Иммунитет государства в МЧП

           порядку страны исполнения; если  разбирательство  между  теми  же

           сторонами имеется в производстве суда этого  государства  и  оно

           возбуждено первым или  находится   в  производстве  суда  другого

           участника Европейской Конвенции  и было  там  возбуждено  первым;

           если не были соблюдены требования  о вручении судебных  повесток,

           представители государства не  явились в суд и не  была  принесена

           апелляция на заочное судебное  решение.

                 Если государство не исполняет   судебное  решение,  сторона,

           добивающаяся   его   исполнения,   вправе   обратиться   в   суд

           государства, против которого  было  вынесено  решение.  Этот  суд

           должен определить,  подлежит  ли  исполнению  вынесенное  против

           этого государства  решение.  При  ратификации,  утверждении   или

           присоединении к Европейской   Конвенции  государство  –   участник

           указывает такие компетентные  суды.

                 Никакие принудительные  меры  не  применяются в отношении

           собственности иностранного  государства,  которая  находится  на

           территории  государства  суда.   Такие  меры  могут  приниматься

           только при условии, если иностранное  государство  в  письменной

           форме согласилось на их применение. 16 мая  7972г.  был  пописан

           Протокол к Европейской Конвенции.  Согласно  Протоколу  (ст.  1),

           если против  государства-участника   европейской  Конвенции  было

           вынесено судебное решение, которое  оно не исполняет, сторона,  в

           пользу которой вынесено решение,  вправе обратиться в Европейский

           Трибунал по вопросам иммунитета  государства.

                 Комиссия международного права подготовила проект  статей  о

           юрисдикционных  иммунитетах   государств  и   их   собственности,

           основанный на  принципе  ограниченного   иммунитета  государства.

           Этот  проект  был  одобрен   резолюцией   Генеральной  Ассамблеи

           (49/91 от 9 декабря 1994г.).

                 Содержание  иммунитета  государства,  его  органов   и   их

           должностных   лиц   раскрывается   в   Венских   конвенциях:   о

           дипломатических  сношениях  1961г.,  о   консульских   сношениях

           1963г.,  о  представительстве   государств  в  их  отношениях   с

           международными  организациями   универсального  характера  1975г.

           Конвенции 1961г. и  1963г.  дополняет   Конвенция  о  специальных

           миссиях 1969г.

                 Генеральная  Ассамблея  ООН   в   феврале   1946г.   приняла

           Конвенцию о привилегиях и  иммунитетах ООН, а позднее,  в  ноябре

           1947г.    –    Конвенцию    о    привилегиях    и    иммунитетах

           специализированных     учреждений.     Особенности     наделения

           привилегиями и иммунитетами  этих учреждений предусматриваются   в

           документах о них.

                 На территории Российской  Федерации   пребывают  руководящие

           органы или представительства ряда  международных организаций.

           Такие организации и их органы  в  соответствии  с  международными

           договорами   о   них,   а   также   международными   договорами,

           заключенными Правительством РФ с этими организациями, пользуются

           в  России  привилегиями  и   иммунитетами.  К   числу   указанных

           соглашений, в частности, относятся:

                 Соглашение между Правительством  РФ  и  Европейским  банком

           реконструкции и   развития   о   Постоянном   представительстве

           Европейского банка реконструкции  и развития;

                 Соглашение между  Правительством  РФ  и  Межгосударственным

           экономическим комитетом Экономического  союза  об  условиях  его

           пребывания на территории Российской  Федерации;

                 Соглашение между  Правительством  РФ  и  Межгосударственным

           авиационным комитетом об условиях  его пребывания  на  территории

           Российской Федерации;

                 Соглашение      о      международно-правовых      гарантиях

           беспрепятственного  и  независимого  осуществления  деятельности

           Межгосударственной телерадиокомпанией  «Мир»;

                 Соглашение   между   Правительством   РФ   и   Организацией

           экономического  сотрудничества  и  развития  о   привилегиях   и

           иммунитетах Организации в Российской  Федерации;

                 Соглашение между  Правительством  РФ  и  Межгосударственным

           банком  об  условиях  пребывания  Межгосударственного банка на

           территории Российской Федерации;

                 Соглашение   между   Правительством   РФ   и    Европейским

           космическим  агентом  об  учреждении  в   Российской  Федерации

           Постоянного    представительства    Европейского    космического

           агентства и его статусе.

                 В  1996  году   Российская   Федерация   присоединилась   к

           Генеральному  соглашению  о   привилегиях  и  иммунитетах  Совета

           Европы и протоколам к нему.

                 Особые стороны межгосударственных  отношений, возникающих  в

           связи с деятельностью вне  пределов государственной территории, -

           в   открытом   море,   Антарктиде,   космическом    пространстве

           регулируются Конвенцией ООН  по морскому праву 1982г.,  Договором

           об  Антарктике  1959г.,  Договором   о   принципах   деятельности

           государств  по   исследованию   и   использованию   космического

           пространства, включая Луну  и   другие  небесные  тела  1967г.  и

           другими международными договорами, в которых  решаются  вопросы,

           связанные с  иммунитетом   государства,  его  судов,  космических

           объектов и др.

                 В  1926  году  в  Брюсселе  была  подписана  Конвенция   об

           унификации   некоторых   правил,   относящихся   к    иммунитету

           государственных  судов.  Основное  положение  Конвенции  гласит:

           «Суда  вместе   с   их   грузом,   состоящие   в   собственности

           правительства или арендованные  правительством  и  служащие  для

           торговых целей, подчиняются в  мирное время общему морскому  праву

           и не должны пользоваться  иммунитетом».  Конвенцию  подписали  и

           ратифицировали Бельгия,  Италия,  Германия  и  некоторые  другие

           государства. Англия подписала,  но  не  ратифицировала;  Франция

           ратифицировала  ее  в  1995  году;  США  не  стали   участниками

           Конвенции, но  в ряде  двусторонних  договоров с иностранными

           государствами добились взаимного  отказа  от  иммунитета  морских

           судов при использовании их  для  коммерческих  целей  (соглашения

           СЩА с Италией, Данией, Грецией, Ирландией,  Уругваем,  Израилем,

           Колумбией).

                 Советский Союз не присоединился   к  Брюссельской  конвенции

           1926г., и она, следовательно,  для   СССР  не  порождает  никаких

           юридических последствий.

                 В тех случаях, когда иностранные органы  власти  пытались

           наложить арест на советские  государственные  суда,  эти   попытки

           встречали решительный протест  с советской стороны. 18 марта 1948

           г. американские власти наложили арест на  прибывшее  в  Нью-Йорк

           советское судно  «Россия»,  пытаясь  объяснить  свои  незаконные

           действия судебным иском двух  пассажиров, которые якобы  получили

           ушибы на  судне  «Россия»  во  время  качки  в  море.  Советское

           посольство по поручению Правительства  Советского Союза  обратило

           внимание государственного  департамента  США  на  недопустимость

           наложения   ареста   на   судно,   принадлежащее    иностранному

           государству и пользующееся поэтому судебным иммунитетом,  заявив

           протест против указанных действий  американских властей. В ответе

           государственный департамент США  заявил, что  признает  претензию

           советского посла  на  неприкосновенность  судна,  поскольку  оно

           принадлежит Советскому правительству,  и арест был снят.

                 Новый «поход» против иммунитета  выразился  в  том,  что   на

           Женевской конференции 1958 года  по морскому  праву  (конференция

           происходила в связи с работами  ООН по кодификации международного

           права) была принята резолюция  относительно того, что иностранные

           государственные    суда,    используемые    для     коммерческой

           деятельности, не должны  пользоваться  иммунитетом.  Но  это не

           может  означать  изменения   установившихся  норм  международного

           права   об   иммунитете   иностранного   государства    и    его

           собственности. Советский Союз  не согласился с резолюцией  и  внес

           соответствующую оговорку.

                 Иммунитет российских государственных   судов  морских  судов

           опирается не только на международное,  но и на  внутренне  право.

           Статья 20 Кодекса Торгового Мореплавания (КТМ)  предусматривает,

           что на суда, находящиеся в  собственности  государства, не  может

           быть  наложен  арест  или  обращено   взыскание   без   согласия

           Правительства  РФ.  Эта   норма  закона  должна  уважаться   и  за

           рубежом, так как правовое положение  морского судна  определяется

           законом государства, под флагом  которого оно плавает.

                 Россия унаследовала от СССР  принцип абсолютного иммунитета,

           который остался закрепленным  в законодательном порядке в  том  же

           виде, как он регулировался в  СССР. Однако,  придерживаясь   этого

           принципа, Россия, как государство,  настолько расширила сферу

           своего участия в предпринимательской  деятельности (внутренней  и

           внешней), что практически стала  «государством-купцом»  в  полном

           объеме, что получило свое закрепление в базовых  законодательных

           актах.

                 В  Гражданском  кодексе  (часть  первая)  вопросам  участия

           Российской Федерации, ее субъектов  и муниципальных образований  в

           отношениях,    регулируемых    гражданским    законодательством,

           посвящена глава  5  (ст.  124-127).  В  ст.  124  Кодекса  прямо

           установлено,   что   Российская   Федерация,   ее   субъекты   и

           муниципальные образования являются  субъектами гражданского права

           и выступают в отношениях, регулируемых  гражданским  правом,  на

           равных началах с иными участниками  этих отношений – гражданами  и

           юридическими лицами. К указанным   субъектам  гражданского  права

           применяются  нормы,  определяющие  участие  юридических  лиц   в

           отношениях,  регулируемых  гражданским   законодательством,  если

           иное не вытекает из закона  или особенностей данных субъектов.

                 Что касается самой Российской  Федерации, то согласно  п.  1

           ст. 125 ГК РФ от ее имени соответствующие  органы государственной

           власти   в   рамках   своей   компетенции   могут    приобретать

           имущественные и личные неимущественные  права, нести  обязанности

           и выступать в суде.

                 Россия как субъект гражданского  права согласно ст.  126  ГК

           РФ  отвечает   по   своим   обязательствам   своим   собственным

           имуществом, кроме  имущества,  которое закреплено  за  созданными

           ею юридическими  лицами  на  праве хозяйственного  ведения или

           оперативного управления. Обращение  взыскания на землю  и   другие

           природные  ресурсы  допускается   в   случаях,   предусмотренных

           законом.

                 На  принципах   абсолютного   государственного   иммунитета

           базируются процессуальные вопросы.  Так,  в  ст.  435  ГПК   РСФСР