Особенности современного состояния рынка труда в Российской Федерации

- развитие трудовых  ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

- предоставление равных возможностей всем гражданам России в реализации права на труд и свободный выбор вида занятости;

- поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному и творческому труду;

- осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста; и другие, предусмотренные Законом лица;

- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

- координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;

- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.

Согласно ст. 8 Закона граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

Порядок и условия  заключения трудовых договоров при трудоустройстве регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно внесенным изменением ФЗ от 30.11.2011 г. № 361-ФЗ граждане имеют право на консультацию, профессиональную ориентацию, содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, получение информации в органах службы занятости. Безработные граждане имеют также право на бесплатное получение услуг по содействию в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости.

Закон устанавливает также регулирование и организацию занятости населения.

Государственная служба занятости населения включает:

- уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- государственные учреждения службы занятости населения.

Деятельность государственной службы занятости населения направлена на:

- оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

- информирование граждан Российской Федерации, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

- разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- организацию мероприятий активной политики занятости населения;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

В Российской Федерации  устанавливаются федеральные государственные  стандарты государственных услуг  и государственных функций в  области содействия занятости населения, представляющие собой совокупность требований, обязательных при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в области содействия занятости населения органами службы занятости.

Цели политики занятости  отражают такое состояние рынка  труда, которого необходимо достичь, решая  стоящие в настоящее время  проблемы. Для решения этих проблем органы занятости разрабатывают программы содействия занятости населения.

Программа содержит обзор  ситуации на рынке труда, анализ факторов, влияющих на динамику занятости, прогноз  развития рынка труда и занятости, цели и программные задания. В программе предусмотрена координация усилий заинтересованных органов управления, ведомств и организаций и включены данные о финансовом и организационном обеспечении мероприятий.

Так, в Нижегородской  области работает Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Нижегородской области на 2011-2013 годы», которая направлена на реализацию прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, а также создание благоприятных условий для обеспечения занятости населения и социальной поддержки безработных граждан. В Программе определены ключевые проблемы и мероприятия содействия занятости населения области на 2011 – 2013 годы.

Ежегодно в области  и муниципальных образованиях разрабатывается  целевая программа о дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда региона, муниципального образования.

2.2. Анализ современного рынка труда в Российской Федерации

Становление рыночных отношений в России всегда затрагивает одну из важнейших сфер экономики - занятость трудовых ресурсов. В дореформенный период обеспечение занятости населения основывалось на командно-административных методах: лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и не имеющие ограничений по здоровью, были обязаны либо учиться, либо работать. В противном случае они в принудительном порядке направлялись на работу или преследовались по закону (объявлялись «тунеядцами»). Отличительной особенностью рыночной экономики является то, что человек самостоятельно принимает решение о том, работать ему или нет. Государство не вправе заставить его трудиться, что закреплено в Законе РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» [2].

Стремление обеспечить практически стопроцентную занятость  трудоспособного населения в  ущерб экономической эффективности производства привело к тому, что на многих предприятиях имел место не дефицит рабочей силы, а ее излишек. В результате этого в условиях командно-административной экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически существовала в «скрытой» форме: часть работников фактически только присутствовала на работе, имитируя трудовую деятельность.

Реформирование экономики  России со всей остротой поставило  проблему становления рынка труда  как одной из подсистем всего  рыночного механизма. С началом реформ многие предприятия стали сокращать излишнюю рабочую силу, то есть «скрытая» форма безработицы перешла в «открытую». Уже к концу 1991 г. в стране появились первые безработные. Однако нормально функционирующая рыночная экономика предполагает наличие безработицы. Общепризнанно, что если показатель безработицы не превышает 5 %, то ситуация на рынке труда не является напряженной: человек, ищущий работу, может достаточно быстро ее найти. В то же время работодателю достаточно сложно заполнить вакансию. При превышении данного уровня на рынке труда складывается зеркальна ситуация: теперь безработному трудно найти работу, в то время как работодатели имеют возможность выбирать тех, кто им больше всего подходит.

В этой ситуации одной  из основных экономических функций государства является проведение такой экономической политики, которая обеспечивала бы в стране занятость на уровне экономически эффективном (то есть таком, при котором уровень безработицы не превышал 5 %).

Отличительной особенностью рынка труда было активное сокращение женщин и лиц с высшим образованием. Однако в настоящее время ситуация несколько изменилась: все чаще безработными становятся мужчины и те, кто не имеет специального профессионального образования, то есть все больше растет спрос на квалифицированную рабочую силу, имеющую специальную профессиональную подготовку [9, С.34].

Главной особенностью российского  рынка труда является то, что в  стране существует в больших масштабах  скрытая безработица, т.е. большой  избыток на предприятиях работников, которые используются крайне нерационально, но уволить их сложно по различным социальным причинам. Определенное представление о масштабах этого явления дают сведения о численности работников, переведенных на неполный рабочий день и отправленных в отпуска (часто неоплачиваемые) по инициативе администрации.

В настоящее время  в России распространена частичная  занятость, когда работник трудится не 40, а 18 часов в неделю. Очагами  незанятости в России становятся Кировская, Свердловская области, Челябинск  и Пермь, Омск, Хабаровск, Иркутск. Безработица относительно выше среди молодежи и женщин.

Фактором, стимулирующим  безработицу, является такой процесс, как миграция рабочей силы. В весенне-летний период в России работают около 500 тысяч  иностранцев. Их доля особенно значительна в строительной индустрии и сфере услуг.

 

Численность экономически активного населения в 2012 году (в среднем за месяц) составила 75,7 млн.чел. , в их числе 71,5 млн. чел. Занятого экономически активного населения в экономике и 4,1 млн. чел. не имели занятий.

В целом ситуация на рынке  труда сегодня стабильна, так в феврале 2013г. численность экономически активного населения составила 75,3 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны, в их числе 71,0 млн. человек, или 94,2% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,3 млн.чело-век (5,8%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,1 млн.человек (Приложение 2).

По данным выборочного  обследования населения по проблемам  занятости, проведенного по состоянию  на вторую неделю февраля 2013г., уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) составил 64,4%. В качестве сравнения, в 2012 году уровень занятости в среднем за месяц составлял 64,9%. Ситуация также стабильна (Приложение 3).

В общей численности занятого в экономике населения в январе 2013г. 34,0 млн.человек, или 48,2% составляли штатные работники (без учета совместителей) организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (Приложение 4). На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось еще 1,6 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в январе 2013г. составило 35,6 млн.человек и было меньше, чем в январе 2012г. на 191 тыс.человек, или на 0,5% (табл. 2.1 и рис. 2.1).

Таблица 2.1

Динамика числа замещенных рабочих мест в организациях  
(без субъектов малого предпринимательства)

 

	Январь  2013г.,   млн.	В % к		Справочно  январь 2012г. в % к
		январю   2012г.	декабрю  2012г.	январю  2011г.	декабрю  2011г.
Всего замещенных рабочих  мест	35,6	99,5	98,9	100,4	99,4
в том числе:  работниками списочного   состава (без внешних   совместителей)	34,0	99,6	99,6	100,4	100,3
внешними совместителями	0,8	97,6	97,4	99,4	98,9
работниками, выполнявшими   работы по договорам   гражданско-правового   характера	0,8	95,5	77,2	101,8	74,7

 

 

 

 

 

Рисунок 2.1 – Динамика числа замещенных рабочих мест в  организациях за 2011- 2013 гг.

 

В январе 2013г. в общем количестве замещенных рабочих мест в организациях удельный вес рабочих мест внешних совместителей составлял 2,1%, лиц, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам, - 2,3%.

В феврале 2013г. 4,3 млн.человек, или 5,8% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,1 млн.человек, в том числе 0,9 млн.человек получали пособие по безработице (Приложения 5-7).