пятьдесят  
восемь государств планеты. Из стран СНГ только Российская Федерация входит  
в эту международную организацию как правопреемник СССР, ставшего членом УНИДРУА в 1988 г. Институт ставит сегодня перед собой задачу развивать унифицированное частное право в широком смысле. Такой подход означает, что разрабатываемые проекты по унификации современного законодательства порой затрагивают и сферу публичного права. Особенно это касается таких отраслей внутригосударственного законодательства, в которых теперь порой трудно провести четкую грань между частным и публичным правом. Необходимо также подчеркнуть, что УНИДРУА в основном сосредоточивает свои усилия на разработке единообразных норм, относящихся к унификации материального права. Коллизионные нормы становятся объектом унификационной деятельности Института лишь попутно. 
Выбирая объекты для разработки унифицированных норм, Институт прежде  
всего основывается на оценке вероятности того, насколько государства могут  
оказаться готовыми изменить свое законодательство или внести в свое действующее  
право новеллы, отражающие современные и общепризнанные на международном уровне  
подходы к законотворчеству. Имеющиеся юридико-технические предпосылки возможности унификации правовых норм (т.е. объективная совместимость аналогичных институтов частного права стран, принадлежащих к различным правовым семьям, например, континентальной (романо-германской) или англо-американской) также предварительно тщательно оцениваются и взвешиваются, но, тем не менее, эти факторы не являются решающими в выборе тематики для унификации частного права. 
Аналогичный подход используется и при оценке возможной сферы применения  
унифицированного регулирования, а именно: будет ли будущее единообразное законодательство затрагивать лишь отношения с иностранным элементом либо будет относиться и к правоотношениям, складывающимся во внутреннем гражданском обороте. 
УНИДРУА, будучи межгосударственной организацией, на протяжении многих  
лет традиционно осуществлял унификационную деятельность путем разработки единообразных норм в виде проектов международных конвенций. Как правило, такие международные инструменты применяются по отношению к внутригосударственному праву после того, как соответствующий документ принят заинтересованным государством в соответствии с действующим там конституционным порядком. 
Вместе с тем наблюдаемое в последнее время отсутствие большой заинтересованности  
государств в быстром включении в свое законодательство международных инструментов  
и связанное с этим увеличение продолжительности периода вступления в силу  
международно-правовых документов сделали весьма популярными и перспективными  
иные формы унификации. Особенно это заметно в тех областях правового регулирования,  
где наличие международного акта, имеющего юридически обязательный характер,  
не представляется значимым для создания необходимого единообразного правового  
режима международных отношений (в частности, при регулировании правоотношений,  
возникающих из международных коммерческих сделок). Альтернативные по отношению к международным договорам методы унификации права включают в себя, например, создание типовых законов, которые государства могут учитывать в процессе разработки своего национального законодательства по определенным вопросам. Кроме того, частно-правовая унификация достаточно эффективно достигается также в результате выработки общих принципов, которые непосредственно адресованы судьям, арбитрам и др. Указанные нормы также обращены к сторонам, заключающим между собой различные договоры и соглашения. При этом применение таких документов остается добровольным, все зависит от соответствующих субъектов, которые самостоятельно решают вопрос о том, использовать эти документы в соответствующих ситуациях или нет. 
Когда отношения, составляющие предмет гражданско-правового регулирования,  
еще не достигли той стадии развития, на которой можно сформулировать единообразные  
правила, используется иной метод унификации. Речь идет о разработке соответствующих  
правовых руководств, в которых дается высокопрофессиональный анализ правовых  
аспектов новых форм деловой активности (коммерческой практики). Упомянутые  
документы в первую очередь предназначены для использования в деловых отношениях  
в тех странах, где граждане еще недостаточно знакомы с новой коммерческой  
практикой. Пользование такими руководствами в условиях, когда отсутствует  
адекватное правовое регулирование, помогает предотвратить многие правовые  
ошибки, которые в противном случае могли бы стать причиной сложных конфликтов. 
За годы своей деятельности Институт подготовил более семидесяти проектов  
и исследований в области унификации частного права, многие из которых стали  
действующими международными инструментами. Среди наиболее важных достижений  
УНИДРУА могут быть названы следующие документы. В 1964 г. на дипломатической конференции в Гааге были приняты разработанные под эгидой УНИДРУА две конвенции о единообразных законах о международной купле-продаже, впоследствии получившие название Гаагские. Предметом первой из этих конвенций было установление единообразного регулирования процесса заключения договоров международной купли-продажи товаров. Вторая устанавливала унифицированные правила, касающиеся исполнения таких договоров. Хотя обе конвенции достаточно быстро вступили в силу, они использовались в основном западноевропейскими государствами и не нашли широкого мирового признания. Одна из главных причин заключается в том, что в разработке этих конвенций, которая велась довольно продолжительное время, принимали участие почти исключительно представители промышленно развитых европейских стран. Это, естественно, отразилось и на их содержании. Страны англо-американской системы посчитали, что принятые конвенции отражают в основном правовые подходы, сложившиеся в романо-германской системе, и не учитывают особенностей системы общего права (common law). По аналогичным причинам конвенции были неприемлемыми для социалистических стран. Большинство развивающихся государств сочло, что установленное в конвенциях регулирование не принимает во внимание особые интересы стран третьего мира и их роль в новом международном экономическом порядке. 
Дальнейшая судьба упомянутых Гаагских конвенций связана с принятием Конвенции  
ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. (Венской конвенции).  
Присоединение к последней стран, подписавших Гаагские конвенции, влечет за  
собой денонсацию данных конвенций. Вместе с тем было бы неверным приуменьшать роль Гаагских конвенций, а также самого Института, ставшего еще в довоенный период инициатором разработки единообразного регулирования договоров международной купли-продажи, в подготовке довольно успешной унификации правового регулирования в этой области на глобальном уровне. Результатом этой работы стало принятие Венской конвенции 1980 г. многими государствами. В 1970 г. была открыта для подписания заинтересованными государствами подготовленная УНИДРУА Международная конвенция о туристическом договоре. Конвенция вступила в силу в 1976 г., и в настоящее время ее участниками являются Аргентина, Бенин, Камерун, Того. Предметом этой Конвенции является унификация некоторых специфических положений договоров, которыми опосредствуется предоставление туристических услуг. Принятая в 1973 г. в Вашингтоне Конвенция о единообразном праве, регулирующем форму международных завещаний, в отличие от предыдущей Конвенции охватывает более десяти государств различных частей света, представляющих разные правовые семьи. Конвенция содержит материально-правовые нормы, применимые в случае, когда соответствующие отношения содержат иностранный элемент. Деятельность УНИДРУА в 80-е годы была особенно плодотворной. Так, в 1983 г. открылась для подписания Конвенция о представительстве в международной купле-продаже товаров (Женевская конвенция). Конвенция разрабатывалась в рамках Института довольно долго. Она предусматривает нормы, регулирующие ситуацию, когда одно лицо уполномочено (или оно ведет себя таким образом, как будто оно уполномочено) заключить договор международной купли-продажи в интересах другого лица. Основная задача единообразного регулирования состояла в том, чтобы преодолеть на международном уровне концептуальные различия в регулировании агентских отношений в англо-американском праве (где вопросу о том, от чьего имени действует агент, не придается решающего значения в установлении правовых последствий его действий для третьего лица) и отношений по представительству в романо-германской системе (где право придерживается той позиции, что третье лицо становится связанным действиями представителя только в случае, если последний действовал от имени доверителя). Хотя эта конвенция ратифицирована, в частности, Италией, Францией, Мексикой, Нидерландами и Южной Африкой, в настоящее время она еще не вступила в силу, поскольку число поддержавших ее государств пока меньше необходимого (десяти). Более удачной оказалась судьба двух конвенций, принятых в 1988 г. в Оттаве. Это Конвенция УНИДРУА о международной финансовой аренде (лизинге) и Конвенция УНИДРУА о международной уступке дебиторской задолженности (факторинге).  
Названные документы разработала специально созданная группа, в которую вошли  
юристы из разных стран. Оба документа касаются правовых проблем, тесно связанных,  
с одной стороны, с современными методами и практикой финансирования международного коммерческого оборота, а с другой стороны, они представляют правовые отношения, для адекватного регулирования которых традиционные институты гражданского и торгового права были недостаточны, что в известной мере препятствовало их развитию на международном уровне. В обоих случаях унифицированное регулирование, содержавшееся в конвенциях, должно применяться к отношениям, имеющим иностранный элемент. Обе конвенции уже вступили в силу. 1 января 1999 г. к Конвенции о международной финансовой аренде (лизинге) присоединилась и Российская Федерация. Кроме России участниками конвенции о финансовом лизинге являются Беларусь, Венгрия, Италия, Латвия, Нигерия, Панама, Франция. Список участников Конвенции о международной уступке дебиторской задолженности (факторинге) немного иной: Венгрия, Италия, Латвия, Нигерия, Франция, ФРГ. Последним по времени унификационным международно-правовым актом, разработанным Институтом, стала открытая для подписания в 1995 г. Конвенция УНИДРУА о похищенных  
и незаконно вывезенных культурных объектах. Задача этой Конвенции в том,  
чтобы создать унифицированный на международном уровне правовой режим, облегчающий разрешение гражданско-правовых проблем, возникающих в связи с оказавшимися за границей культурными ценностями, которые стали объектом кражи. Конвенция предусматривает реституцию похищенных культурных объектов: похищенные с территории государства-участника Конвенции культурные объекты подлежат возврату, если они были вывезены границу в нарушение законов этого государства, направленных  
на сохранение своих культурных ценностей. Эта Конвенция вступила в силу в  
1998 г., ее поддерживают Венгрия, Литва, Парагвай, Перу, Румыния и Эквадор. 
Очень многие из проектов, разработанных УНИДРУА, стали основой для международных  
конвенций, принятых под эгидой других международных организаций. К их числу,  
в частности, можно отнести Конвенцию о международных дорожных перевозках грузов  
(CMR) и Конвенцию о международных дорожных перевозках пассажиров и багажа  
(CVR), принятые под эгидой Европейской экономической комиссии ООН. 
Разработки УНИДРУА лежат в основе ряда документов, принятых в рамках  
Совета Европы, в частности, по вопросам гражданской ответственности за причиненный  
ущерб. В 1994 г. Институтом была завершена многолетняя работа над проектом документа, получившего название «Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА» традиционно составляют общую часть договорного права. Формулирование норм, включенных в этот свод, осуществлялось на основе анализа доктрины и действующего законодательства, включая практику его применения, и выявления наиболее приемлемых общих подходов, имеющихся в различных национальных правовых системах. Важная роль при этом была отведена учету потребностей унифицированного регулирования торговых сделок, заключаемых в процессе международного коммерческого оборота. Официальный текст «Принципов» содержит также комментарий каждого из положений, вошедших в состав этого свода правовых норм. В целом данный свод составляет, по существу, автономную систему, которая может применяться аналогично соответствующей системе правовых норм, входящих в систему национального права. Комментарии «Принципов» также содержат описания реальных ситуаций применения соответствующих норм, что, безусловно, облегчает использование данного документа на практике. Кроме того, это должно способствовать его широкому распространению в качестве источника правил международного коммерческого оборота. 
В соответствии с замыслом указанные правовые нормы подлежат применению  
в том случае, если стороны согласились, что их договор будет регулироваться  
указанными Принципами. Их применение возможно, когда стороны согласились,  
что их договор будет регулироваться "общими принципами права", "lex mercatoria"  
или аналогичными положениями. Кроме того, они могут использоваться для решения  
вопроса, возникающего в случае, когда оказывается невозможным установить соответствующую норму применимого права, а также для толкования и восполнения международных унифицированных правовых документов. Проведенный Институтом анализ использования на практике Принципов международных  
коммерческих договоров УНИДРУА, которые помимо официального текста на английском и французском были изданы еще на нескольких языках, показал весьма положительные результаты. Принципы нашли свое применение в области разработки нового законодательства, в научных и образовательных программах. 
Они использовались в качестве справочного материала в процессе переговоров  
при заключении международных договоров, а также как источник правовых норм,  
подлежащих применению к регулированию взаимных прав и обязанностей по договоренности контрагентов. Отмечены неоднократные случаи ссылок на Принципы УНИДРУА в обоснование решений в судебной и международной арбитражной практике. 
Другой публикацией УНИДРУА, направленной на унификацию решения правовых  
проблем международных коммерческих сделок, стало Руководство по организации  
международной сети коммерческой концессии (франчайзинга). В настоящее  
время Институт ведет работу по широкому распространению данного документа.  
Значительный интерес к названному Руководству уже проявили как юридические  
круги, так и представители промышленных и торговых кругов в различных странах  
мира. В последнем случае среди заинтересовавшихся данным документом фирм имеются  
как предприятия, пока еще вынашивающие планы создания сети международных коммерческих концессий (франчайзинга), так и компании, которые уже используют эту заметно прогрессирующую в последнее время форму организации коммерческой сбыта товаров и услуг. На сегодняшний день среди приоритетных тем в работе Института в области унификации частного права находится проблема создания единообразного регулирования обеспечения прав (имущественных интересов) в отношении мобильного оборудования. В это понятие включается значительное по своей стоимости инвестиционное оборудование, которое регулярно перемещается через границу в ходе его обычного коммерческого использования. К такому оборудованию относятся, в частности, самолеты, сложное авиационное оборудование, например, авиационные двигатели, а также подвижной железнодорожный состав, космические спутники и оборудование для космических запусков. Возможность применения различных национальных режимов к сделкам с таким оборудованием означает потенциальную возможность возникновения сложных правовых проблем и тем самым создает правовую неопределенность в отношении прав и обязанностей участников сделок, затрагивающих в значительной мере их материальные интересы. В связи с этим рабочей группой УНИДРУА был подготовлен проект конвенции о международных интересах в мобильном оборудовании. Разработка данного проекта опирается на идею распространить в общем плане предусмотренный в Конвенции УНИДРУА о международной финансовой аренде (лизинге) принцип приоритета принадлежащих арендодателю вещных прав по отношению к требованиям необеспеченных кредиторов арендатора (в частности, при банкротстве последнего) на регулирование обеспечительных прав на мобильное оборудование, когда оно является предметом международных сделок. Основная задача рассматриваемой конвенции состоит в том, чтобы создать систему международных обеспечительных прав (международных интересов) на мобильное оборудование и предусмотреть механизм их действия. И, таким образом, охватить не только классические обеспечительные интересы (права), но и то, что в настоящее время все в большей степени признается в качестве их функционального эквивалента, а именно обеспечительные интересы арендодателя, возникающие в силу заключения арендного (лизингового) соглашения. Предполагается, что правовая защита таких интересов будет обеспечиваться при условии их регистрации в международном органе, который появится в соответствии с конвенцией. Последняя должна будет дополняться протоколами, относящимися к отдельным категориям охватываемого ею оборудования. Протоколы будут содержать специальные правила, которые позволят адаптировать применение конвенции к особенностям финансовых схем, используемых в отношении сделок с данной категорией мобильного оборудования. 
Работа над конвенцией о международных интересах в мобильном оборудовании  
сейчас находится в завершающей стадии: проект передан на рассмотрение группы  
правительственных экспертов. Подготовлен и рассматривается также проект протокола  
по авиационному оборудованию. В данной связи в работе над проектом конвенции  
активное участие принимает Международная организация гражданской авиации (ИКАО). 
Другим не менее важным приоритетным направлением текущей работы Института  
является новый этап работы над Принципами международных коммерческих договоров  
УНИДРУА. Учитывая значительный успех данного документа, Институт принял решение  
сосредоточить свое внимание на подготовке второго, расширенного варианта Принципов,  
в который будут включены вопросы, относящиеся к международным коммерческим  
договорам и оставшиеся за рамками ныне действующей редакции Принципов УНИДРУА. 
Институтом было принято решение в первую очередь включить в число разрабатываемых  
тем такие, как представительство, исковая давность, уступка прав и обязанностей  
из договора, обязательства в пользу третьего лица, зачет требований и добровольный  
отказ от прав. В число разрабатываемых в настоящее время проектов входят также проекты типовых законов по финансовой аренде (лизингу), а также типовое законодательство по коммерческой концессии (франчайзингу). Работа над первым из этих проектов опирается на опыт разработки Конвенции УНИДРУА о международной финансовой аренде и является откликом на потребности развивающихся стран и стран с переходной экономикой, осуществляющих в настоящее время реформу собственного законодательства. Создание единообразных правил регулирования коммерческой концессии является также продолжением деятельности в этой области, которая на современном этапе воплотилась в Руководстве об организации международной сети коммерческой концессии, о котором речь шла ранее. К более отдаленной перспективе относятся проекты разработки транснациональных правил о гражданском процессе, которые можно было бы применять к разрешению международных споров и которые отражали бы признаваемые в цивилизованном мире принципы гражданского судопроизводства. На будущее также запланирована работа над проектом единообразных норм, применимых к договору перевозки, наличие которых существенно облегчило бы задачу государств, проводящих реформу своего законодательства в этой области. 

Понятие внешнеэкономической  сделки

Международная хозяйственная деятельность осуществляется в различных видах и формах, требующих применения различных правовых инструментов регулирования. Преобладающей среди них особенно в условиях рыночной экономики является деятельность частных (физических и юридических) лиц, отношения между которыми регулируются частным правом, прежде всего гражданским правом и международным частным правом. Поэтому частноправовая (гражданско-правовая) сделка является основной правовой формой, которая опосредует в конечном итоге международную экономическую, включая торговую, деятельность. В таком обобщенном виде её, чаще всего, называют международной коммерческой сделкой.

Термин  “Международная коммерческая сделка”  не используется в действующем российском праве. В Гражданском кодексе  РФ (п.3 ст.162 и п.2 ст.1209), используется термин “Внешнеэкономическая сделка”. До 1991г. наше законодательство преимущественно использовало термин “Внешнеторговая сделка”. Переход от второго к первому термину понятен: международная хозяйственная деятельность не сводится только к торговой. Она также включает в себя международное инвестиционное сотрудничество, производственную кооперацию, валютные и финансово кредитные операции, а также целый ряд другой деятельности.

Таким образом, термин “Внешнеэкономическая сделка” является более широким, он включает и внешнеторговую сделку. Традиционно оба термина могут использоваться как равнозначные: правовые нормы, регулирующие отношения по внешнеэкономической сделке, распространяются и на отношения по внешнеторговой сделке, и наоборот.

Что касается терминов “Международная коммерческая сделка” и “Внешнеэкономическая сделка”, то они бесспорно равнозначны, хотя некоторые оттеночное различие существует. “Внешнеэкономическая сделка” выражает позицию одного государства: участие Росси её граждан и её юридических лиц в международном экономическом сотрудничестве является их внешнеэкономической деятельностью, которая оформляется совершением внешнеэкономических сделок. Та же деятельность с позиции двух и более государств будет международной хозяйственной деятельностью, а сделки её опосредующие, будут международными коммерческими сделками.

Так что  же такое внешнеэкономическая или  международная коммерческая сделка? Российское право не дает понятия  ни внешнеторговой, ни внешнеэкономической  сделки, хотя законодатель и практика оперируют этим понятием. Вместе с  тем, раскрытие понятия “Внешнеэкономическая сделка” имеет серьёзное практическое значение, так как непосредственно связано с применимым правом. Если сделка “внутренняя”, то она лежит в национально-правовом поле и регулируется правом соответствующего государства. Если сделка международная (внешнеэкономическая), то она находится в сфере действия частного права нескольких государств и возникает проблема выбора права одного из них, нормы которого и должны быть применены. К отношениям, вытекающим из подобной сделки, при определенных условиях могут быть применены принципы и нормы международного (публичного) права. Наконец, здесь широко применяются обычаи международной торговли, или, если воспользоваться более широким термином – обычаи международного делового оборота, которые часто объединяются общим названием “lex mercatoria”.

Учитывая  практическую значимость и отсутствие решения в праве, данному вопросу  большое внимание уделяла отечественная  юридическая наука, что привело  к созданию так называемого доктринального понятия внешнеторговой, а затем и внешнеэкономической сделки. Под внешнеторговыми сделками в доктрине традиционно понимались сделки, в которых, по меньшей мере, одна из сторон является иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом и содержанием которых являются операции по ввозу товаров из-за границы или вывозу товаров за границу либо какие-нибудь подобные операции, связанные с вывозом или ввозом товаров. Эта позиция разделялась и в учебнике “Международное частное право”, изданном в 1984г. В главе 11 учебника, посвященной внешнеторговым сделкам, выделены два общих признака, характерных для такой сделки: “Во-первых, одна из её сторон находится в другом государстве и, следовательно, в большинстве случаев является иностранцем. Во-вторых, предмет такой сделки – внешнеторговая операция (поставка товара, наем имущества, перевозка груза, оказание услуг внешнеторгового характера и т.п.). Как видно из приведенных примеров чаще всего авторами называются два признака внешнеторговой (внешнеэкономической) сделки: во-первых, в сделке участвуют лица различной национальной (государственной) принадлежности и, во-вторых, содержанием сделки являются операции по экспорту-импорту товаров, услуг и пр.

В настоящее  время при определении внешнеторговой сделки следует обратиться к Федеральному закону о государственном регулировании внешнеторговой деятельности от 13 октября 1995г. В нем нет определения сделки, но дается определение внешнеторговой деятельности. Это – “предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность)”. Отсюда, внешнеторговая (внешнеэкономическая) сделка – это сделка, опосредующая предпринимательскую деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, интеллектуальной собственностью.

Внешнеэкономическая (международная) сделка, как и любая  гражданско-правовая сделка, может  быть односторонней, когда для её совершения необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (например, доверенность), и двух- или многосторонней, когда для её совершения необходимо выражение согласованной воли двух и более сторон. Последние являются договорами (контрактами). Примерами двусторонних договоров являются договоры международной купли-продажи, бартера, комиссии и др.; примерами многосторонних могут быть договоры финансового лизинга, факторинга, договоры о совместной деятельности, о кооперации и др.

Центральное место среди международных сделок занимает договор международной купли-продажи. Когда-то он был единственной формой, опосредующей международные хозяйственные связи, которые сводились к торговле. И до сих пор и в практике, и в доктрине часто термин “Международная торговая сделка” применяется в качестве собирательного термина, охватывающего все виды международных коммерческих сделок. В любом случае термин “Международная торговая сделка” (в равной мере, как и “Внешнеторговая сделка”) не сводится к купле-продаже.

Но не только формальной численностью объясняется ведущая роль договора купли-продажи в мировых экономических связях. Все остальные международные сделки либо прямо связаны с куплей-продажей (сопутствующие сделки, например, перевозка, страхование, расчеты и т. д.), либо являются разновидностью купли-продажи (например, лицензионные договоры, договоры по предоставлению услуг), либо содержат в большей или меньшей степени элементы купли-продажи (например, договоры о кооперации).

Наконец договор международной купли-продажи  наиболее разработан в международном праве. Унификация права достигла наиболее ощутимых результатов именно в отношении этого договора. В результате, часто нормы, предназначенные для регулирования купли-продажи, по аналогии применяются к другим международным коммерческим сделкам. В частности, понятие договора международной купли-продажи, данное в международно-правовых актах, становится оправданным для определения понятия международной коммерческой сделки в целом.

Различные виды международных коммерческих сделок различаются по своему содержанию друг от друга. Содержание договора международной купли-продажи отличается от содержания договора международного бартера или договора международного финансового лизинга и т. д. Как правило, их содержание аналогично содержанию одноименных “внутренних” гражданско-правовых сделок. Поэтому невозможно дать общее определение для всех международных сделок, включающее и их содержательную сторону. Видимо, в этом и нет никакой необходимости. Вместе с тем, все виды международных сделок независимо от их содержания объединяются в одну группу наличием у каждого из них общего классификационного критерия – критерия “международности”. Следовательно, определение понятия международной коммерческой сделки, в конечном счете, сводится к ответу на вопрос, при наличии каких обстоятельств гражданско-правовая сделка приобретает международный характер.

В последнее  время в международно-правовых актах, унифицирующих право международной  торговли, чаще всего используется критерий местонахождения коммерческих предприятий сторон на территории разных государств. Так, в соответствии со ст.1 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980г. под договором международной купли-продажи следует понимать “договор купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах”. Аналогичное правило включено в 1980г. в Нью-Йоркскую конвенцию об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974г., в Гаагскую конвенцию о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров 1986г., в Оттавские конвенции 1988г. о международном финансовом лизинге и о международном факторинге и в др. Такое единообразие свидетельствует об общепризнанности данного критерия в мировой практике.