Поскольку заказы размещаются
на конкурсной основе, а процедура
проведения конкурса – дело
трудоемкое и требующее временных
затрат, одновременно провести все
конкурсные процедуры невозможно.
Таким образом, у каждого государственного
заказчика (территориального или
отраслевого органа администрации
города) возникает потребность в
планировании закупочной компании
с целью облегчения деятельности
и избежание возможных ошибок.
Планирование закупочной
деятельности должно быть направлено
на исполнение принципа эффективности
и экономности использования
бюджетных средств. Это вытекает
из статьи 34 Бюджетного кодекса
РФ, определяющей, что "при составлении
и исполнении бюджетов уполномоченные
органы и получатели бюджетных
средств должны исходить из
необходимости достижения заданных
результатов с использованием
наименьшего объема средств или
достижения наилучшего результата
с использованием определенного
бюджетом объема средств". Отсутствие
планирования закупок ведет к
несоблюдению сроков конкурсных
процедур, регламентированных законодательно,
отказам заказчиков от проведения
открытых конкурсов, проведению внеконкурсных
процедур размещения заказов методом
запроса котировок и "у единого источника",
которые не дают экономии бюджетных средств.
Заказчик разрабатывает
план закупок – организационную
схему работ по организации
и осуществлению закупок товаров,
работ и услуг с описанием
и детализацией важнейших задач
и процедур, касающихся закупок
и порядка их проведения.
При построении плана
определяющим показателем является
временной момент, в который продукция
должна быть получена потребителем.
Стоит учитывать, что заказ на
поставку продукции для государственных
нужд невозможно разместить одномоментно,
это требует достаточного количества
времени.
Рассчитывая срок, предоставляемый
заказчиком поставщику на поставку
продукции (он будет отражен в
контракте), стоит учесть, что с
увеличением срока поставки продукции
может уменьшиться ее стоимость.
В таком случае можно запланировать
начало работ по проведению
конкурса на более раннюю дату,
чтобы получить результат в
нужное время, но с меньшими
затратами.
При составлении плана
закупок следует начинать с
подробного определения характеристики
предмета закупки, определения ее
потребительских, технических и
эксплуатационных качеств, выявления
особых условий ее закупки, а
также определения потребного
объема товаров (работ, услуг).
2. Практический раздел
Администрация сельского поселения
Поляковский сельсовет муниципального
района Учалинский район Республика
Башкортостан.
Администрация сельского
поселения действует на основании
Устава. Основное направление деятельности
местное самоуправление.
Структуру органов местного
самоуправления составляет:
1. Совет.
2. Глава сельского поселения.
3. Администрация сельского
поселения.
Глава администрации СП – Терегулова
Ануза Рафатовна работает с октября
месяцы 2001 года.
Главный бухгалтер - Тимермуллина
Ания Таяровна. Назначена на эту должность
с октября месяца 2005 года.
В администрации СП утверждено
штатных единиц 7,25. Численность составляет
7 человек. Согласно штатному расписанию
средняя зарплата специалистов по сельскому
населению за 2011 год составил 9583 рубля.
Бюджет сельского поселения
составляется на один финансовый год.
Разрабатывается и утверждается бюджет
СП решением сессии. Доходы местного бюджета
формируются за счет безвозмездных поступлений,
налоговых и неналоговых видов доходов.
Формирование расходной части
местного бюджета осуществляется в соответствии
с расходными обязательствами органов
местного самоуправления.
2.1 Анализ факторов
дальнего и ближнего окружения предприятия
Стратегический анализ
– это инструмент, с помощью которого руководство
предприятия выявляет и оценивает свою
хозяйственную деятельность с целью вложения
средств в наиболее прибыльные или перспективные
ее направления и сокращения/прекращения
инвестиций в неэффективные проекты.
2.1.1 Изучение факторов дальнего
окружения.
Проведем анализ косвенных
факторов внешней среды организации. STEP-анализ
– это инструмент, предназначенный для
выявления социальных (Society), технологических
(Technology), экономических (Economy) и политических
(Policy) аспектов внешней среды, которые
могут повлиять на стратегию компании.
Step-анализ
Администрации сельского поселения
Поляковский сельсовет
Табл. 1
Социальные факторы |
Экономические факторы |
1.Демографическое изменение. |
1. Уровень инфляции. |
2.Снижение реальных доходов
населения. |
2. Соотношение расходов и доходов
местных и федерального бюджетов. |
3. Этнические / религиозные
факторы. |
3. Уровень безработицы и ставок
налогов. |
Технологические
факторы |
Политические факторы |
1.Совершенствование технологии
производства, автоматизация и пр.. |
1.Поддержка правительства. |
2.Информация и коммуникации,
влияние интернета. |
2.изменение в трудовом
законодательстве. |
3.Финансирование исследований. |
3. Экологические проблемы. |
| |
|
Исходя из данных STEP – анализа
можно сделать вывод:
1. Во избежание повышения
безработицы следует создание благоприятной
среды для развития малого предпринимательства
на территории поселения, в результате
чего будет решен целый ряд социальных
и экономических задач: проблемы занятости,
создание источников доходов для населения,
обеспечение жителей поселения товарами
и услугами по доступным ценам.
2. Разработка дополнительных
программ, стимулирующих рост численности
населения за счет повышения рождаемости
и миграционного прироста. Укрепление
статуса семьи, повышение эффективности
мер защиты материнства и детства.
3.Обучение сотрудников в области
информационно – коммуникационных технологий
.
4. Реализация мер по экологической
безопасности и усиление природоохранных
мероприятий.
2.2 Анализ внутренней среды
2.2.1 Анализ состояния и эффективности
использования производственных
ресурсов.
Проведем анализ состояния
и эффективности использования производственных
ресурсов в Администрации сельского поселения
Поляковского сельсовета, при помощи SWOT
– анализа.
SWOT-анализ - это определение
сильных и слабых сторон предприятия,
а также возможностей и угроз, исходящих
из его ближайшего окружения (внешней
среды).
Матрица SWOT-анализа Администрации
сельского поселения Поляковского сельсовета
Табл. 2
Сильные стороны |
Возможности |
1. Администрация сельского
поселения совершает нотариальные действия.
2. Высокий профессиональный
уровень специалистов.
3. Наличие природно-ресурсного
потенциала.
|
1. Самообеспечение продовольствием
и получение дополнительных денежных
доходов.
2. Осуществление мероприятий
по увеличению доходной части
бюджета, привлечения дополнительных
инвестиций и в экономику поселения
3. Капитальные вложения
в объекты информационно-коммуникационные
инфраструктуры.
|
Слабые стороны |
Угрозы |
1. Низкий уровень менеджмента
и слабая обеспеченность квалифицированными
кадрами
2.Слабая помощь населению
в развитии малого бизнеса
в поселении.
|
1.Ухудшение демографической
ситуации, отток молодых кадров
из села.
2. Изменение размеров государственных
бюджетов. |
«Сильные стороны
– возможно»
При хорошим использовании
и реализации природно-ресурсного
потенциала поселения, можно увеличить
дополнительные денежные доходы.
«Сильные стороны
– угрозы»
Отток молодых кадров приведет
к тому, что снизится эффективность
в управлении администрации села из-за
нехватки молодых специалистов.
«Слабые стороны
– возможности»
Привлекая дополнительные
инвестиции, для малого бизнеса, приведет
к увеличению ИП и улучшение экономики
поселения.
«Слабые стороны
– угрозы»
Отток молодых кадров из села
приведет еще к более низкому и слабому
обеспеченностью квалифицированными
кадрами и поэтому следует предпринять
какие-либо действия для предотвращения
плохих последствий
Цели:
1. Повышение качества местного
самоуправления, основанного на совершенствовании
профессионального уровня должностных
лиц.
2. Привлечение молодых квалифицированных
кадров
3. Развитие малого бизнеса в
поселении.
4.Осуществление мероприятий
по увеличению доходной части бюджета.
5. Привлечения дополнительных
инвестиций в сельсовет и в экономику
поселения.
2.2.2.Финансовая устойчивость и
платежеспособность. Экономическая
эффективность деятельности.
Расчет и анализ коэффициентов
ликвидности и платежеспособности
Табл. 3
Наименование коэффициента |
На конец 2011 года |
На конец 2012 г. |
Изменение за период (+ или -) |
Коэффициент быстрой ликвидности
|
0,98 |
0,99 |
+0,01 |
Коэффициент текущей (уточненной)
ликвидности |
1 |
1 |
0 |
Коэффициент восстановления
платежеспособности |
0,75 |
0,75 |
0 |
Коэффициент обеспеченности
собственными средствами |
0,02 |
0,008 |
-0,012 |
Из таблицы видно, что с 2011 года
по 2012 год коэффициенты увеличились. Увеличение
коэффициента абсолютный ликвидности
показывает, что часть
краткосрочных обязательств предприятия,
может быть немедленно погашена за счет
средств на различных счетах, в краткосрочных
ценных бумагах, а также поступлений по
расчетам. Коэффициент, текущий ликвидности
во всех 2 годах равен 0 это показывает
что у сельсовета достаточно средств для
погашения своих краткосрочных обязательств
в течение года. Коэффициент восстановления
платежеспособности, что у сельсовета
в ближайшее время нет реальной возможности
восстановить платежеспособность, как
и в 2011 так и в 2012 годах. Коэффициент обеспеченности
собственными средствами показывает,
в конце периода 2012 года Значение коэффициента
менее 0,008 характеризует неудовлетворительное
обеспечение собственными средствами
чем в конце отчетного периода в 2011году.
2.3 Разработка стратегии
предприятия
Миссия Администрации сельского поселения
Поляковского сельсовета это развивающееся
поселение, привлекательное для проживания
и ведения хозяйствующей деятельности.
Цель - рост реальных денежных
доходов населения на основе роста экономики,
а также за счет роста заработной платы,
повышение качества предоставления социальных
услуг, стабилизация численности населения.
Стратегия - это исследование сценариев
развития будущего организации; обоснованная
идея, дающая преимущество в конкурентной
борьбе; стратегическая альтернатива
с установлением целей; общий всесторонний
план их достижения; комплексный план,
предназначенный для осуществления миссии
организации как совокупность ориентиров
ее деятельности.
Процесс разработки стратегии
предприятия состоит из нескольких этапов
:
Основные этапы и методы формирования
стратегии предприятия.
Табл. 4
Этап |
Характеристика этапа |
Используемые методы |
1. Предварительный
|
Анализ личного потенциала
руководства, его заинтересованности
в разработке стратегии. Диагностика предприятия
по всем направлениям. Выбор согласованных
позиций руководства и привлеченных экспертов.
|
- Анкета директора.
- Анкетный опрос.
- Бизнес диагностика.
|
2.Выработка альтернативных
стратегий
|
Формирование рабочих групп
для разработки различных вариантов стратегии.
Оценка стратегии экспертов.
|
Мозговой штурм.
Проблемно-деловая игра.
Коллективная работа с экспертами. |
3. Ранжирование альтернативных
стратегий и принятие решений
|
Ранжирование стратегических
проблем. Выбор критерия. Разработка целевых
программ.
|
Экспертные методы. Сетевые
методы. Стохастические графы. Интуиция
руководителя. |
К компетенции администрации
сельского поселения Поляковского сельсовета — это то, что сельсовет умеет
управлять всеми аспектами в развитии
сельского поселения так же это сочетание
опыта, организационных навыков и технологических
систем.
Компетенции - это личностные качества и
способности, а также профессиональные
навыки, необходимые сотруднику для успешного
выполнения своих должностных обязанностей.
Например:
- Умение ставить четкие цели;
- планирование и организация;
- лидерство;
- ориентация на результат;
- сбор и анализ информации;
- генерирование и накопление
идей
- навыки коммуникации;
- умение работать в группе;
- адаптивность к изменениям;
- личное развитие.