Понятие и сущность массовой информации и средств массовой информации

Редакции средств массовой информации, издательства, информационные агентства, телерадиовещательные компании пользуются услугами организаций почтовой, телеграфной и телефонной связи  по тарифам, предусмотренным для  бюджетных организаций.

Редакциям средств массовой информации, издательствам, информационным агентствам, телерадиовещательным компаниям  передаются в хозяйственное ведение  помещения, которыми они владеют  либо пользуются в процессе своей  производственно-хозяйственной деятельности.

Указанные льготы не распространяются на книжные и периодические печатные издания рекламного и эротического характера и средства массовой информации рекламного и эротического характера.

Освещение деятельности органов государственной  власти средствами массовой информации

Одним из условий демократического общества является открыть информации органов государственной власти и местного самоуправления. В определенной мере отношения, возникающие в этой области, регулируются Федеральным законом «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».

Этим Законом регулируются отношения, возникающие в связи  с распространением государственными средствами массовой информации материалов или сообщений о деятельности органов государственной власти РФ и субъектов Федерации.

Под государственным федеральным  средством массовой информации понимается средство массовой информации, учредителем котором выступает федеральный орган государственной власти, под государственным региональным средством массовой информации -- средств массовой информации, учредителями которого выступают федеральные органы государственной власти совместно с органами государственной власти субъектов Федерации либо только органы государственной власти субъектов Федерации.

Под информационными программами понимаются ежедневные теле- и радиопрограммы новостей, за исключением авторских информационно-аналитических программ.

Нормами Федерального закона «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах  мае совой информации» предписывается пресс-службам федеральных органов  государственной власти вести аудио- и видеозапись всех официальных  мероприятий с участием Президента РФ, заседаний Сове и Федерации  и Государственной Думы, Правительства  РФ и его Президиума. Для таких  записей устанавливается бессрочный режим хранения. Записи закрытых мероприятий  производятся и хранятся в coответствии с требованиями законодательства РФ.

Журналистам средств массовой информации предоставляется право  ознакомиться с записями и снять  копии с них, кроме записей закрыты мероприятий.

Государственные федеральные  аудиовизуальные средства массовой информации включают в информационные программы в день, когда состоялось соответствующее событие, сообщения  о:

= решениях и действиях Президента РФ;

= решениях и действиях Конституционного Суда РФ;

= решениях и действиях Совета Федерации, о решениях и действиях Государственной Думы;

= заявлениях и об обращениях Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства РФ;

= выступлениях Председателя Правительства РФ на заседаниях Сонета Федерации и Государственной Думы;

= пресс-конференциях Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Председателя Совета Федерации, Председателя Государственной Думы;

= об иных общественно значимых фактах деятельности федеральных органов государственной власти.

Государственные федеральные  аудиовизуальные средства массовой информации должны обеспечивать оперативное  информирование телезрителей и радиослушателей  об официальных визитах глав иностранных  государств или правительств в Российскую Федерацию, а также об официальных  визитах за рубеж Президента РФ, делегаций Совета Федерации и  Государственной Думы, Правительства  РФ.

Государственные федеральные  аудиовизуальные средства массовой информации должны еженедельно,за исключением времени, когда заседания Совета Федерации и Государственной Думы не проводятся, выпускать в эфир по одному из общероссийских телеканалов и по одному и ( общероссийских радиоканалов обзорные информационно-просветительские программы продолжительностью не менее 45 минут об итогах работы Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и Комиссий, депутатских объединений в Государственной Думе, о проведении парламентских слушаний, об истории и о практике российского и зарубежного парламентаризма, об укреплении российской государственности, о содержании и применении основных положений Конституции РФ, законов и иных правовых актов, принимаемых в Российской Федерации.

Государственные федеральные  аудиовизуальные средства массовой информации должны обеспечить прием  этих программ телезрителями и радиослушателями на территориях всех субъектов Федерации.

Сообщения о заседаниях Совета Федерации и Государственном Думы, Правительства РФ или его Президиума должны сопровождаться видеорядом данного заседания, если видеосюжет технически подготовлен к передаче в эфир.

Государственные региональные средства массовой информации должны по просьбе избранного по территориальному избирательному округу депутата Совета Федерации либо депутата Государственной  Думы, либо депутата Государственной  Думы, которому данный регион определен  для работы его депутатским объединением в Государственной Думе, предоставлять  им возможность выступления по месту  их избрания один раз в два месяца по телеканалу и один раз в месяц  по радиоканалу.

Контроль за соблюдением органами государственной власти и государственными аудиовизуальными средствами массовой информации требований законодательства РФ о порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Министерство РФ по делам  печати, телерадиовещания и средств  массовых коммуникаций осуществляет контрольные  полномочия в отношении государственных  аудиовизуальных средств массовой информации исключительно путем  анализа записей теле- или радиопрограмм  после их выхода в эфир.

Действия, нарушающие установленный  Федеральным законом «О порядке  освещения деятельности органов  государственной власти в государственных  средствах массовой информации»  порядок освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах  массовой информации, могут быть обжалованы в суд.

Лица, виновные в нарушении  настоящего Федерального закона, несут  административную или иную ответственность  в соответствии с законодательством  РФ.

Споры, вытекающие из нарушения  установленного порядка освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации, разрешаются судом, иными государственными органами в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленном законом.

 

Тема 8

1. Понятие рекламы и требования, предъявляемый к ней.

Основным законодательным  актом, регулирующим отношения, возникающие  в процессе производства, размещения и распространения рекламы, является Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе». Он регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг Российской Федерации, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг.

Действие Закона о рекламе  не распространяется на политическую рекламу, а также на объявления физических лиц, в том числе в средствах  массовой информации, не связанные  с осуществлением предпринимательской  деятельности (пп. 4, 5 Федерального закона от 18 июля 1995 г. «О рекламе»)

Требования к рекламе  некоторых видов товаров и  услуг содержатся также в специальном  законодательстве. Так, реклама лекарственных средств осуществляется в соответствии со ст. 16 Закона о рекламе и ст. 44 Федерального закона от 22 июня 1998 г. «О лекарственных средствах» Реклама пестицидов и агрохимикатов осуществляется в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 19 июля 1997 г. «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и т. д.

Слово «реклама» происходит от латинского слова «reclamer» («выкрикивать») и употребляется а значении информации о товарах м услугах с целью оповещения потребителей и создания спроса на эти товары и услуги, а также в значении распространения сведений о чем-либо (ком-нибудь) с целью создания популярности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18 июля 1995 г. «О рекламе» рекламаопределена как распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Понятие рекламы раскрывается как информация, характеризующаяся  совокупностью признаков. Реклама – это информация:

а) распространяемая в любой форме (устной, письменной, с помощью рисунков, графиков и т. п.);  
б) распространяемая с помощью любых средств (средств массовой информации, транспортных средств и др.);  
в) о физическом или юридическом лице, товарах, идеях, начинаниях;  
г) которая предназначена для неопределенного круга лиц;  
д) целью которой является формирование или поддержание интереса к физическому, юридическому лицу, товарам, идеям, начинаниям;  
е) которая в результате повышенного интереса к товарам, идеям, начинаниям способствует их реализации.

Субъекты рекламных отношений  перечислены в ст. 2 Федерального закона «О рекламе»:

рекламодатель – лицо, являющееся источником рекламной информации для  производства, размещения, последующего распространения рекламы.

рекламопроизводителъ – лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме.

рекламораспространитель – лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени, и иными способами.

Функции одного или нескольких участников рекламной деятельности могут совпадать в одном лице. В роли рекламодателей, рекламолроизводителей, рекламораспространителей могут выступать юридические лица и физические лица – индивидуальные предприниматели, поскольку на объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, действие вышеуказанного Закона не распространяется.

Права и обязанности субъектов  рекламных отношений определяются законодательством о рекламе  и договором.

Субъектом рекламных отношений  являются также потребители рекламы, то есть юридические или физические лица, до сведения которых доводится  или может быть доведена реклама, следствием чего является или может  являться соответствующее воздействие  рекламы на них.

Общие и специальные требования, предъявляемы к рекламе

Общие требования к рекламе  перечислены в ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

1. Реклама должна быть распознаваема без применения технических средств именно как реклама в момент ее представления. Использование в радио-, теле-, видео-, аудио– и кинопродукции, а также в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащего предварительного сообщения об этом (в частности, путем пометки «на правах рекламы») не допускается.

2. Поскольку реклама обращена к неопределенному кругу лиц, на территории Российской Федерации она должна распространяться на русском языке. На государственных языках республик и родных языках народов Российской Федерации реклама может распространяться дополнительно, по усмотрению рекламодателей.

3. Если деятельность рекламодателя является лицензируемой, в рекламе должен быть указан номер лицензии и орган, ее выдавший.

4. Реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться соответствующей пометкой.

5. Не допускается реклама товаров, запрещенных к производству и реализации на территории РФ.

6. Использование в рекламе объектов исключительных прав допускается только в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

7. Реклама не должна побуждать к насилию, агрессии, возбуждать панику, побуждать к опасным действиям.

8. Не допускается реклама, нарушающая интересы несовершеннолетних. Кроме того, в соответствии с нормами Закона о рекламе не допускается ненадлежащая реклама, то есть реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, в частности недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная, скрытая реклама.