Лекция по "Международному праву"

Вопросы:

1. Назовите отношения,  являющиеся предметом регулирования МЭП.

2. Дайте характеристику  источникам МЭП.

3. Перечислите основные  международные организации, действующие  в сфере МЭП.

 

ТЕМА12. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ОКРУЖАЮЩЕЙ  СРЕДЫ

1. Понятие и принципы международного права окружающей среды

Международное право  окружающей среды - это совокупность принципов и норм МП, регулирующих деятельность публичных лиц по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному экологически обоснованному использованию природных ресурсов. В данной отрасли МП, наряду с его общими принципами, действуют специальные принципы, составляющие правовой фундамент международного права окружающей среды. Специальные принципы международного права окружающей среды:

1) защита окружающей  среды на благо нынешнего и  будущего поколений. Он состоит в обязанности государств предпринимать необходимые меры по сохранению и поддержанию качества окружающей среды, включая устранения отрицательных для нее последствий, а также по рациональному и научно обоснованному управлению природными ресурсами.

2) Недопустимость нанесения ущерба. Запрещение действий государств в пределах своей юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб иностранным национальным экологическим системам и районам общего пользования.

3) Экологически обоснованное, рациональное использование природных ресурсов,. Заключается в рациональном планировании и управлении возобновляемым и не возобновляемыми ресурсами Земли в интересах нынешнего и будущего поколений; долгосрочном прогнозе экологической деятельности и обеспечении экологической перспективы; оценке возможных последствий деятельности государств в пределах своей территории, зон юрисдикции или контроля для систем окружающей среды за этими пределами.

4) Недопустимости радиоактивного  заражения окружающей среды.

5) Защиты экологических  систем Мирового океана. На основе него государства обязаны осуществлять действия по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнение морской среды из всех возможных источников; не переносить ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать один из видов загрязнения в другой.

6) Запрета военного  или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. Проявляется в обязанности государства принимать меры по запрещению использования средств, наносящих обширный, долговременный и серьезный ущерб окружающей среде.

7) Обеспечения экологической безопасности. Государства должны осуществлять свою военно-политическую и экологическую деятельность таким образом, чтобы обеспечивать сохранение и поддержание адекватного состояния окружающей среды.

8) Контроль за соблюдением международных договоров по охране окружающей среды предусматривает наряду с национальной, создание системы международного контроля и мониторинга качества окружающей среды.

9) Ответственности государств за ущерб экологическим системам за пределами их национальной юрисдикции или контроля.

2. Международно-правовое обеспечение охраны окружающей среды

Сотрудничество государств в этой области идет по следующим направлениям:

1) Охрана воздушной  среды, климата, озонового слоя.

Воздушная среда является общим достоянием человечества.

В 1979г. была подписана Конвенция ОБСЕ о трансграничном загрязнении воздуха на большом расстоянии. Трансграничным считается загрязнение атмосферного воздуха в результате переноса вредных веществ, источник которых расположен на территории другого государства. В 1992г. принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Ее целью является стабилизация парникового эффекта на уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую среду. Согласно Венской конвенции об охране озонового слоя 1985г. государства принимают меры для защиты здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных изменениями озонового слоя.

В этих целях участники конвенции:

- осуществляют сотрудничество  и исследования, обмениваются информацией  о состоянии озонового слоя, воздействии на него деятельности человека и последствиях, связанных с изменением озонового слоя для здоровья человека и окружающей среды.

- принимают законодательные  или административные меры и сотрудничают в области контроля, ограничения, сокращения и предотвращения деятельности, наносящей урон состоянию озонового слоя.

- сотрудничают в разработке  согласованных мер, процедур и стандартов в целях эффективного выполнения Конвенции.

В 1987г. был подписан Монреальский протокол относительно веществ, приводящих к истощению озонового слоя, направленный на повышение роли и значения Венской конвенции.

2) Защита животного  и растительного мира.

Международные договоры, действующие в этой области можно подразделить:

I. Договоры, направленные  на охрану флоры и фауны в целом:

- Конвенция о сохранении  фауны и флоры в их природном  состоянии 1933г.;

- Конвенция об охране  культурного и природного наследия 1972г.;

- Соглашение о тропических  лесах 1983г.;

- Конвенция о международной  торговле видами дикой флоры и фауны, находящихся под угрозой уничтожения 1973г.;

- Конвенция о биологическом  разнообразии 1992г.;

- Конвенция об охране  мигрирующих видов диких животных 1979г. и др.

II. Договоры, охраняющие  одну популяцию:

- Международная конвенция  по регулированию китобойного промысла 1946г.;

- Соглашение о сохранении  белых медведей и др.

Целью международного сотрудничества является сохранение дикой флоры и фауны и их природных районов обитания. Особое внимание уделяется исчезающим и уязвимым видам, включая и мигрирующие. Государства берут на себя обязательства осуществлять меры для сохранения популяций дикой флоры и фауны или ее адаптации на необходимом уровне.

Международно-правовое регулирование транспортировки и продажи диких животных является одной из мер в целом комплексе мероприятий, обеспечивающих защиту животного мира. Конвенция 1973г.

регламентирует вопросы, связанные с торговлей видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтожения, подразделяя их:

- все животные, находящиеся  под угрозой уничтожения;

- виды, которые могут  оказаться под угрозой уничтожения;

- виды, которые по определению  участников Конвенции подлежат регулированию в пределах ее юрисдикции.

Соглашение о тропических  лесах 1983г. направлено на достижение нескольких целей:

- создать основу для сотрудничества и консультаций между производителями и потребителями тропической древесины;

- содействовать развитию  международной торговли тропической древесиной на основе взаимной выгоды;

- помощь исследованиям  и разработкам в целях улучшения лесоустройства и повышения качества использования тропических лесов.

3) Охрана Мирового  океана.

Наиболее распространенным загрязнением является загрязнение нефтью и нефтепродуктами, представляющее опасность по двум причинам:

- на поверхности образуется  пленка, которая закрывает доступ кислорода к морской флоре и фауне;

- нефть сама по себе  является токсичным соединением, при ее содержании в воде 10-15 мг/кг гибнет планктон и мальки рыб.

В Мировой океан ежегодно попадает до 13-14 млн.т. нефтепродуктов, а крушения нефтеналивных судов, и в первую очередь, супертанкеров ведут к экологическим катастрофам.

Особую опасность таит радиоактивное загрязнение при захоронении радиоактивных отходов. До 1983г. 12 государств осуществляли сброс своих РАО в открытое море. В Тихий океан за период с 1949 по 1970гг. было сброшено более 56 тыс. Контейнеров с РАО. Конвенция ООН по морскому праву 1982г. обязывает государства защищать и сохранять морскую среду, не допускать, чтобы их действия угрожали другим странам и морской среде посредством загрязнения и не переносить ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой, равно как и не превращать один из видов загрязнения в другой. В последней четверти ЧЧ века был подписан целый ряд международных договоров, целью которых стала охрана Мирового океаны:

- Конвенция по предотвращению  загрязнения моря сбросами отходов с высоким и средним уровнем радиации 1972г;

- Конвенция по защите  морской среды Северо-Восточной  Атлантики 1992г.;

- Конвенция по защите  Черного моря от загрязнения  1992г. и др.

С начала 1970-х гг. Действует  экологическая программа ООН «Региональные моря», объединившая усилия 120 государств совместно использующих 10 морей.

Вопросы:

1. Дайте характеристику  отношений, составляющих предмет  регулирования МПОС.

2. Перечислите виды животного и растительного мира, находящиеся под международной правовой охраной.

3. Назовите природные  явления, которые могут угрожать  существованию человечества.

4. Охарактеризуйте международные  организации, действующие в области МПОС.

 

ТЕМА 13. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В БОРЬБЕ

1. Проблемы сотрудничества в борьбе с преступностью в современных международных отношениях.

В настоящее время  государства, осуществляя совместные Действия, направленные на борьбу с международной преступностью, сталкиваются с рядом проблем:

1. Проблема юрисдикции. Уголовная юрисдикция государства определяется его национальным законодательством и нормами международного права. В основу ее определения положен территориальный принцип. В некоторых государствах она определяется на основе принципа гражданства, но это касается некоторых категорий дел (США). Редко, но встречается и принцип пассивного гражданства. В последнее время в МД закладывается принцип универсальной юрисдикции. Различный подход национальных законодательств к определению юрисдикции ведет к коллизии юрисдикций двух и более государств, которая, как правило, разрешается на договорной основе.

2. Юрисдикция государства  жестко привязана к его территории, тогда как преступления такой четкой связи не имеют. В зависимости от воздействия на мировое сообщество все преступления можно подразделить:

- международные преступления  государств – это такие международно-противоправные деяния, возникшие в результате нарушения государством своих обязательств, которые имеют основополагающее значение для жизненно важных интересов мирового сообщества;

- преступления международного  характера, посягающие на национальный правопорядок и затрагивающие интересы мирового сообщества;

- общеуголовные преступления, не затрагивающие международный правопорядок, не оказывающие влияния на международные отношения, но отправление правосудия по ним не возможно при помощи других стран.

3. Уголовно-процессуальные  действия властей государства ограничены его территорией, тогда как для нормального отправления правосудия в некоторых случаях требуется проведение процессуальных действий в другой стране. Эта проблема решается на двух- и многосторонней основе.

4. Проблема экстрадиции  – т.е. передачи лица государством, на территории которого оно находится, другому государству для привлечения его к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение. Она осложняется тем, что затрагивает суверенитет заинтересованных государств, и требует соблюдения громоздкой и длительной процедуры.

5. Передача осужденных лиц регулируется Конвенцией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбытия наказания в государстве, гражданами которого они являются (Берлин, 1978 г.), и Конвенцией о передаче осужденных (Страсбург, 1983 г.).

6. Проблема поведения должностных лиц, обращения с заключенными, защиты жертв преступлений и др.

2. Основные  направления взаимодействия государств в противодействии международной преступности

К ним относятся:

1) Пиратство. Правовая  основа борьбы с ним заложена в Конвенции об открытом море, 1958 г., и Конвенции ООН по морскому праву, 1982 г. (ст. 100-107).

Суды государства, корабль  которого осуществил захват пиратского судна, могут определять наказание пиратам.

2) Рабство и работорговля. В отношении противоборства с  ними действуют Конвенция относительно рабства, 1926 г., Протокол 1953 о внесении изменений в Конвенцию1926 г. и Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г. В них дано определение рабства, работорговли, названы институты, сходные с рабством. Государства обязуются сотрудничать друг с другом в этом вопросе и ввести в национальное законодательство нормы, запрещающие подобные деяния.

3) Торговля людьми. В  этой области действует Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами, 1950 г., которая создала международно-правовую базу для наказания организаторов, содержателей и финансистов домов терпимости. Государства обязаны отметить все акты, предусматривающие регистрацию лиц, занимающихся проституцией или требующих выдачу специального документа, и установить контроль за разного рода конторами по найму на работу, дабы избежать их использования в целях проституции. Предусмотрено создание специального международного механизма для координации и обобщения результатов деятельности государств