Характеристика избирательной системы Великобритании

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................3

 

РАЗДЕЛ 1. Теоретические основы избирательного права и избирательной системы....................................................................................................................5

1.1. Понятие и роль выборов….………………………........................................5

1.2. Сущность избирательного права...................................................................7

1.3. Понятие и виды избирательных систем........................................................9

 

РАЗДЕЛ 2. История становления и особенности избирательного права Великобритании....................................................................................................16

2.1. Формирование избирательного законодательства до конца XIX

века.........................................................................................................................16

2.2. Реформы избирательного права  в XX в.еке........................................................................................................................21

2.3. Современное избирательное право Соединенного Королевства...........................................................................................................23

 

РАЗДЕЛ 3. Характеристика избирательной системы Великобритании…………………………………………………………............29

3.1. Модели избирательных систем  Великобритании………........................................................................................29

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.............................................35

 

ВВЕДЕНИЕ

 

На протяжении существования Украины как независимого государства проведен целый ряд реформ избирательного права и избирательной системы. Вместе с тем, на повестке дня остается множество нерешенных проблем. В этом контексте особый интерес представляет изучение и применения опыта развитых зарубежных стран, таких как Великобритания.

Начиная с 1990-х гг. реформирование избирательного законодательства проводилось в целом ряде государств: Италии 1993 г., Японии 1994 г., Новой Зеландии 1996 г.

Великобритания не стала исключением и также встала на путь широкомасштабных преобразований в сфере избирательного права. Следует отметить, что процесс реформирования элементов избирательной системы в стране бурно продолжается и по сей день. Это связано с развитием регионализма и предоставлением более широких форм автономии Шотландии, Уэльсу и Северной Ирландии, разработкой и введением новых механизмов избирательных систем, применением новых способов голосования и т. д. Все эти факторы диктуют необходимость более интенсивного и глубокого изучения избирательного законодательства Великобритании и тенденций его развития.

В последние годы в нашей стране было издано немного работ, посвященных избирательной системе Великобритании. Хотя эта тема заслуживает особого внимания, учитывая не только ту роль, которая традиционно принадлежит Великобритании в современном мире, но и те механизмы ее избирательного права, которые прошли испытание временем и могут быть использованы в Украине.

Целью курсовой работы является рассмотрение и раскрытие вопроса об избирательном праве и избирательной системе Великобритании.

Для реализации поставленной цели, были определены следующие задачи:

• дать определение понятиям выборов и избирательной системы;
• изучить общие положения об избирательном праве, в том числе и Великобритании;
• рассмотреть вопрос о процессе становления избирательного законодательства Великобритании;
• раскрыть особенности избирательной системы Великобритании на современном этапе.

 

Объект исследования - избирательное право и избирательная система

Великобритании.

Предмет – особенности избирательной системы и избирательного права Великобритании, их становление и развитие.

Методологическую основу работы составляют общенаучные методы (сравнительный, системно-структурный) и частнонаучные методы (исторический).

Теоретическую основу составляют специальная и учебная литература. В частности это работы  таких авторов как Д.В. Лафитский, Р.В. Енгибарян, А.А. Мишин, В.А. Куранин, Н.В. Мишина, В.М. Шаповал, В.В. Маклаков.

Структура курсовой обусловлена ​​ее целями, задачами и предметом исследования и состоит из введения, трех разделов, содержащих семь подразделов, заключения и списка использованных источников. Общий объем курсовой работы составляет  37 страниц.

В первом разделе раскрываются теоретические основы таких понятий как выборы, избирательное право и избирательная система.

Во втором разделе исследуются исторические закономерности становления избирательного права Великобритании и современный этап его развития.

Третий раздел ознакомит вас с характеристикой моделей избирательных систем, которые применяются в Великобритании.

 

 

РАЗДЕЛ 1. Теоретические основы избирательного права и избирательной системы

 

1.1. Понятие и роль выборов

 

Одним из самых древних институтов человеческого общества является институт выборов. Определенная форма выборности существовала уже в родовом обществе, в рабовладельческих обществах Греции и Рима выборы также представляли собой важнейший принцип государственности.

 В  феодальном обществе определенные  элементы выборности имели существенное  значение, особенно сословные выборы  в городах. Но особенно большое  значение выборы приобрели с  развитием капиталистических общественных  отношений и появлением республиканской  формы правления.1

Выборы являются неотъемлемым институтом современной демократии. Власть народа может быть реально обеспечена только при условии периодического подтверждения обществом полномочий публичных органов власти посредством проведения свободных выборов. Демократические выборы не только легитимируют политическую систему, но и обеспечивают зависимость деятельности публичных органов власти от предпочтений и интересов населения.

Сущность выборов проявляется в их основных функциях:

• определение государственной и/или муниципальной политики на ближайшие годы;
• формирование персонального состава представительных органов государственной власти и местного самоуправления;
• реализации права граждан на участие в управлении государственными делами как одного из основных политических прав,  а также сопутствующих дополнительных прав (права избирать, права быть избранным и др.2

Как видно из сказанного выше, выборы — совместное и независимое волеизъявление граждан в форме голосования в пользу тех или иных кандидатов на должности в публичных органах власти. Одновременно выборы - это способ формирования органов государственной власти. Цель выборов состоит в том, чтобы все граждане имели возможность выразить свою волю, а публичная власть могла быть созданной и действовать в соответствии с этой волей. Посредством выборов в различные органы власти, включая муниципальные, осуществляется ее легитимация.

Социальная роль выборов в современный период состоит в следующем:

во-первых, это институт прямой демократии, высшее непосредственное выражение народом своей власти;

во-вторых, в юридическом смысле выборы – это акт вручения народом своим представителям права на осуществление своей власти;

в-третьих, это демократичный способ формирования представительных органов власти и местного самоуправления, а также некоторых других институтов;

в-четвертых, выборы представляют легитимный способ конституирования системы власти, а также ее реформирования;

в-пятых, выборы можно рассматривать как форму управления публичными делами, представляющими общественный интерес.

В демократических государствах организация и проведение выборов подчинены определенным принципам, признанным международными избирательными стандартами. Такие принципы, как обязательность, периодичность, открытость и гласность, свобода, альтернативность выборов, отражены во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), в Документе Копенгагенского совещания, Конференции по человеческому измерению СБСЕ (1990 г.), в Декларации Межпарламентского союза о критериях свободных и справедливых выборов (1994 г.) и других международных документах.3

 

1.2. Сущность избирательного права

 

Смысловым стержнем теории и практики выборов, которые обеспечивают политическое представительство народа, является понятие избирательного права.4

В процессе выборов органов государственной власти и местного самоуправления между государством, различными органами, гражданами и их объединениями складываются своеобразные общественные отношения, которые регулируются избирательным правом. 

Говоря об избирательном праве, обычно разграничивают два его аспекта: объективное избирательное право и субъективное избирательное право. Первое — это система правовых норм (преимущественно конституционно-правовых и др.), определяющих основы, принципы, этапы, порядок, процедуру и гарантии организации и проведения выборов, избирательных кампаний в стране. Второе — это гарантированное государством право конкретного лица (обычно гражданина, поскольку, как правило, неграждане страны избирательными правами не обладают) на участие в выборах.

Исходные основы, важнейшие принципы и нормы избирательного права закрепляются в конституциях страны. В первую очередь — это такие общие демократические принципы избирательного права, как всеобщие, равные, прямые выборы при свободном и тайном голосовании, гласность и открытость выборов, их периодичность и др.

 Но  в большинстве конституций содержатся  лишь самые общие положения по данному вопросу и конкретные указания о способах избрания соответствующих выборных органов (парламента, президента и др.), а все остальное регулируется другими конституционными законами и иными правовыми нормами.

В целом ряде стран, в том числе и в США и Великобритании, конституции могут и не закреплять общие демократические принципы избирательного права, но на практике они осуществляются.

Избирательное право в другом отношении разделяется на активное и пассивное. 

Активное избирательное право — это право граждан избирать, т.е. голосовать за или против той или иной из кандидатур, части из них или всех кандидатов, при выборах государственных органов (парламента, главы государства, губернатора и др.), органов местного самоуправления или при отзыве членов и руководителей соответствующих выборных органов. 

Пассивное избирательное право — это право граждан быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Большинство граждан страны обладают как активным, так и пассивным избирательным правом.

Но это имеет место не всегда, ибо не всякий, кто обладает активным избирательным правом, обладает и пассивным. Это имеет место, прежде всего потому, что обычно граждане получают активное избирательное право раньше (чаще всего по достижении гражданином совершеннолетия, т.е. 18-летнего возраста), чем пассивное, которое приобретается на несколько, а иногда и на 10—15 и более лет позже. 5

 

 

 

 

1.3. Понятие и виды избирательных систем

 

Большое значение для функционирования политической системы в зарубежных странах имеют избирательные системы, от характера которых в значительной степени зависит состав центральных и местных представительных учреждений, а также исход выборов должностных лиц - от президентов до муниципальных чиновников.6

Избирательная система – ключевой элемент политической системы. В научной литературе понятие «избирательная система» используется обычно в двух значениях - широком и узком.

В широком смысле избирательная система - это система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти. Очевидно, что избирательная система в таком широком смысле регулируется не только правовыми нормами. Сфера этих отношений весьма широка. В нее входят вопросы и определения круга избирателей и избираемых, и инфраструктуры выборов (создание избирательных единиц, избирательных органов и др.), и отношений, складывающихся на каждой из стадий избирательного процесса вплоть до его завершения.

Регулируется избирательная система нормами избирательного права, понимаемого как система правовых норм, представляющая собой подотрасль конституционного права. Однако не вся избирательная система регулируется правовыми нормами. В ее состав входят также отношения, регулируемые корпоративными нормами (уставами политических общественных объединений и др.), а также обычаями и традициями данного общества.

В узком смысле избирательная система - это способ распределения депутатских мандатов, т.е. определения того, кто из баллотировавшихся кандидатов избран на должность или в качестве депутата. В зависимости от того, какая избирательная система будет использоваться, результаты выборов при одних и тех же итогах голосования могут оказаться совершенно разными. Поэтому политические силы нередко борются между собой за более выгодную для себя избирательную систему. Однако, следует отметить, что оценивая ее выгодность, они могут и ошибиться.