Правовое регулирование рекламной деятельности

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

 

 

 

 

ИНСТИТУТ ПРОКУРАТУРЫ

 

 

Кафедра гражданского и международного частного права

Учебная дисциплина – Предпринимательское право

 

Курсовая работа

 

Тема: Правовое регулирование рекламной деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                     Выполнил

Научный руководитель:

 

 

 

 

 

 

 

Саратов – 2013

Содержание.

                                                                                                                               Стр.

Введение. 4

Источники правового  регулирования рекламной деятельности. 6

Общие требования, предъявляемые к рекламе. 7

Подразделения ФАС России и другие службы, регулирующие рекламную деятельность. 11

Специальное регулирование рекламной деятельности. 21

Ответственность за нарушение законодательства о  рекламе. 23

Заключение. 26

Список использованной литературы. 27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

Введение.

 

 Появление рекламы неразрывно  связано с появлением купли-продажи  товаров и услуг и дальнейшим  развитием предпринимательской  деятельности. Само слово «реклама»  происходит от латинского «reclamo»,  что в переводе означает «кричать»,  «выкрикивать». Слово «реклама»  в общепринятом смысле начало  употребляться относительно недавно  — с середины XVII в. Произошло  это в Англии, где с помощью  данного термина книгопечатники  извещали потребителей о предстоящих  изданиях; позднее это стали делать  и владельцы магазинов.

  Подтверждением древности термина  служит египетский папирус с  объявлением о предстоящей продаже  раба. Реклама в те времена  была представлена преимущественно  письменными и устными объявлениями, расхваливавшими тот или иной  товар либо услугу.  Устную  рекламу распространяли за соответствующее  вознаграждение зазывалы. Письменная  реклама, помимо папирусных свитков  и вощеных дощечек, размещалась  на придорожных камнях, а также  на зданиях.

 В Древней Греции и Риме  рекламировали почти все —  оливковое масло и амфоры, в  которых это масло надлежало  хранить, быков, лошадей и иную  скотину, выставленную на продажу,  предметы труда и оружие. Рекламировались  и услуги: в рекламных объявлениях  той отдаленной эпохи то и  дело встречаются призывы посетить  некий кабачок, где продаются  необыкновенные закуски и вина, либо приглашения в термы —  общественные бани.

  С развитием средств передачи  и отображения информации (сначала письменность и живопись, потом появление печатных средств, фотографии, сейчас – современные технические средства) происходило и  развитие рекламных отношений.

   В современном праве реклама – это информация, распро-страняемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

  Реклама является одним из важнейших элементов рынка, и ее правовому регулированию отводится достаточно много места в действующем законодательстве. Краткому обзору этих правовых актов, и предъявляемым ими к рекламной деятельности требованиям и посвящена данная работа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Источники правового регулирования рекламной деятельности.

 

  Законодательное регулирование в области рекламной, как и любой другой предпринимательской, деятельности основывается на Конституции РФ, положениях Гражданского Кодекса и международных нормах и принципах. Среди последних следует отметить  Международный кодекс рекламной практики (Принят в 1937 году на 47-й сессии Исполнительного совета Международной торговой палаты), с изм. и доп. от 02.12.1986г.

   Основным нормативным актом РФ, регулирующим отношения в сфере именно рекламной деятельности, является Федеральный закон N 38-ФЗ от 13 марта 2006 г.(ред от 18.07.2011) «О рекламе». Данным законом регулируются отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации. Кроме того, отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы могут регулироваться также принятыми в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом «иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.»¹

   Существует множество нормативных актов, содержащих отдельные положения, регулирующие рекламную деятельность в определенных сферах предпринимательской деятельности. В качестве примера можно назвать Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ (ред. от 17.06.2010) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Федеральный закон от 5 марта 1999 г. (ред. от 04.10.2010) N 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», Федеральный закон от 12 апреля 2010г. (ред. от 29.11.2010) N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. (ред. от 11.07.2011) N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Все они регулируют особенности размещения рекламы при соответствующем виде предпринимательской деятельности.

  Существуют также подзаконные акты, регулирующие в той или иной мере деятельность в области рекламы, это, в основном, Постановления Правительства РФ и ведомственные нормативные акты.²

  Среди ведомственных нормативных актов особое значение имеет приказ Федеральной Антимонопольной Службы РФ от 28 декабря 2007г №453, которым был утвержден «Административный регламент ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе». Этим нормативным актом установлены процедура и сроки рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными управлениями.

 

 Общие требования, предъявляемые к рекламе.

 

  Все требования к рекламе могут быть разделены на общие и специальные. Общие требования указаны в статье 5 ФЗ «О рекламе». Как гласит ч.1 данной статьи, «Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.»

  Недобросовестной признается реклама, которая:

  - содержит некорректные сравнения  рекламируемого товара с находящимися  в обороте товарами, которые произведены  другими изготовителями или реализуются  другими продавцами;

  - порочит честь, достоинство  или деловую репутацию лица, в  том числе конкурента;

  -представляет собой рекламу  товара, реклама которого запрещена  , или осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак которого схож с товарным знаком товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

  - является актом недобросовестной  конкуренции в соответствии с  антимонопольным законодательством.

  Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

  - о преимуществах рекламируемого  товара перед находящимися в  обороте товарами, которые произведены  другими изготовителями или реализуются  другими продавцами;⁴

  - о любых характеристиках  товара, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах,  об условиях применения товара, о месте его происхождения,  наличии сертификата соответствия  или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков  обращения на рынке, сроках  службы, сроках годности товара;

  - об ассортименте и о комплектации  товаров, а также о возможности  их приобретения в определенном  месте или в течение определенного  срока;

  - о стоимости или цене  товара, порядке его оплаты, размере  скидок, тарифов и других условиях  приобретения товара;

  - об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;

  - о гарантийных обязательствах  изготовителя или продавца товара;

  - об исключительных правах  на результаты интеллектуальной  деятельности и приравненные  к ним средства индивидуализации  юридического лица, средства индивидуализации  товара;

  - о правах на использование  официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов  международных организаций;

  -

об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;

  - о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;

  - о результатах исследований и испытаний;

  - о предоставлении дополнительных прав или преимуществ прио-бретателю рекламируемого товара;

  - о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;

  - об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;

  - о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия,

  - о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;⁵

  - о лице, обязавшемся по ценной бумаге;

  - об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

  Реклама не должна:

побуждать к совершению противоправных действий,

призывать к насилию и жестокости,

угрожать безопасности движения всех видов транспорта,

формировать негативное отношение  или осуждать лиц, не пользующимся рекламируемыми товарами.

   В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия. ⁶

  Существует еще целый ряд ограничений по содержанию (напри-мер, если содержание рекламы вводит покупателей в заблуждение насчет тех или иных свойств товара),  местам распространения и размещения (запрещение рекламы в школьных учебниках)  и т.д., все общие ограничения указаны в ст.5 ФЗ «О рекламе».

  Не допускается реклама товаров,  запрещенных или ограниченных  к обороту законодательством  РФ, в том числе наркотиков, психотропных  веществ, взрывчатых веществ,  органов и тканей человека  в качестве объекта продажи.  Также запрещена реклама товаров, требующих государственной регистрации, подлежащих сертификации, для производства которых требуется лицензия в случае отсутствия регистрации, сертификата или лицензии соответственно.

  В статье 6 ФЗ «О рекламе»  указаны общие требования, которые  направлены на защиту несовершеннолетних  ввиду недостатка опыта и возрастных  особенностей данной категории  граждан. В частности,  в рекламе  недопустимы дискредитация родителей  и воспитателей, показ несовершеннолетних  в опасных ситуациях, другие  приемы, воздействующие на особенности  психики, присущие именно и в большей части подрастающему поколению.

Подразделения ФАС  России и другие службы, регулирующие рекламную деятельность.

 

Положение об Управлении по контролю и надзору за соблюдением рекламного законодательства Федеральной антимонопольной  службы утверждено приказом Федеральной  антимонопольной службы от 2 декабря 2005 г. № 275. Управление по контролю и надзору за соблюдением рекламного законодательства (далее – Управление) является структурным подразделением Федеральной антимонопольной службы. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Положением о Федеральной антимонопольной службе, нормативными правовыми актами ФАС России, Положением об Управлении по контролю и надзору за соблюдением рекламного законодательства, а также поручениями руководителя ФАС России.⁷

Управление подчиняется руководителю ФАС России и заместителю руководителя ФАС России в соответствии с распределением обязанностей и осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями  ФАС России и его территориальными органами.

Основными задачами Управления являются:

1) осуществление соблюдения законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках непродовольственных товаров и услуг, недопущение недобросовестной конкуренции;