Лекция по "Международному праву"

II. Мирные средства  разрешения международных споров. Мирное разрешение международных споров является одним из основных принципов МП, который нашел свое закрепление в Уставе ООН (ст. 1), Декларации о принципах МП 1970 г., Декларации принципов ЗА СБСЕ 1975 г. и др.

Средства мирного разрешения международных споров определены в ст. 33 Устава ООН:

- непосредственные переговоры;

- добрые услуги и посредничество;

- смешанные комиссии  – следственные и согласительные;

- международная арбитражная  и судебная процедура;

- разрешение споров  в международных организациях.

Первые три средства предполагают определенное участие спорящих сторон в процедуре урегулирования их разногласий.

Международная арбитражная  и судебная процедура исключает заинтересованные стороны из процесса урегулирования спора и требует обязательного выполнения решения, принятого международным судом или арбитражем.

Разрешение спора в международных организациях предусматривает политическое урегулирование спора.

III. Разоружение – это комплекс мер, направленных на прекращение наращивания материальных средств ведения войны, их ограничение, сокращение и ликвидацию.

Общая международно-правовая основа разоружения заложена в Уставе ООН:

- ГА ООН рассматривает  принципы разоружения и регулирования вооружений и выносит рекомендации в этой области СБООН и членами организации (ст. 11);

- СБООН несет ответственность  за формулирование планов создания системы регулирования разоружения (ст. 26);

- Военно-штабной комитет  дает рекомендации и оказывает  помощь СБ ООН по вопросам, относящимся к регулированию вооружений и возможному разоружению (ст. 47).

Основными источниками  норм в области права международной безопасности являются международные договоры:

,1) универсальные (Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.);

2) региональные (Договор  о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г.);

3) двусторонние (Договор  между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г.). МП прямо не обязывает государства разоружаться, но по духу и букве основных международно-правовых актов они должны стремиться к перспективе всеобщего и полного разоружения под международным контролем. В международных отношениях активно используются частичные меры по разоружению:

- запрещение и ликвидация  отдельных видов оружия, их производства, накопления, развертывания и применения;

- ограничения некоторых  видов вооружений в количественном  и качественном отношении;

- сужение возможности  качественного совершенствования  оружия;

- сокращение сферы  или районов размещения различных  видов вооружений.

Разоружение предусматривает существование института международного контроля, который наблюдает за выполнением государствами договорных обязательств в области разоружения, анализирует полученные данные и доводит их до соответствующих международных органов. Он осуществляется:

а) национальный уровень (спутники, сейсмические станции и др. технические средства);

б) международный уровень (наблюдатели, инспекции и т.п.)

В настоящее время  достаточно остро стоит проблема ограничения ядерного оружия. Оно относится к оружию массового уничтожения и находится под особым вниманием МП.

Хотя прямого запрета  в отношении ядерного оружия еще не существует, приняты международно-правовые акты, вводящие ограничения в ядерную проблематику:

Запрещение испытаний  ядерного оружия в атмосфере, космосе  и под водой (Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г.). Запрещение испытаний ядерного оружия и его размещения в Антарктике (Договор об Антарктике1959 г.); в Латинской Америке (Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г.); в южной части Тихого океана (Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана 1985 г.); на морском дне и в его недрах (Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г.); на Луне и других небесных телах (Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1984 г.). Существующие нормы направлены на то, чтобы предотвратить распространение ядерного оружия и не допустить приобретения его какими-либо государствами, кроме тех, которые официально признаны обладающими ядерным оружием (РФ, США, КНР, Великобритания, Франция). Но здесь есть проблемы.

Актуальным является вопрос регулирования ядерных стратегических вооружений. К ним относятся:

- межконтинентальные  баллистические ракеты;

- тяжелые бомбардировщики;

- атомный подводный  флот.

Регулированием ядерных  стратегических вооружений в основном занимаются РФ и США (Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения наступательных стратегических вооружений 1972 г.; Договор об ограничении наступательныхстратегическихвооружений1979 г., не вступивший в силу; Договор о сокращении и ограничении наступательных стратегических вооружений 1991 г. и Договор о дальнейшем сокращении и ограничении наступательных стратегических вооружений 1993 г., который воспринимается весьма неоднозначно). К оружию массового уничтожения относятся также химическое и бактериологическое оружие. Бактериологическое оружие находится под всеобъемлющим запретом:

- запрещено не только  его применение в военных целях, но и разработка, производство и накопление;

- запасы бактериологического  оружия подлежат уничтожению  или переработке в мирных целях (Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении 1972 г.). Конвенция 1972 г. обязала каждого участника не разрабатывать, не производить, не накапливать:

- микробиологические  и другие биологические агенты  или токсины, независимо от их происхождения и производства, таких видов и в таких количествах, которые не предназначены для профилактических, защитных и других мирных целей;

- оружие, оборудование  или средства доставки, предназначенные  для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах. Государства обязались уничтожить или переключить на мирные цели не позднее 9 месяцев после вступления Конвенции в силу все агенты, токсины, оружие, оборудование и средства доставки, которыми оно обладает или которое находится под его юрисдикцией или контролем. Конвенция вступила в силу в марте 1975 г., официально считается, что с начала 1976 г. все бактериологическое оружие и средства его доставки уничтожены или переключены на мирные цели.

Химическое оружие как  средство ведения войны является противозаконным на основании Протокола о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или иных подобных газов и бактериологических средств 1925 г. После вступления в силу подписанной в 1993 г. Конвенции о запрещении разработок производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении этот вид оружия массового уничтожения также оказался под полным запретом. Для содействия скорейшему введению такого запрета РФ и США приняли решение о прекращении производства химического оружия, сокращении имеющихся у них его запасов и принятии других мер, способствующих переходу к многостороннему сотрудничеству в этой области (Соглашение об уничтожении и не производстве химического оружия и о мерах по содействию многосторонней конвенции о запрещении химического оружия 1990 г.). Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г. обязала каждого участника:

- не разрабатывать,  не производить и не накапливать  химического оружия;

- не позднее 2-х лет  после вступления Конвенции в силу (1997 г.) начать работу по уничтожению этого оружия и завершить не позднее 10 лет после вступления Конвенции в силу;

- процесс уничтожения  химического оружия должен отвечать  самым последним достижениям науки и производиться на специально оборудованных объектах.

Вопросы:

1. Назовите предмет  регулирования права международной безопасности и правовые институты, существующие в данной отрасли.

2. Дайте характеристику  источников права международной безопасности.

3. Перечислите международные  организации, действующие в сфере обеспечения международной безопасности.

4. Назовите полномочия  СБ ООН, которые могут быть  реализованы в случае угрозы международному миру и безопасности.

5. Перечислите подходы  международного права и мирового  сообщества к проблеме запрещения оружия массового уничтожения.

 

ТЕМА15. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО В ПЕРИОД ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ

1. Понятие, принципы и источники право вооруженных конфликтов

Право вооруженных конфликтов (ПВК) – это совокупность договорных и обычных норм, регламентирующих отношения между воюющими и затронутыми войной субъектами МП по поводу начала и последствий войны, применения средств и методов ведения войны, нейтралитета, защиты жертв войны, прекращения войны и ответственности государств и индивидов за нарушение этих норм.

Право вооруженных конфликтов распространяет свое действие как на международные вооруженные е конфликты, так и на вооруженные конфликты внутригосударственного характера. Субъектами права вооруженных конфликтов являются основные субъекты МП: государства, нации, борющиеся за национальное и социальное освобождение, международные организации.

Юридический фундамент  данной отрасли права составляют основополагающие принципы МП и принципы специальные. К специальным принципам права вооруженных конфликтов относятся:

1. Гуманизация вооруженных  конфликтов.

2. Ограничение воюющих  в выборе средств и методов  ведения войны.

3. Защита прав комбатантов  и некомбатантов.

4. Защита прав гражданского  населения и особого правового  режима гражданских объектов.

5. Нейтралитет.

6. Ответственность за  нарушение законов и обычаев  войны.

К наиболее важным источникам ПВК относятся:

а) Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг.

б) Женевские конвенции  о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительные протоколы I и II 1977г.

в) Международные договоры, запрещающие или ограничивающие отдельные средства и методы ведения войны (например, Конвенция о

запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г.; Конвенция о запрещении противопехотных мин 1977 г. и др.)

г) документы, содержащие нормы ответственности отдельных  лиц за совершение международных преступлений (например, Уставы МВТ 1945 г., Конвенция о неприменении срока давности к военным преступлениям 1968 г., Статут Международного уголовного суда 1998 г. и др.)

2. Война и некоторые аспекты ее международно-правового регулирования

III Гаагская конференция  об открытии военных действий 1907 г. устанавливает, что началу боевых действий должно предшествовать предварительное предупреждение. Это может быть мотивированное объявление или ультиматум.

Объявление войны влечет за собой определенные юридические последствия:

- прекращение мирных  отношений между воюющими государствами;

- представление интересов  воюющих поручается третьему, обычно нейтральному государству, с которым они поддерживают дипломатические отношения;

- договоры мирного  времени прекращают свое действие и заменяются Гаагскими и Женевскими конвенциями;

- на граждан неприятельской  стороны, находящихся на территории государства, налагаются ограничения (выбор места жительства, перемещение, проживание в специально отведенных местах);

- имущество вражеского  государства конфискуется.

Военные действия разворачиваются  в национальных и международных  пространственных пределах, именуемых  театром войны. Из него на основании МД исключаются: территории нейтральных государств, международные проливы и каналы, отдельные континенты (Антарктика), космос, санитарные зоны и т.д.

Правовое положение  нейтральных государств регламентируется V и XIII Гаагскими конвенциями 1907 г. Под нейтралитетом понимается правовое положение государства, при котором оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим. В соответствии с ними территория нейтральных государств не может быть использована воюющими в военных целях, на нельзя создавать учреждения по формированию и вербовке военных отрядов, воюющие не должны допускать ввода своих войск на территорию нейтралов, любое посягательство на территорию нейтрального государства может быть отражено с помощью военной силы, причем такие действия не считаются враждебными. Нейтральные страны не имеют права предоставлять воюющим боевую технику, вооружение, боеприпасы и предметы, служащие военным целям.

В вооруженном конфликте  международного характера противоборствующие государства представлены своими вооруженными силами (п. 1 ст. 43 I Дополнительного протокола 1977 г.).

Их можно разделить  на две категории: