Органы управления охраной труда

 

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

ИНСТИТУТ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

 

 

Институт   Институт открытого образования

                            (название института)

Кафедра Упр. п/пользов. и эколог. безопасности

                             (название кафедры)

 

Реферат

На тему «Органы управления охраной труда».

                                                                                      

По дисциплине Безопасность производственной деятельности

Вариант 5

Выполнил(а) студент(ка)

заочной формы обучения

специальности Менеджмент организации

специализации Гостиничный и туристический бизнес

3 курса _МО 6 – 2010\1__ группы_10-0065_№ студенческого билета(зачетной книжки)

 

    ________________                           Сизова В.И   

            (подпись)                            (инициалы, фамилия)

 

 

 

 

Проверил преподаватель

 

___________________             __________________       _____________________________

 (ученая степень, звание)                    (подпись)                            (инициалы, фамилия)

 

 

Москва – 2013г.

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение

1.Государственное управление охраной труда

2. Органы управления  охраной труда

3.Руководитель и средства повышения безопасности труда

4. Служба охраны труда организации

5. Служба производственного контроля организации

6. Служба оперативного (диспетчерского) управления

7. Аварийно-спасательная служба

8. Кадровая служба

9. Другие функциональные службы

10.Коллегиальные органы управления охраной труда организации

Заключение 

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Охрана труда сегодня, как никогда, актуальна. Трудно представить  себе успешное предприятие на рынке, руководство которого несерьезно относилось бы к вопросам охраны труда. Как известно, несчастные случаи на производстве выбивают из колеи,  надолго тормозят работу предприятия, создавая не только нервозную обстановку в коллективе, но и принося существенные финансовые потери.

Опыт крупнейших мировых компаний показывает, что охрану труда высшие руководители считают одним из главных приоритетов. Так, из десятков показателей деятельности предприятия, охрану труда и здоровья своих работников они ставят на второе место, сразу после квалификации и компетентности персонала. В странах Европейского союза сейчас поднимается вопрос о культуре охраны труда, которая является одним из главных элементов управления предприятием.

Хотелось бы, чтобы  и для российских руководителей  это стало нормой. Чтобы работа по охране труда не выполнялась для отчетности. Чтобы финансирование этих работ не осуществлялось по остаточному принципу. Чтобы многие незначительные несчастные случаи (да и значительные тоже) не скрывались порой в угоду «хорошей» статистике. Чтобы охрана труда действительно стала культурой.

А поэтому изучение и  решение проблем, связанных с  обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает  труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

1.Государственное управление охраной труда

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

Федеральные органы исполнительной власти, которым  предоставлено право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому  регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Государственное управление охраной труда на территориях  субъектов Российской Федерации  осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в области охраны труда в пределах их полномочий. Отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти:

- обеспечивают разработку нормативных правовых актов, определяющих основы государственного управления охраной труда;

- разрабатывают федеральные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;

- устанавливают порядок организации и проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

- устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- разрабатывают меры экономического стимулирования деятельности работодателей по обеспечению безопасных условий труда;

- обеспечивают взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений по вопросам реализации государственной политики в области охраны труда;

- координируют научно-исследовательские работы в области охраны труда и обеспечивают распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

- организуют международное сотрудничество в области охраны труда;

исполняют иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях государственного управления охраной труда органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда:

- обеспечивают реализацию на территории субъекта Российской Федерации государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

- разрабатывают и утверждают территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;

- организуют проведение на территории субъекта Российской Федерации в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

- осуществляют на территории субъекта Российской Федерации в установленном порядке государственную экспертизу условий труда, организуют проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- организуют сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

- исполняют иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда, не отнесенные к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

 

2. Органы управления охраной труда

Отраслевые министерства и ведомства Российской Федерации, а также концерны, ассоциации и  другие объединения предприятий обязаны создавать службы охраны труда.  
    Для организации работы по охране труда на предприятии создаются в случае необходимости службы охраны труда или привлекаются специалисты по охране труда на договорной основе.  
    Структура и численность работников службы охраны труда предприятий определяются работодателем с учетом рекомендаций государственного органа управления охраной труда.  
    В целях организации сотрудничества по охране труда работодателей и работников и (или) их представителей на предприятии с численностью работников более 10 человек создается совместный комитет (комиссия) по охране труда, в который на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.  
    Ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возлагается на работодателя.  

В процессе управления охраной  труда участвуют все без исключения руководители и специалисты организации.  По значимости в управлении организацией в целом и в управлении Системой охраны труда, в частности, выделяют  три уровня управления:  
 

• высшее звено управления – руководитель организации, его  заместители, главный инженер, главные  специалисты;  
   • среднее звено управления  - руководители структурных подразделений, их заместители, механики, технологи;  
   • младшее звено управления – мастера, горные мастера, прорабы, бригадиры.

 

 

     Специальные функции управления охраной труда - определение актуальных проблем, определение стратегии, координация действий, выполнение специальных видов работ и др., - возлагается на специальные структурные подразделения или специалистов соответствующей квалификации.  
   На крупных предприятиях создаются следующие органы, основные функции которых  - непосредственное участие в процессе управления охраной труда.  
   К ним относятся: 

 
   - служба (отдел) охраны труда;  
   - служба производственного контроля;  
   - служба оперативного (диспетчерского) управления;  
   - аварийно-спасательная служба; 

 
   Значительную долю функций кадровой службы, службы главного механика и других специальных служб также составляют функции управления охраной труда.

3.Руководитель  и средства повышения безопасности  труда

Руководитель в соответствии с возложенными на него обязанностями  в качестве средств повышения безопасности труда использует основные принципы охраны труда, в том числе: организационные, технические, гигиенические, социальные, нормативно-правовые, психологические и этические.

Организационные средства повышения безопасности труда включают:

- профессиональный подбор  и подготовку кадров;

- повышение квалификации  и совершенствование знаний и производственных навыков участников трудовых процессов;

- совершенствование безопасности  процессов производства и методов;

- совершенствование четкости организации и качества работы служб охраны труда на всех уровнях управления (начиная от министерства до рабочего места);

- конкретизацию функциональных  обязанностей в деятельности отдельных исполнителей, регламентация их работы должностными инструкциями, положениями и правилами по охране труда;

- обеспечение строгого  надзора и контроля за состоянием охраны труда на всех уровнях управления и деятельности структурных подразделений при постоянном и всеобщем самоконтроле во всех сферах трудовой деятельности ИТР и рабочих;

- совершенствование социальных, материальных и технических условий производства для нормального и безопасного протекания трудовых процессов.

Технические средства повышения безопасности труда преследуют цель повышения эффективности производственных процессов и операций. Они базируются на облегчении физических затрат человека, а также на повышении безопасности и совершенствовании условий труда.

Одним из основных принципов  в охране труда при совершенствовании  технических средств, остается задача перехода от техники безопасности к безопасной технике.

Гигиенические средства повышения безопасности труда призваны обеспечивать благоприятное взаимодействие между человеком в трудовом процессе и окружающей производственной  средой, к ним относятся:

- изучение влияния  факторов окружающей среды и самих трудовых процессов на организм человека;