Иммунитеты и привилегии дипломатического представительства. Личные дипломатические привилегии и иммунитеты

 

Предоставляемые дипломатам привилегии и иммунитеты, в том числе и  налоговые, необходимы им в первую очередь  для успешного выполнения возложенных  на них дипломатических функций.

 

Конвенция подтверждает установившуюся международную практику освобождения дипломатических представительств от всех государственных, районных и  муниципальных налогов, сборов и  пошлин, кроме тех, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания (к последним обычно относится плата за электроэнергию, газ, воду, телефон и т.п.) (статья 23 п.1).

 

Однако фискальные изъятия, о которых  говорится в п.1, статьи 23 Венской  Конвенции о дипломатических  сношениях 1961 г., не касаются тех налогов, сборов и пошлин, которыми, согласно законам государства пребывания, облагаются лица, заключающие контракты  с аккредитующим государством или  главой представительства.

 

Вознаграждения и сборы, взимаемые  представительством при выполнении своих официальных обязанностей, освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин (cтатья. 28).

 

Представительство освобождается  также от таможенных пошлин при провозе  предметов, предназначенных для  официального пользования. Порядок  провоза этих предметов обычно устанавливается  государством пребывания.

 

Иногда происходили случаи злоупотребления  дипломатическими иммунитетами.

 

 

Посол Гватемалы в Бельгии и  Нидерландах Морисио Росаль в октябре 1960 г. был задержан полицией в Нью-Йорке. При нем оказалось 116 фунтов наркотика героина на сумму 4 миллиона долларов. Полиция сообщала, что этот дипломат давно занимается тайной спекуляцией наркотиками и его частые за последнее время поездки в США связаны не с его дипломатической миссией, а со спекуляцией. На следующий день правительство Гватемалы поспешило объявить о снятии его с дипломатического поста, отказавшись от его иммунитета.

 

Государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, оказать  содействие, необходимое для возможно скорого выезда пользующихся привилегиями и иммунитетами лиц, не являющихся гражданами государства пребывания, и членов семей таких лиц, независимо от их гражданства. Оно должно, в частности, предоставить в случае необходимости  в их распоряжение перевозочные средства, которые требуются для них  самих и их имущества (статья 44 Конвенции 1961г.).

 

Личные привилегии и  иммунитеты

 

Что касается личных привилегий и  иммунитетов, то важнейшим из них  является личная неприкосновенность. Этот освященный тысячелетними традициями обычай приобретает с точки зрения международного права нормативный  характер. "Личность дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту, или задержанию в какой- бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство" (статья 29).

 

Одновременно Венская Конвенция  о дипломатических сношениях 1961 г. предусматривает, что частная  резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и  защитой, что и помещения представительства.

 

Понятие "частная резиденция дипломатического агента" охватывает даже временную  резиденцию дипломатического агента (например, номер в гостинице).

 

Его бумаги, корреспонденция, имущество  равным образом пользуется неприкосновенностью  за исключением, исков, относящихся  к любой профессиональной или  коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве  пребывания за пределами своих официальных  функций.

 

Иммунитет дипломатического агента от юрисдикции государства пребывания не освобождает его от юрисдикции аккредитующего государства (статья 31).

 

Члены семьи дипломатического агента, живущие вместе с ним, пользуются, если они не являются гражданами государства  пребывания, привилегиями и иммунитетами, указанными в статьях 29-36 Венской  Конвенции о дипломатических  сношениях 1961 г.

 

Положения Венской конвенции о  дипломатических сношениях 1961г. закрепляют общепринятую практику в области  привилегий и иммунитетов и аккумулируют ряд положений, содержащихся в аналогичных  документах.

 

Заключение

 

Международно-правовые акты и обычаи, внутреннее право государств довольно полно регулируют вопросы предоставления дипломатических привилегий и иммунитетов. Вместе с тем, некоторые аспекты  требуют как их урегулирования посредством  принятия новых международно-правовых актов, так и путем внесения некоторых  норм во внутреннее законодательство.

 

Я считаю, что необходимо принятие всеобъемлющего национального законодательного акта, который регулировал бы статус, а также объем привилегий и  иммунитетов дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных  государств на территории Республики Беларусь.

 

Проведенный мною анализ практики, обнаружил  спорные моменты, которые на данный момент не урегулированы законодательством, а именно:

 

- правомерность проведения личного  досмотра дипломатических агентов  и дипломатических вализ техническими  средствами (например, рентгеновским  оборудованием);

 

- вопрос о трактовке положений  Венской Конвенции о дипломатических  сношениях 1961 г. относительно  статьи 31 п. "с" и положений  статьи 42, которые входят в противоречие  между собой относительно запрета  на ведение коммерческой деятельности  дипломатическим агентом;

 

- целесообразности принятия новых  положений, касающихся дипломатической  почты, в связи с появлением  новых технических возможностей  связи, а именно Internet и электронной почты.

 

Как известно, любое неверное толкование положений Венской конвенции 1961г., а вследствие этого и несоблюдения дипломатических привилегий и иммунитетов, рассматривается как акт, направленный против аккредитующего государства, что  приводит к выводу о том, что принятие такого акта является своевременным  и необходимым для успешного  ведения коммуникативных связей с другими иностранными государствами.