Культурная политика Европейского Союза

Национальные и общеевропейские  схемы поддержки кино дополняют  друг друга. Цель “Медиа-Плюс” в  основном состоит в том, чтобы  позволить киноиндустрии Европы воспользоваться возможностями, которые  предлагает единый рынок, и дать людям  возможность смотреть фильмы из других стран ЕС. Многие из этих фильмов  не были бы показаны за пределами тех  стран, где их сняли, не будь этой программы. “Медиа-Плюс” укрепляет киноиндустрию  Европы, открывая все двери в пределах ЕС. Но она не решает проблему сети проката, которая весьма слаба в сравнении  с американской.

Культурная программа  Евросоюза “Медиа” постоянно  расширяется. Так новая программа "Медиа-2007" пришла на смену сразу  двум действовавшим с 2001 года программам поддержки культуры "Медиа-Плюс" и "Медиа-Подготовка", объединив  их задачи. Бюджет новой программы  более чем в два раза превышает  средства, которые выделялись на реализацию двух ее предшественниц.

В рамках программы "Медиа-2007" Брюссель добивается удвоения числа  европейских фильмов, выходящих  в прокат за пределами ЕС. Кроме  того, эти средства идут на развитие новых аудиовизуальных технологий в странах, недавно присоединившихся к ЕС. В частности, речь идет о DVD-технологии.

Еще одна грань программы "Медиа-2007" касается расширения присутствия  европейского кино на крупных международных  фестивалях, а также финансирования обучения начинающих кинематографистов, причем акцент сделан на новые технологии. Именно они позволяют достичь  районов, не доступных прокату, поскольку  там нет кинотеатров. Причем жители отдаленных уголков получают возможность  смотреть самые современные фильмы одновременно с их премьерами в Париже, Риме, Берлине.

Еще один  элемент аудиовизуального сектора ЕС - Европейский вещательный союз.

Европейский вещательный  союз или Европейский союз государственных телекомпаний это - международная организация. В нее входят 54 телекомпании и 15 радиокомпаний. Ее правление находится в Женеве, а децентрализованные представительства - в Брюсселе (отношения с ЕС), Нью-Йорке и Москве (работа журналистов), Сингапуре (управление спутниками и связью). В ЕВС работают 240 человек, в основном инженеры, журналисты, юристы, эксперты по связи и европейским делам.

Президент организации - Арне Вессберг, генеральный директор государственной телерадиокомпании Финляндии. История его страны помогла ему хорошо узнать сложность отношений между Востоком и Западом.

Каковы же задачи Союза  и как он помогает ЕС в проведении культурной политики?

Первая задача ЕВС похожа на роль всякой профессиональной ассоциации. Как объединение европейских  аудиовизуальных предприятий ЕВС  проверяет, чтобы законы, принимаемые  Европейским Парламентом, или директивы  Европейской Комиссии соответствовали  законным интересам членов организации. Естественно, это подразумевает в том числе советы и консультации, даваемые парламентариям и европейским институтам в аудиовизуальной сфере.

Вторая задача ЕВС как  профессионального объединения - координация  действий участников, предоставление им поддержки - например, юридической  или технической.

Скажем, очень важно передавать на европейский Восток юридическое  ноу-хау западноевропейской концепции  государственной службы, способной  действовать в условиях рынка, решать крайне деликатные вопросы автономии  от политической и административной власти, собирать рекламу в конкуренции  с коммерческими структурами  и так далее.

Но есть еще одна область, в которой ЕВС играет очень  важную роль, предоставляя государственным  телекомпаниям Европы большое конкурентное преимущество. Это - новости, крупнейшим поставщиком которых является ЕВС, опережая американские телесети, мировые телеагентства или Си-Эн-Эн.

Каждый год по каналам  Евровидения происходит обмен 30 тысячами новостных сюжетов. За этим стоит  механизм отбора и обмена лучшими  сюжетами, производимыми государственными телекомпаниями разных стран.

Последняя, но не менее важная сфера деятельности ЕВС - международная  передача теле- и радиосигнала. Когда  по радио или по телевидению говорят, что такое-то событие передано по каналам Евровидения, то, вероятнее  всего, за этим стоит именно ЕВС.

Аудиовизуальный сектор в  силу своей специфичности представляет наилучший пример введения культурного  измерения в развитие промышленной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

На современном этапе  развития ЕС политика в сфере культуры в полной мере еще не сформировалась. Разобщенность и несогласованность  действий между странами-членами  Евросоюза в осуществлении общей  культурной политики (следствие статьи 151 ДЕС, в соответствии с которой  исключается какая-либо гармонизация национального культурного законодательства) затрудняет европейский интеграционный процесс, одним из катализаторов  которого является и культура.

Культурная политика Евросоюза  действует одновременно с политикой  национальных и региональных властей, эффект от работы которых, по мнению ряда исследователей данного вопроса, на порядок больше по сравнению с  работой общесоюзных чиновников от культуры. Культурная политика, проводимая на уровне страны-члена Европейского Союза, менее пафосная и лучше  учитывает реалии, а национальное культурное законодательство более  масштабное и структурированное, нежели законодательство в сфере культуры ЕС. Проблема сохранения культурного  наследия от негативного влияния  глобализационных процессов гораздо лучше решается на уровне отдельно взятой страны ЕС, нежели на уровне самого Европейского Союза.

Для увеличения степени эффективности  культурной политики Европейского Союза, во-первых, нужны более детализированные программы и мероприятия, обязательно  учитывающие местную специфику  и более приближенные к реалиям, во-вторых, следует существенно расширить  финансирование сферы культуры (повышение  доли в общесоюзном бюджете), в  третьих, необходима кодификация общесоюзного культурного законодательства и  в четвертых, - культурное движение снизу должно быть дополнено взаимным согласованием интересов муниципальных, государственных и общеевропейских  организаций.

 

 

 

Список литературы

1. Балакшин А.С. Культурная политика: теория и методология исследования. - М.: 2004.

2. Культурная политика  в Европе: факты и тенденции.  Совет Европы. - Бонн: 2000.

3. Кузьмин Е.И. Культурная  политика в Европе: выбор стратегии  и ориентиры. - М.: 2001.

4. Топорнин Б. Н. Европейское право: учебник. - М.: 2001.

5.   http://eeas.europa.eu/delegations/russia/index_ru.htm - Сайт Евросоюза

6.  http://europa.eu.int/pol/index-en.htm - описание основных направлений деятельности (политик) Евросоюза.