Охрана здоровья матери и ребенка

Второй уровень - организация  консультаций.

- психотерапевтическая (немедикаментозная форма помощи в случае депрессии, страхов, возбуждения);

- юридическая -- консультация по текущему законодательству в области прав и гарантий женщинам и детям, в том числе по вопросам брака, развода, получения алиментов, пособий, льгот, защита пенсионеров;

- экономическая -- связана с трудоустройством, переквалификацией, изменением вида деятельности с целью организации бизнеса, семейного предприятия, надомного труда;

- жилищная -- аспекты, проблемы жилищной обеспеченности, обостряющиеся при разводе, приватизации жилья, отделении детей;

- медицинская -- чаще всего связана с гинекологической помощью, по планированию семьи или в случае бесплодия;

- социально-психологическая -- прояснение возникшей жизненной ситуации, прежде всего для самой женщины.

Третий уровень - это различного рода реабилитационные центры; кабинет  психотерапевтической помощи; краткосрочные  курсы для изменения профессиональной подготовки или вида деятельности; создание убежища для женщин, которые  не могут решить свою проблему, оставаясь  в семье.

Цель деятельности центра -- оказание психологической, юридической, социальной и других видов помощи женщинам, находящимся в кризисном и опасном для физического и психического здоровья состоянии.

Задачи деятельности центра -- создание необходимых условий для обеспечения максимально полной социально-психологической реабилитации и адаптации в обществе, семье, привлечение различных государственных органов и общественных объединений к решению вопросов социальной помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и координация их деятельности в этом направлении.

Деятельность центра направлена на:

- выявление совместно  с государственными органами  и общественными объединениями  (учреждения образования, здравоохранения,  внутренних дел, комитеты по  делам несовершеннолетних, по делам  молодежи, органов занятости, миграции, общество Красного Креста, общество  инвалидов) женщин, остро нуждающихся  в незамедлительной социальной  защите и помощи;

- предоставление клиентам  необходимых социальных услуг  разового или постоянного характера;

- поддержку женщин в  решении проблем мобилизации  их собственных возможностей  и внутренних ресурсов по преодолению  сложных жизненных ситуаций;

- социальный патронаж  женщин, предоставление временного  приюта;

- повышение стрессоустойчивости и психологической культуры населения;

- помощь женщинам по  созданию в семье атмосферы  взаимопонимания и взаимного  уважения, благоприятного микроклимата, преодолению конфликтов и иных  нарушений супружеских и внутрисемейных  отношений.

Что касается материально-экономической  базы, то современная материально-экономическая  база социальной защиты материнства  и детства значительно ослаблена. Прежде всего надо отметить, что благополучие многих семей пошатнулось.

Возможности семейного бюджета  порой недостаточны, чтобы полностью  обеспечить питание, приобретение одежды, обуви, учебников, школьно-письменных принадлежностей. Что же касается книг для домашних библиотек, посещений  театров, проведения экскурсий и  других воспитательных мероприятий, то на все это у родителей просто нет денег. От того, что законодательно определена выплата пособий на детей, положение не меняется, уж слишком  это мизерные суммы.

 

 

 

 

 

 

 

2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ  БАЗА ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ МАТЕРИ  И РЕБЕНКА

В настоящей главе проанализированы нормативные акты о правах детей  на различного рода медицинскую помощь, охрану здоровья в младенческом и  подростковом возрасте, диспансерное наблюдение и лечение в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, связанных с пребыванием в  них детей.

Эти акты регламентируют льготы в области здравоохранения для  семей, имеющих детей, в особенности  детей-инвалидов и детей с недостатками в физическом и умственном развитии, о некоторых льготах детям  из многодетных и неполных семей, льготах детям и семьям с детьми, пострадавшим от последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении «Маяк» и подвергшимся радиационному воздействию на Семипалатинском  полигоне, а также детям, зараженным вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом.

Перечислены также законодательные  акты об охране материнства и детства  и извлечения из Кодекса о труде  Российской Федерации о льготах  по трудовому законодательству, предоставляемых  работающим женщинам в связи с  беременностью и материнством: об отпусках по беременности и родам; по уходу за ребенком, о запрете привлекать беременных женщин и женщин, имеющих  детей, к ночным и сверхурочным работам; об ограничениях для них командировок; о гарантиях при приеме на работу и увольнении беременных женщин и женщин, имеющих детей, и т.п.

Основным российским законодательством  по вопросу охраны прав детей на здоровье, естественно, является Конституция  Российской Федерации, в статьях 7, 20, 39, 41 и 42, которой закреплено право на охрану здоровья граждан, и прежде всего детей. Следует особо отметить ст. 41, где сказано:

«Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных  и муниципальных учреждениях  здравоохранения оказывается гражданам  бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Российской Федерации финансируются  федеральные программы охраны и  укрепления здоровья населения, принимаются  меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому  благополучию».

Следует также отметить ряд  федеральных законов, указов Президента и постановлений правительства, в которых прописано, как должно выполняться конституционное право  граждан России (в том числе  и детей) на здоровье. Прежде всего это:

- «Основы законодательства  Российской Федерации об охране  здоровья граждан от 22 июля 1993 г.»; 

- постановление Совета  Министров - Правительства Российской  Федерации от 03.03.1993 г. № 189 «О  неотложных мерах по организации  летнего отдыха детей и подростков  в 1993 году»; 

- постановление Совета  Министров РСФСР от 18 февраля  1988 г. № 55 «О дополнительных  мерах по обеспечению потребности  в специальных продуктах питания  для детей раннего возраста  в РСФСР»;

- Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной  защите инвалидов в Российской  Федерации»;

- Закон Российской Федерации  от 18.06.1992 г. № 3061-1 «О внесении  изменений и дополнений в Закон  РСФСР о социальной защите  граждан, подвергшихся воздействию  радиации вследствие катастрофы  на Чернобыльской АЭС»;

- Федеральный закон от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении  распространения в Российской  Федерации заболевания, вызываемого  вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»; 

- постановление Правительства  Российской Федерации от 11.12.1992 г.  № 970 «О порядке формирования  цен на лекарственные средства  и изделия медицинского назначения  и обеспечении мер по социальной  защите населения»;

- Типовое положение об  оздоровительном, образовательном  учреждении санаторного типа  для детей, нуждающихся в длительном  лечении, утвержденное постановлением  Правительства Российской Федерации  от 28 августа 1997 г. № 1117;

- Федеральный закон «Об  иммунопрофилактике инфекционных  болезней» от 17 сентября 1998 г. №  157-ФЗ;

- Постановление Правительства  Российской Федерации «О федеральной  целевой программе "Социальная  поддержка инвалидов на 2000 -- 2005 годы"»  от 14.01.2000 г. № 36;

- Постановление Правительства  Российской Федерации «О внесении  изменений и дополнений в Типовое  положение о специальном (коррекционном)  образовательном учреждении для  обучающихся, воспитанников с  отклонением в развитии» от 10.03.2000 г. № 212;

- Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ «О  внесении изменений и дополнений  в Закон Российской Федерации  "О социальной защите граждан,  подвергшихся воздействию радиации  вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС"»;

- Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой  кодекс Российской Федерации»;

- Постановление Правительства  Российской Федерации от 19.03.2001 г.  № 201 «Об утверждении перечней  медицинских услуг и дорогостоящих  видов лечения в медицинских  учреждениях Российской Федерации,  лекарственных средств, суммы оплаты которых за счет собственных средств налогоплательщика учитываются при определении суммы социального налогового вычета»;

- Постановление Правительства  Российской Федерации от 09.11.2001 г.  № 782 «О государственном регулировании  цен на лекарственные средства»;

- Постановление Правительства  Российской Федерации от 13.11.2001 г.  № 790 «О федеральной целевой  программе "Предупреждение и  борьба с заболеваниями социального  характера (2002 -- 2006 годы)"»;

- Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных  гарантиях гражданам, подвергшимся  радиационному воздействию вследствие  ядерных испытаний на Семипалатинском  полигоне»;

- Постановление Правительства  Российской Федерации от 03.10.2002 г.  № 732 «О федеральной целевой  программе "Дети России" на 2003 --2006гг.»;

- Постановление Правительства  Российской Федерации от 20.05.2002 г.  № 323 «Об утверждении Правил  предоставления бесплатного питания  с молочной кухни (выплаты ежемесячной  денежной компенсации при отсутствии  молочной кухни) для детей до 3 лет, постоянно проживающих на  территории зон радиоактивного  загрязнения, произошедшего вследствие  аварии на Чернобыльской АЭС»;

- Постановление Правительства  Российской Федерации от 29.05.2002 г.  № 363 «О подпрограмме "Физическое  воспитание и оздоровление детей,  подростков и молодежи в Российской Федерации " федеральной целевой программы "Молодежь России "».

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487 предусматриваются  права детей на различного рода медицинскую  помощь, охрану здоровья в младенческом и подростковом возрасте, на диспансерное наблюдение и лечение в общеобразовательных  учреждениях, связанных с пребыванием  в нем детей.

Оговариваются права детей  на обучение и труд в условиях, отвечающих их физическим особенностям и состоянию  здоровья и исключающих воздействие  на них неблагоприятных факторов. В этих целях в соответствии с  Законом «Об образовании» учебная  нагрузка, режим обучающихся должны определяться Уставом образовательного учреждения по согласованию с органами здравоохранения.

Предусматривается возможность  содержания детей с недостатками в физическом или психическом  развитии в учреждениях социальной защиты за счет государственных средств (бюджетов всех уровней).

В интересах ребенка установлено  право одного из родителей (или иного  члена семьи) находиться вместе с  ребенком в больничном учреждении в  течение всего времени пребывания в нем с оплатой родителям  листка нетрудоспособности.

Для детей, нуждающихся  в длительном лечении, организуются согласно действующему законодательству образовательные учреждения санаторного  типа, в которых ведется реабилитационная и лечебно-оздоровительная работа с детьми. Плата за содержание в  этих учреждениях с родителей  не взимается.

Кроме того, детям, нуждающимся в санаторно-курортном  лечении, проживающим в семьях, среднедушевой  доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленного в соответствующем регионе, закон  предоставляет право на 50-процентную скидку от стоимости проезда к  месту лечения и обратно на всех видах транспорта. Такая же льгота предоставляется родителю (или лицу его заменяющему), сопровождающему ребенка.

Для защиты прав детей-инвалидов Федеральным законом  «О специальной защите инвалидов  в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. им до 18 лет в зависимости  от степени расстройства организма  и ограничения жизнедеятельности  устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Детям-инвалидам, инвалидам с детства, а также  детям, потерявшим родителей, устанавливается  так называемая социальная пенсия в  размере минимальной пенсии по старости (Закон РСФСР «О государственных  пенсиях в РСФСР» от 1990 г. № 340-1).

Законодательством установлены жилищные льготы для  детей-инвалидов. Семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем в первоочередном порядке.

При определенных заболеваниях, перечень которых утвержден  Правительством РФ, на детей-инвалидов  предоставляется дополнительная жилая  площадь в виде отдельной комнаты.

Специальными  федеральными законами установлены  особые льготы и социальная помощь детям и семьям с детьми, пострадавшими  вследствие аварии на Чернобыльской  АЭС, на производственном объединении  «Маяк» и подвергшихся радиационному  воздействию на Семипалатинском  полигоне, а также детям, зараженным вирусом иммунодефицита человека или  больных СПИДом.

Для этих детей  предусмотрено бесплатное санаторно-курортное  лечение, ежемесячное денежное пособие, бесплатное ежегодное пребывание в  оздоровительных лагерях, а в  случае невозможности получения  соответствующей путевки -- денежная компенсация в размере ее средней стоимости. Установлены повышенные пенсии детям-инвалидам этой категории.