Органы управления охраной труда

- установление физиологических  и гигиенических критериев для безвредного протекания трудового процесса;

- регламентация и определение  гигиенических норм для трудовых процессов и санкционирование производственных процессов на их основе;

- разработка на основе  норм профилактических мероприятий для предотвращения утомления, профессиональных и общих заболеваний работающих;

- организация и практическое  осуществление надзора и регулярного контроля за состоянием санитарно-гигиенических условий труда и производственной среды на рабочих местах;

- оценка состояния  и гигиенической эффективности  санитарно-технических устройств,  установок и приспособлений, бытовых  помещений, санитарных средств и индивидуальной защиты;

- организация и качественное  обучение персонала по вопросам санитарно-гигиенического обеспечения трудовых и производственных процессов, оказанию первой помощи пострадавшему.

Социальные   средства повышения безопасности труда связаны с самим способом производства, жизнедеятельностью трудового коллектива.

Планирование и регулирование  социального развития коллектива представляет процесс организации и координации  элементов социальной структуры  производства как средства охраны труда.

Социальная среда, имеющая  определяющее значение охраны здоровья человека и повышения эффективности  его деятельности в трудовом процессе, включает в себя следующие элементы:

- уровень совершенства; 

- состояние производственных и бытовых помещений;

- материальные условия жизни трудящихся.

Нормативно-правовые средства повышения безопасности труда  включают в себя законодательно-нормативные акты, являющиеся основой по управлению охраной труда. Особая роль при этом отведена трудовому законодательству и разрабатываемым на его основе нормативным документам.

Для обеспечения безопасности труда законодательно определены требования охраны труда применительно к  средствам труда: производственным зданиям, сооружениям, технологическим  процессам, оборудованию и другим техническим средствам.

Требования охраны труда  распространены на все стадии производства (проектирование, строительство, эксплуатация) и на все производственные объекты, как вновь создаваемые, так и  реконструируемые.

Регламентирующим источником для предупредительного надзора являются нормативные акты о стандартизации безопасности труда, санитарные и строительные нормы и правила проектирования строящихся и реконструируемых производственных объектов, правила и нормы приемки в эксплуатацию последних.

К числу важнейших  мероприятий по обеспечению безопасности труда относится требование законодательства по обучению рабочих безопасным приемам  работы. Проведение периодических медицинских  осмотров обеспечивает наблюдение за состоянием здоровья работающих и своевременное выявление начальных признаков заболеваний. В законодательстве значительное внимание уделено охране труда женщин, молодежи, определены льготы для работающих и служащих, совмещающих работу с обучением.

Законодательно-нормативные акты — это регламентирующие средства, которые дают возможность управлять охраной труда.

Особое место в системе  ориентирующих, организационных и  управленческих средств занимают психологические  и этические средства повышения  безопасности труда.

Психологические  средства повышения безопасности труда объединяют в себе факторы:

- определяющие психологический климат в производственном коллективе, обеспечение психологической совместимости его членов;

- профессионального подбора кадров, подготовки и обучения безопасным методам труда рабочих;

- расстановки и эффективного использования трудовых ресурсов, их взаимоотношения в процессе производства.

Характерной чертой в производственной деятельности становятся переработка  всевозрастающего объема информации и  прием для соответствующей ситуации наиболее правильных решений, требуется оперативное мышление в руководстве рабочим коллективом. Все это увеличивает роль психических процессов в трудовой деятельности человека: напряжения внимания, восприятия и оценки обстановки. памяти, мышления.

Учет требований психологии труда  позволяет предотвратить стрессовое состояние человека, при котором  повышается вероятность возникновения  травмоопасных и аварийных ситуаций.

Этические средства повышения безопасности труда отражают взаимоотношения между участниками трудового процесса, членами коллектива.

Характер и проявление таких  отношений являются одним из важнейших  аспектов охраны труда.

Взаимоотношения работников в процессе труда могут быть соответствующие, не соответствующие, а иногда и противоречащие принципам организации производства.

Формирование в трудовом коллективе правильных межличностных отношений  на основе правил внутреннего  трудового распорядка, правил, норм и инструкций по охране труда является одной из основных обязанностей инженерно-технических  работников — руководителей коллективов.

Формы отношений в коллективе могут  быть различными и зависят от объективных  причин: подчинение, сотрудничество, зависимость, взаимопомощь и др.

 

4. Служба охраны труда организации  

    Служба охраны труда  в организации создается в соответствии со статьей 217 Трудового кодекса РФ у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.  

    Работодатель численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.  
   При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.  
   Нормативным документом, регламентирующим работу службы охраны труда, является «Положение о службе охраны труда…» В данный основной документ рекомендуется внести следующие разделы: 

 
   • Общие положения.  
   • Основные задачи службы охраны труда.  
   • Функции службы охраны труда.  
   • Права работников службы охраны труда.  
   • Организация работы службы охраны труда.  
   • Формирование службы охраны труда.  
   • Контроль и ответственность. 

 
   В  общих положениях находят отражение статус и положение руководителя службы охраны (СОТ) труда в организационной структуре управления организации; структура СОТ,  численность работников и штатное расписание; порядок взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.  
     

Основными задачами службы охраны труда являются: 

 
   - организация работы по обеспечению  выполнения работниками требований охраны труда;  
   - контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;  
   - организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;  
   - информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;  
   - изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда. 

 
     Функции службы охраны труда. 

 
   В системе управления  охраной труда в организации выделяют следующие функции:  
   • Планирование.  
   • Организовывание.  
   • Мотивация.  
   • Контроль.  
   • Координация. 

 
   К планированию относятся  следующие виды работ: 

 
   - разработка планов, программ по  улучшению условий и охраны  труда;  
   - разработка планов проведение проверок; 
   - планирование, организация и разработка программ своевременного обучения по охране труда.

 
   Организовывание  включает в себя: 

 
   - оказание помощи подразделениям  в организации и проведении  измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке  безопасности оборудования, приспособлений;  
   - организация, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением;  
   - организация расследования несчастных случаев на производстве;  
   - организация совещаний по охране труда;     

- ведение пропаганды  по вопросам охраны труда;  
   - составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;  
   - обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации.  
   

К мотивации относится: 

 
   - разработка предложений по поощрению работников организации;  
   - разработка мер по профилактики нарушений охраны труда. 

 
   К функции контроля относятся: 

 
   - составление отчетности по охране  и условиям труда;  
   - учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;  
   - осуществление контроля за выполнением нормативных, законодательных  и локальных актов работниками организации; 
   - анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда организации и территориального фонда охраны. 

 
   К функции координации   относятся: 

 
   - согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда;  
   - участие в составлении разделов коллективного договора;  
   - участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию;  
   - участие в разработке и пересмотре инструкций по охране труда;

 
   Контроль за деятельностью Службы осуществляет руководитель организации, и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.  

 
   Ответственность за деятельность Службы несет руководитель организации. 

 
   Основные обязанности  службы охраны труда: 

 
   - выявление и оценка опасных  и вредных факторов в организации;  
   - анализ, оценка, прогноз состояния безопасности, травматизма, профзаболеваемости в организации;  
   - координация в разработке текущих и перспективных мероприятий (планов) по охране труда;  
   - организация проведения проверок, контрольных испытаний оборудования и средств безопасности; медицинских осмотров, обучения, аттестации работников;  
   - участие в комиссиях  по приемке объектов, по расследованию несчастных случаев, аварий, профзаболеваний;  
   - разработка, участие в разработке, согласование инструкций по безопасности работ, должностных инструкций, технологической документации;  
- пропаганда, информация по охране труда.   
   

 
      Права  работников службы охраны труда: 

Специалисты служб охраны труда имеют право:  
    -  контролировать соблюдение всеми работниками правил и норм по охране труда;  
    -  выдавать руководителям структурных подразделений обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;  
    - вносить представления руководителям предприятий о привлечении к ответственности лиц, нарушающих законодательство об охране труда.

 

5. Служба производственного контроля организации

В организациях, подконтрольных Госгортехнадзору России, службы производственного  контроля создаются  в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.03.99 № 263).  
    Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, как правило, возлагаются: 

 
    - на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации – если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 150 человек;  
    - на специально назначенного работника – если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек;  
    - на руководителя службы производственного контроля – если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек.