Государственные закупки

4) потенциальных поставщиков,  уклонившихся от заключения договора  о государственных закупках;

5) поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках.

Реестр недобросовестных участников государственных закупок  формируется на основании решения  суда, вступившего в законную силу.

Потенциальные поставщики, включенные в реестр недобросовестных участников государственных закупок  по основаниям, предусмотренным подпунктами 1) - 4) настоящего пункта, не допускаются  к участию в государственных  закупках в течение восемнадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда о признании их недобросовестными участниками государственных закупок. В случае, предусмотренном подпунктом 2) пункта 2 статьи 38 настоящего Закона, договор о государственных закупках может быть заключен с потенциальным поставщиком, включенным в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Поставщики, не исполнившие  либо ненадлежащим образом исполнившие  договор о государственных закупках, не допускаются к участию в  государственных закупках в течение тридцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда о признании их недобросовестными участниками государственных закупок.

Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных участников государственных закупок, исключаются  из указанного реестра не позднее одного рабочего дня со дня окончания срока, установленного настоящим Законом.

Уполномоченный орган  в течение трех рабочих дней со дня внесения потенциального поставщика либо поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок вручает ему соответствующее уведомление способом, подтверждающим факт отправки и получения такого уведомления.

Решение о внесении потенциального поставщика либо поставщика в реестр недобросовестных участников государственных  закупок может быть обжаловано ими в судебном порядке.

6. Сведения, содержащиеся  в реестрах, за исключением сведений  составляющих государственные секреты  и иную охраняемую законом  тайну, размещаются на республиканском  веб - сайте о государственных  закупках и должны быть доступны для ознакомления заинтересованным лицам без взимания платы.

 

Веб-портал государственных  закупок – это государственная информационная система, предоставляющая единую точку доступа к электронным услугам электронных государственных закупок.

На сайте государственных закупок Республики Казахстан ежедневно публикуется до 30000 тендеров в день. Но помимо закупок государственного портала есть еще тендеры коммерческих компаний. Итого в Республике Казахстан ежедневно объявляется десятки тысяч тендеров.

Вход к закрытой части сайта совершается после получения ЭЦП и регистрации организации.  Регистрация на сайте производится после получения организацией сертификата. Регистрируется организация и указывается уполномоченное лицо, который будет совершать все действия для проведения госзакупок.

Электронная цифровая подпись (ЭЦП) – набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания. Сайт для получения ЭЦП - pki.gov.kz

Закрытый ключ электронной цифровой подписи – последовательность электронных цифровых символов, известная владельцу регистрационного свидетельства и предназначенная для создания электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи.

Открытый ключ электронной цифровой подписи – последовательность электронных цифровых символов, доступная любому лицу и предназначенная для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе. Регистрационное свидетельство – документ на бумажном носителе или электронный документ, выдаваемый удостоверяющим центром для подтверждения соответствия электронной цифровой подписи требованиям, установленным настоящим Законом. В контексте используется синоним выражения «сертификат открытого ключа».

Владелец регистрационного свидетельства – физическое или юридическое лицо, на имя которого выдано регистрационное свидетельства, правомерно владеющее закрытым ключом, соответствующим открытому ключу, указанному в регистрационном свидетельстве.

Веб-портал государственных  закупок обеспечивает регистрацию участников процесса госзакупок; планирование государственных закупок; сбор информации о проведенных госзакупках; проведение электронных госзакупок, в том числе обмен электронными документами между заказчиком и потенциальным поставщиком; предоставление информации о планируемых, проводимых и осуществленных госзакупках посредством веб-портала госзакупок; формирование статистики и отчетности по проведенным госзакупкам; публикация разъяснений и нормативно-справочной информации в сфере госзакупок; предоставление и публикация сведений, включаемых в реестры госзакупок.

Задачи, решаемые системой: снижение бюджетных расходов на приобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд; единый порядок формирования и размещения государственного заказа; сокращения затрат на проведение процедур госзакупок; создание равных условий конкуренции среди поставщиков продукции; быстрый доступ к накопленной информации; значительного сокращения бумажного документооборота; повышение транспарентности и открытости процесса госзакупок; снижение количества правонарушений в процессе госзакупок.

Для работы с Сайтом необходимо наличие установленного Интернет-браузера: Internet Explorer (версии 6.0 и выше), Opera (версии 9.0 и выше), Mozilla FireFox (версии 2.0.0 и выше). Рабочая станция пользователя должна быть подключена к сети с выходом в Интернет. Для работы в закрытой части Сайта необходимо наличие установленного ПО Tumar и Java. Для получения сертификата ЭЦП,  на компьютер необходимо установить программы Tumar CSP и Java. После перезагрузки ПК необходимо подать заявку на получение сертификата. Адрес сайта: pki.gov.kz. На данном этапе нужно ввести БИН организации и ИИН Ответственного лица за закупки (желательно руководителя). После чего проверяется корректность данных. В поле e-mail нужно вводить рабочий почтовый ящик и без ошибок, так как на этот ящик будет отправлена ссылка на установку сертификатов. В следующем окне указывается область, город и адрес Центра Обслуживания Населения (ближайший ЦОН). Затем, выбираем тип устройства, куда будет установлен сертификат, тип устройства – Файловая система. Вставляем галочку на пункте «ГОСТ и RSA». После чего будет перемещено на страницу, где будет возможность проверить введенные данные, а так же, при обнаружении ошибки исправить (чтобы отредактировать данные нажимаем кнопку "Редактировать данные"). Если все заполнено правильно, можно "Подать заявку". Далее увидим номер заявки. Его необходимо запомнить, лучше записать, он понадобиться для идентификации заявки в ЦОН-е. Так же необходимо распечатать заявление. Обращаться следует в ЦОН, который был указан при подачи заявления. После того как подали заявку на ЭЦП, на компьютере должны сформироваться закрытые ключи, убедиться в этом можем, открыв приложение Tumar CSP, где надо выбрать профайл USER_NCA, в него должны были сгенерироваться ключи после подачи заявки. В нижнем окне Tumar отображается 2 ключа, это означает, что формирование прошло успешно, запрос на получение ЭЦП отправлен на обработку в ЦОН. После того как в ЦОН-е заявка будет обработана оператором, на электронный ящик придет уведомление об успешном выпуске электронных ключей, и ссылка для их установки на компьютер.

Обычно заявка рассматривается  в течении суток, то есть уже на следующий, после подачи заявки, день, можно обращаться в ЦОН с документами. Срок действия заявления на сертификат составляет 1 месяц (если в течении одного месяца не обратиться в ЦОН, заявка на получение ЭЦП будет аннулирована).

На сайте указаны  разделы заказчикам и поставщикам, можно получить инструкции пользователей по работе с ЭЦП, по модулю Ценовые предложения 2012 года, по модулю «Конкурс и Аукцион», разъяснения по закупкам.

В разделе Закупки  можно найти Лоты, объявления, объявления по проектам Всемирного банка, каталог избранных закупок. В отчетности указывается годовые планы ГЗ, Казахстанское содержание, Отчет 1-ГЗ, Анализ и статистика, статистические сведения по госзакупкам. Реестры: Планы госзакупок, договоры, реестр участников, реестр недобросовестных участников госзакупок.  На главной странице сайта можно выбрать казахский, русский, английский язык. В правой верхней части находится мобильная версия, хранилище документов, старая версия и  обычная или специальная версия, в котором указывается размер шрифта, цвета сайта и изображения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Государственные закупки  и тендеры – одна из важнейших  отраслей экономики, имеющая стратегическое значение для страны. Именно поэтому  ее развитию уделяется все большее  внимание. Государственные органы делают все возможное для грамотного контроля над этапами процесса госзакупок. Размещение тендеров на специализированных ресурсах – один из самых удобных способов найти хорошего исполнителя, выбрав его из большого количества кандидатов.

Управление государственными закупками – сложный процесс, требующий тщательного планирования и постоянного контроля. Поэтому  количество и своевременность закупок  являются решающими факторами для  государства. Многие организационные  структуры стремятся к тому, чтобы контролировать госзакупки было удобно. Для автоматизации этого процесса открываются специальные веб-порталы, на которых публикуются государственные тендеры и создается специальное программное обеспечение для управления ими. Автоматизация - это не только способ облегчить управление государственными закупками, но и своевременно обеспечить государственные организации и предприятия нужным сырьем, товарами и услугами высокого качества.

Собранная статистика показывает крайнюю неэффективность применяемых в соответствии с 94-ФЗ способов размещения заказа для крупных закупок свыше 1 млрд руб. Экономия на закупках у единственного участника практически отсутствует и находится на уровне 0,75% от начальной стоимости. Для сравнения, крупные закупки, проведенные конкурентным образом, дали в среднем 9,41% снижения стоимости. Причины сложившейся ситуации кроются в недостатках действующей системы размещения госзаказа, основанной на 94-ФЗ, считают эксперты НАИЗ. Эта система при отсутствии действенного контроля со стороны госорганов и общественных организаций позволяет бесконтрольно ограничивать конкуренцию на уровне закупочной документации и при проведении процедур, иногда не нарушая норм закона.

Официальный сайт Российской Федерации  в сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд является комплексной автоматизированной системой, предоставляющая автоматизацию процессов подготовки, размещения и проведения закупок путем проведения торгов и запросов котировок, с возможностью перехода на полностью безбумажный цикл с применением механизма электронной цифровой подписи, современные сервисы поиска и доступа к размещаемой информации, сервиса подписки и уведомлений об изменениях размещаемой информации, возможность подготовки и подачи заявок полностью в электронной форме, встроенные функции мониторинга и управления контентом, учетными записями, автоматизированная поддержка бизнес-процессов регистрации, обработки запросов и обращений пользователей, внутренний контроль и протоколирование действий обслуживающего персонала. Общероссийский официальный сайт обеспечивает выполнение статьи 16 «Информационное обеспечение размещения заказов» Федерального закона №94-ФЗ от                       21.07.2005 г.

Веб-портал государственных  закупок Республики Казахстан обеспечивает регистрацию участников процесса госзакупок; планирование государственных закупок; сбор информации о проведенных госзакупках; проведение электронных госзакупок, в том числе обмен электронными документами между заказчиком и потенциальным поставщиком; предоставление информации о планируемых, проводимых и осуществленных госзакупках посредством веб-портала госзакупок; формирование статистики и отчетности по проведенным госзакупкам; публикация разъяснений и нормативно-справочной информации в сфере госзакупок; предоставление и публикация сведений, включаемых в реестры госзакупок.

№94 ФЗ РФ описывает размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на официальный портал госзакупок и проведения процессов госзакупок.

№223-ФЗ РФ «о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»  описывает правовую основу закупок, принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг, реестр недобросовестных поставщиков, информационное обеспечение закупки.

Законодательство РК описывают  весь цикл проведения государственных  закупок от планирования до получения заказа по предоставленным характеристикам Поставщика.

 

 

 

Использованные источники:

 

1. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
2. Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
3. Процесс государственных закупок согласно Закону Республики Казахстан от 21.07.2007 N303-III "О государственных закупках"
4. http://zakupki.gov.ru/wps/portal/base/topmain/home
5. http://goszakup.gov.kz/?setlang=ru
6. http://deita.ru/dart/econom/upravljenije-goszakupkami/
7. http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%93%D0%BE%D1%81%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%BA%D0%B8_%D0%98%D0%A2_%28%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F%29