Поскольку терроризм — война против государства, ведущаяся без правил и не отличающая «мирное население» от тех, кто защищает государство в силу «профессиональных обязанностей», т. е. полиции и военных, то в опасности оказываются все граждане, от мала до велика. Таким образом, с ростом масштаба проводимых терактов и количества жертв терроризм автоматически перерастает в войну против всех людей независимо от их расы, национальности, возраста и пола и поэтому должен быть объявлен преступлением против человечества.

     Терроризм представляет угрозу национальной безопасности страны в международной сфере, нарушая обеспечение суверенитета, положения России как великой державы – одного из влиятельных центров многополярного мира, препятствуя развитию равноправных и взаимовыгодных отношений с другими странами и интеграционными объединениями.

     Как представляется, разработка, принятие и последующий контроль за реализацией таких мер противодействия терроризму является одной из актуальных задач деятельности органов государственной власти России.

     Но  наряду с государственными органами немалую роль в деле борьбы с терроризмом может сыграть и общественность, в том числе и научная, средства массовой информации, общественно-политические партии, организации и движения. Весьма эффективным может стать отказ всех без исключения социально-политических сил и субъектов от насильственных и вооруженных способов борьбы за реализацию своих целей. Важнейшим условием является ликвидация всех незаконных военизированных формирований в стране. Общественные авторитеты могли бы также способствовать прекращению конфликтов, междоусобных стычек, противостояния, снижению социальной напряженности в городах и регионах России, что является питательной средой для терроризма и экстремизма.

     Только  совместные действия государственных  структур и гражданского общества могут  стать действенным фактором противодействия распространению терроризма в России, достижения и сохранения подлинного гражданского мира в обществе. 

3.2. Основные типы  интерпретаций проблем  терроризма в России

 

     В результате проведенного мониторинга 30 статей, мне удалось выделить возникающие в связи с нарастающим количеством террористических актов проблемы в России в 2011 году в освещении СМИ:

• страх новых террористических актов
• отсутствие чувства защищенности у граждан страны
• наличие возможностей для новых террористических актов
• волна «телефонного терроризма» в стране
• сообщения-«утки» о готовящихся терактах в СМИ
• недовольство действиями властей
• недовольство проводимой политикой правительства
• нерешенность проблем на Северном Кавказе
• пополнение состава террористических группировок молодежью
• социальная напряженность в стране

Особенно  интересен в этом списке феномен  «телефонного терроризма».

     Телефонный  терроризм – это, если говорить кратко, заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Волна телефонного терроризма захлестнула страну после событий в Домодедово.  Только за апрель-май в СМИ зафиксировано около 20 фактов «телефонного терроризма» в стране.²³ Сообщения об анонимных звонках о якобы заложенных бомбах ежедневно поступают из разных уголков страны, но все они в итоге оказываются ложными.

     Телефонный  терроризм, при всей кажущейся безобидности, наносит огромный ущерб обществу. В первую очередь он ущемляет интересы граждан и бизнеса, наносит огромные убытки – представляете себе, чего стоит эвакуация большого супермаркета, учреждения или школы. Люди, которые это делают, зачастую сами этого не понимают. Причем в мониторинге 30 статей «телефонными террористами» оказались как малолетние шутники, так и взрослые люди, так, в газете «Аргументы и факты» от 8 февраля 2011 года (Статья «2,5 тыс человек были эвакуированы в центре Москвы из-за угрозы взрыва») написано так:

     «За последние две недели взрывчатку искали в крупных московских торговых центрах, на всех вокзалах, на некоторых  станциях метро. Прокатилась эта  волна и по стране. Так, школьник из Сибири сообщил о минировании питерского аэропорта Пулково. А в Черкесске из-за того что искали бомбу в театре был сорван конкурс красоты….

     …Иногда хулиганов удается задержать. Так, один из арестованных за подобное преступление находился в состоянии алкогольного опьянения и объяснил свой поступок желанием проверить оперативность спецслужб»^*

     А иногда в прессе описаны просто комичные случаи телефонного терроризма. В  газете «Московский Комсомолец» от 19.04.2011 была промониторена статья под названием «В Кировской области милиционер, желая проверить бдительность коллег, сообщил об акте терроризма», в которой «…мотивом данных действий было желание милиционера проверить оперативность работы своих коллег – сотрудников милиции и специальных служб….

     …Приговором суда Поповцеву назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 200 часов. Кроме того, с него взыскан материальный ущерб, причиненный службам быстрого реагирования»^*

     Все СМИ, участвующие в мониторинге, можно условно разделить на следующие  группы:

• СМИ невольно выступают пособником террористов
• СМИ являются средством борьбы общества с терроризмом
• СМИ - беспристрастный наблюдатель

     Так, «Российская газета» - Федеральный  выпуск №5471 (95) является беспристрастным  наблюдателем в статье «Движение  на красный», в статье приведены факты, ничего больше:

     «После  публикации в "Российской газете" вступают в силу изменения в Федеральный  закон "О противодействии терроризму", которые предусматривают возможность  установления в стране трех уровней  террористической опасности.

     Это в свою очередь предполагает принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства от террористических угроз. Порядок установления уровней террористической опасности и содержание таких дополнительных мер будут определяться главой государства. Соответствующий Федеральный закон был принят Госдумой 22 апреля и одобрен Советом Федерации 27 апреля 2011 года. Дмитрий Медведев подписал его 3 мая.

     Каждому уровню террористической опасности  будет соответствовать свой порядок  действий как силовых структур, так и администрации на критически важных и потенциально опасных объектах. Каждый орган и организация будут знать, каким образом и какими силами реагировать на ту или иную критическую ситуацию.

     Повышенный "синий" уровень вводится при получении информации о возможной подготовке теракта. Спецслужбы в это время проводят специальные мероприятия, но никаких дополнительных ограничений для простых граждан не вводится.

     "Желтый" уровень объявляют тогда, когда  оперативная информация о теракте  подтвердилась. Об этом предупреждают население, рекомендуя воздерживаться от посещения людных мест. Кроме того, люди должны быть готовы к усилению паспортного режима и проверкам транспорта.

     Самый высокий - "красный" уровень вводится, когда теракт совершен и ожидаются новые. В этом случае отменяются все массовые мероприятия, а при необходимости временно закрываются школы и детсады, приостанавливается работа общественного транспорта. Правоохранительные органы и спецслужбы получают максимальные полномочия по борьбе с терроризмом…»^*

     Характер  статей мониторинга:

• Статьи, информирующие о мерах безопасности
• Статьи, информирующие о терактах непосредственно
• Статьи, дающие оценку действий властей по борьбе с терроризмом

     Замечено, что больше всего статей, дающих оценку действиям правительства (причем довольно негативную) , в газете «Московский Комсомолец», который характерен как критикой, так и иронией ко всему, что предпринимают власти в ситуации террористичеких угроз и посттеррористического шока.  Чтобы доказать неэффективность мер безопасности и их неисполнение, специальные корреспонденты газеты даже провели собственный эксперимент по провозу «бомбы» в столицу и, надо отметить, весьма удачно:

     «После теракта в “Домодедово” власти заверили, что приняли дополнительные меры по обеспечению безопасности на транспорте. Так ли это, решили проверить специальные корреспонденты “МК”, для чего проехали из центра Северного Кавказа до столицы в таком же автобусе. Правда, печку заменили на пылесос, куда с легкостью могла поместиться взрывчатка….

     …Спецкоры “МК” убедились: путь террористам  в столицу по–прежнему открыт. Мы насчитали по дороге 13 стационарных постов ДПС, на которых, за исключением  одного, больше 2—3 минут не задерживались. Паспорт у нас проверили лишь однажды, когда пересекали границу Ставропольского и Краснодарского края. Личные вещи не досматривали, на багаж едва взглянули. Ни одного кинолога с собакой за сутки мы так и не увидели. Это при том, что в тюки и коробки, которые передают в столицу за мзду, можно положить все что угодно. Сотрудники правопорядка в Минводах были заняты тем, что выволокли из автобуса пьяного пассажира, которого уже через десять минут водрузили на место. В Кропоткине милиционеры требовали 2,5 тысячи рублей с девушки, которая мимо урны бросила бычок.

     Вот, собственно, и все усиленные меры безопасности...

     И ответ на вопрос, способна ли ныне милиция  предотвратить теракт, на наш взгляд, ясен.» [«Московский Комсомолец» № 25561 от 4 февраля 2011 года, cтатья «Борьба с террористами — пыль в глаза»]

     В мониторинге статей почти треть – дающая оценку действиям правительства, но нив одной статье не было найдена позитивная оценка подобным мерам, все статьи скептически, иронично, осуждающе и даже явно выражая свою негативную оценку относятся к правительственным мерам в условиях террористической угрозы. Подобные статьи найдены в газете «Ведомости», «Московский Комсомолец», «Аргументы и факты», то есть во всех изданиях мониторинга, кроме «Российской газеты», но это и понятно, тк она является правительственной и было бы странно найти в ней статьи, явно или скрыто осуждающие действия правительства по любым вопросам и аспектам, в том числе и по теме терроризма.

     Таким образом можно сделать вывод  о том, что во многом средства массовой информации транслируют в массы  идею того, что наше правительство недостаточно эффективно разрабатывает и реализовывает меры по защите от террористической угрозы, устраняя следствие – угрозу совершения теракта и поиск террористов, которые совершили или только планируют совершить теракт, но игнорируя или не желая замечать основную причину терроризма – социальную напряженность на Северном Кавказе и других «очагах воспаления» нашей большой страны. 
 
 
 
 
 

Заключение

 
 

     Террористические  действия всегда носят публичный  характер и направлены на воздействие на общество или на власть.

     Одновременно  террористы быстро осознают ряд особенностей нашего времени:

• власть сильно зависит от выборов и, следовательно, от общественного мнения;

• есть мощные СМИ, падкие на "террористические сенсации" и способные мгновенно формировать массовое общественное мнение;

• люди в большинстве стран отвыкли от политического насилия и боятся его.

     Сегодня самые ходовые и эффективные  методы террора - насилие не в отношении  представителей власти, а против мирных, беззащитных и, что крайне важно, не имеющих отношения к "адресату" террора людей, с обязательной демонстрацией катастрофических результатов посредством СМИ.

     И, наконец, - предъявление через те же СМИ обществу и лидерам мотивов  террора и условий его прекращения. Главное условие такого террора - бурная реакция СМИ.

     Мною  был проведен мониторинг российских СМИ, пишущих о проблеме терроризма в России в 2011 году, 30 статей таких  российских изданий, как:

• «Ведомости»
• «Российская газета»
• «Аргументы и Факты»
• «Московский комсомолец»

    Причём  количество статей, найденных в указанных  изданиях и предназначенных для  мониторинга, было далеко не равным, поскольку  различные издания пишут об этой проблеме с разной интенсивностью, и вот как распределились доли статей мониторинга:

• «Ведомости» - 9 статей (30% от общего количества статей для мониторинга)
• «Российская газета» - 8 статей (26,7%)
• «Московский комсомолец» - 7 статей (23,3%)
• «Аргументы и Факты» - 6 статей (20%)