Органы управления охраной труда

 
    Основной задачей производственного  контроля является обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации для чего проводится: 

 
    а) анализ состояния промышленной  безопасности в эксплуатирующей  организации, в том числе путем  проведения экспертиз, освидетельствований, контрольных испытаний;  
    б) разработка плана мероприятий, направленных на обеспечение требований промышленной безопасности, предотвращение инцидентов, аварий, несчастных случаев;  
    в) организация всестороннего контроля за соблюдением в организации требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. 

 
    Практика показала, что значительная  часть мероприятий по охране  труда, которые в соответствии  с законодательством следует  проводить в организации, частично или полностью совпадают с мероприятиями по  промышленной безопасности. Поэтому во многих организациях, подконтрольных Госгортехнадзору России,  служба охраны труда и служба производственного контроля    представляют единое структурное подразделение – отдел охраны труда и промышленной безопасности.

 

6. Служба оперативного (диспетчерского) управления 

В организациях с особо сложными, опасными или вредными производствами создаются службы оперативного диспетчерского управления.  
    Диспетчерская служба обеспечивает оперативное руководство производственным процессом, координацию деятельности служб, цехов  и др. структур, организует оперативное устранение инцидентов.  
    Одна из главных функций диспетчерской службы - обеспечить выполнение специальных мероприятий в случае возникновения аварии, в первую очередь по спасению людей, оповещению спасательных служб и других организаций согласно плану ликвидации аварии.

 

7. Аварийно-спасательная служба

В организациях, имеющих  опасные производственные объекты, создаются аварийно-спасательные службы.  
    Порядок создания  таких служб, их статус, функции и другие вопросы регулируются  Федеральным законом "Об аварийно-спасательных  службах и статусе спасателей” от 22.08.95 № 135 ФЗ.  
    Порядок создания и функционирования аварийно-спасательных служб в организациях угольной промышленности регулируется  Положением о вспомогательной горноспасательной службе на предприятиях по добыче угля, утвержденным  Минтопэнерго РФ 18.09.97. 

 

8. Кадровая служба

 

 Кадровая служба  принимает непосредственное участие  в разработке локальных нормативных  актов организации: трудовых договоров,  правил внутреннего трудового  распорядка, инструкций по охране  труда, должностных инструкций  и ряда других. Важными функциями  этой службы являются работа с персоналом, участие в аттестации рабочих мест, в проведении социальных мероприятий: социальное страхование, определение компенсаций, организация медицинских освидетельствований.

 

9. Другие функциональные службы

 

 

  Ряд задач (требований)  по специальным направлениям  охраны труда и промышленной безопасности выполняют службы  главного механика, главного энергетика, главного технолога и другие, а также специализированные  участки (цехи) по ремонту, наладке и ревизии  оборудования, КИП.  
    В положениях  о соответствующих функциональных  службах должны быть четко сформулированы задачи, полномочия и ответственность за обеспечение соответствующих требований охраны труда и промышленной безопасности.  
    Руководители и специалисты функциональных  служб должны принимать  непосредственное участие в анализе, оценке и прогнозе состояния безопасности, в планировании и реализации мероприятий по безопасности, контроле выполнения этих мероприятий и требований охраны труда и промышленной безопасности по вопросам, входящим в компетенцию этих служб.

 

10.Коллегиальные органы управления охраной труда организации

 

 

    К  коллегиальным органам управления охраной труда относятся: 

 
    - комитет (комиссия) по охране  труда (постоянно действующая  комиссия по охране труда);  
    - комиссия по проверке знаний требований охраны труда и промышленной безопасности;  
    - комиссия по аттестации рабочих мест по условиям труда;  
    - комиссии по приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и других объектов;  
    - комиссии по расследованию несчастных случаев, аварий, инцидентов, профзаболеваний.  
    Комиссии создаются приказами или распоряжениями руководителя организации.  
    Представители сторонних органов и организаций (профсоюзов, инспекций и других)  включаются в состав комиссий по согласованию.

 
      Комитет (комиссия) по охране труда

 
    В соответствии со ст. 218 Трудового  кодекса РФ в организациях  по инициативе работодателя и  (или) по инициативе работников  либо их представительного органа  создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду.  
    Комитет (комиссия) по охране труда организует: 

 
    - совместные действия работодателя  и работников по обеспечению  требований охраны труда, предупреждению  производственного травматизма  и профессиональных заболеваний;  
    - проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок;  
    - сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда. 

 
    Порядок деятельности комитетов (комиссий) определен "Рекомендациями по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых в организациях регламентируется  Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда, введенным приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2006 г. № 413.  
    Комитет (комиссия) имеет право получать от работодателя и службы охраны труда организации информацию о состоянии условий труда на рабочих местах; заслушивать на своих заседаниях сообщения работодателя или его представителей по вопросам обеспечения ими здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах; участвовать в работе по формированию мероприятий коллективного договора или соглашения по охране труда; вносить предложения работодателю о привлечении к дисциплинарной ответственности  работников за нарушение охраны труда. 

 
      Комиссия по проверке знаний требований  охраны труда

 
    Комиссия по проверке знаний  требований охраны труда   создается приказом руководителя организации. В состав комиссии включаются руководитель службы охраны труда, главные специалисты и, по согласованию, представители местных органов государственного надзора и контроля, а также представитель профсоюзного комитета или другого уполномоченного работниками  органа. Комиссию возглавляет руководитель организации или его заместитель. 

 
        Комиссии по приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и других объектов

 
    Комиссии по приемке в эксплуатацию  зданий, сооружений и других объектов  создаются приказом руководителя  организации по мере необходимости; представители профсоюзных и надзорных органов включаются в комиссию по согласованию. Задачи и порядок деятельности комиссий определяются соответствующими нормативными и методическими документами. 

 
      Комиссия по аттестации рабочих мест  по условиям труда

 
    Согласно ст. 212 Трудового кодекса  РФ работодатель обязан проводить  аттестацию рабочих мест по  условиям труда с последующей  сертификацией работ по охране  труда.  
    Порядок аттестации рабочих мест определен приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 г. N 342н.  
    Комиссия по аттестации рабочих мест по условиям труда создается приказом руководителя организации. Задачи и порядок деятельности комиссий определяется указанным Приказом Методическими указаниями "Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда” от 30.07.99 № МУ ОТ РМ 02-99. 

 
      Комиссии по расследованиям несчастных случаев, аварий, инцидентов и профзаболеваний 

 
    Комиссии по расследованию  несчастных случаев, аварий, инцидентов, профзаболеваний создаются в установленных случаях или приказом руководителя организации, или территориальным органом Госгортехнадзора России.  
     Задачи и порядок деятельности комиссий определяются:  
    - по расследованию несчастных случаев на производстве руководящим документом: Проставление Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 № 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве»;  
    - по расследованию профессиональных заболеваний руководящим документом: «Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний» (утверждено постановлением Правительства РФ от 15.12.00 № 967);  
    - по расследованию аварий на опасных производственных объектах;  
    - по расследованию инцидентов на опасных производственных объектах руководящим документом: «Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах» (утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40).  

 

Заключение

Общественные  преобразования, технологический прогресс и высокие темпы производства стремительно меняют условия труда, его процесс и организацию. Защита работающих от связанных с производством недомоганий, болезней и травм стала в последнее время одной из серьезнейших социально-экономических проблем в мире.Таким образом, решение проблемы безопасности труда требует дальнейшего совершенствования системы государственного управления охраной труда и в первую очередь внедрения экономических механизмов и методов управления и прогнозирования в этой сфере, а также включения системы управления охраной труда в общую систему управления производством.

Основная роль в вопросе совершенствования системы управления охраной труда и решения проблем в этой сфере отводится участнику производственного процесса - человеку. Ведь именно человек разрабатывает соответствующие концепции, схемы, программы и он же обеспечивает их реализацию. Кроме того, и непосредственный контроль за выполнением всего намеченного в этой сфере тоже осуществляет человек. Поэтому только от человека зависит, насколько прогрессивна та или иная программа и каков будет результат от ее реализации. В этом вопросе предстоит сделать немало.

 

 

Список литературы:

 

 

 ТК РФ, Часть III, Глава 35, стр 216

2. http://stroilogik.ru
3. Раздорожный А. А. Охрана труда и производственная безопасность: Учебно-методическое пособие — Москва: Изд-во «Экзамен», 2005.
4. http://ru.wikipedia.org 
5. Куренной А.М. Правовое регулирование охраны труда.
6. Соловьев А.П.. Система управления охраной труда в Российской федерации. Справочник специалиста по охране труда.