Предупреждение преступности несовершеннолетних

4. Учреждения  уголовно-правовой и уголовно-исполнительной  профилактики (воспитательные колонии), главной задачей которых является  предупреждение рецидивной преступности  несовершеннолетних.

Очевидно, что  подросток должен становиться объектом воздействия профилактических учреждений более высокого уровня только в том  случае, если деятельность учреждения более низкого уровня не принесла желаемого результата.

В настоящее  время нет ни одного субъекта Федерации, в котором были бы учреждения всех уровней профилактики, то есть имеется  полностью сформированная инфраструктура профилактического пространства.

Широкий и разноплановый  характер деятельности по предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних, вовлечения в нее учреждений разных ведомств (образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел  и др.) и органов управления этими  учреждениями разного уровня (федерального, субъектов Федерации и муниципального) определяет чрезвычайную важность задачи координации их усилий. Единственным путем решения этой проблемы является разработка государственной политики предупреждения правонарушений несовершеннолетних, основные положения которой должны быть закреплены законодательно. ¹

В отделе по предупреждению правонарушений несовершеннолетних Института  при Генеральной прокуратуре  РФ основные положения концепции  государственной политики предупреждения преступлений несовершеннолетних были разработаны Г. И. Забрянским. Предложенная им концепция включает: определение понятия государственная политика предупреждения преступлений несовершеннолетних; обоснование целей этой политики; описание элементов, объектов и субъектов, средств реализации, уровней и принципов государственной политики предупреждения преступлений несовершеннолетних; предложены подходы к программированию предупреждения преступности несовершеннолетних как интегрированной формы реализации государственной политики.

Очевидно, в  целях предупреждения преступлений и лучшей адаптации олигофренов необходимо было бы также организовать для них в больших городах специальные вспомогательные предприятия, где ритм работы и требования соответствовали бы их возможностям. Туда направлялись бы окончившие вспомогательные школы. Отсутствие таких предприятий представляется существенной недоработкой в деле социально-трудовой адаптации олигофренов, поскольку, как свидетельствуют результаты проведённых специалистами исследований, свойственные олигофренам «невысокий уровень интеллекта, недостаточность познавательной деятельности, замедленное усвоение приемов труда и его конечной цели… отсутствие инициативы и целенаправленности делают необходимой постоянную социальную стимуляцию этих больных, то есть активное вовлечение их в работу на всех этапах приспособления к труду, а также неизбежность длительного обучения, как правило, в специально созданных условиях с обязательным использованием многократного наглядного показа» ¹

Безусловно, на обычных предприятиях невозможно организовать каждодневную, кропотливую, научно обоснованную работу с психически неполноценными, вследствие чего в их психической  деятельности часто происходят срывы, выливающиеся в нарушения трудовой дисциплины, конфликты с окружающими, преступное поведение.

Создание специальных  исправительно-трудовых и воспитательно-трудовых учреждений и специальных предприятий  для страдающих психическими аномалиями существенным образом может улучшить их психологический микроклимат  и стать одним из факторов предупреждения преступности психически неполноценных, как взрослых, так и несовершеннолетних.

Содержание лиц с психическими аномалиями в ИТК и ВТК для психически здоровых представляется нецелесообразным. Проводимые в этих учреждениях воспитательные мероприятия не смогут привести к желаемым результатам по той причине, что они не соответствуют особенностям их аномальной психики. Поэтому исправление и перевоспитание лиц, страдающих психическими аномалиями, должно производиться в специальных учреждениях. Более чем 20-летний опыт существования подобных учреждений в ПНР свидетельствует о том, что создание их оправдывает себя, способствует профилактике преступности. В таких местах олигофренов и психопатов следует содержать раздельно. Желательно также дифференцированное содержание по видам олигофрений и психопатий.

Работу в  этих учреждениях следует проводить  совместными усилиями юристов, педагогов, психологов, психиатров. Основная цель должна заключаться не в том, чтобы  наказать совершившего преступление психически неполноценного, а в том, чтобы  успешно провести мероприятия по его социально-трудовой адаптации  и оказать необходимую психиатрическую  помощь. В соответствии с новейшими  достижениями педагогики, патопсихологии, психиатрии здесь должны осуществляться необходимые меры по устранению недостатков  в социализации этих личностей. «Поскольку преступление связано с недостатками процесса социализации, — замечает А. М. Яковлев, — то наказание эффективно в той мере, в которой оно  способно восполнить указанные недостатки». ¹

Создание специальных  учреждений для совершивших преступления психически неполноценных несовершеннолетних, а также и для взрослых, явится важным стимулом для проведения комплексных  исследований взаимосвязей, обусловливающих  преступное поведение этих лиц, и

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Будучи одним из центральных  вопросов исследования науками уголовно-правовой направленности, преступность в среде  несовершеннолетних акцентирует на себе пристальное внимание как общественности, так и представителей современной юридической науки и практики.

В заключение хотелось бы ещё раз  упомянуть о несомненной значительности разработки комплекса вопросов, связанных  с преступностью несовершеннолетних.

Именно комплексное исследование этого явления, принятие адекватных мер по профилактике преступности несовершеннолетних, активное участие в этом процессе всех заинтересованных ведомств позволит рассчитывать на определённые позитивные сдвиги.

Предупреждение преступлений несовершеннолетних представляет собой социально контролируемый процесс, осуществляемый ОВД в соответствии с законодательством РФ и принципами международных правовых документов о детях и молодёжи, путём проведения мероприятий по выявлению, предотвращению преступлений в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод несовершеннолетних.

К сожалению, до настоящего времени  одной из наименее разработанных  в криминологии несовершеннолетних является проблема контроля государства  и общества над преступным поведением подростков. Явление преступности несовершеннолетних занимает особое место среди проблем  криминологической этиологии и  правовой феноменологии, что определяет специфику государственной политики в этой области. С одной стороны, цель такой политики - защита прав и  интересов несовершеннолетних, с  другой – защита общества от преступных посягательств с их стороны. Представляется, что идеальной моделью суда, занимающегося  несовершеннолетними, был бы суд  межотраслевой судебной юрисдикции, решающий в комплексе вопросы  судебной защиты прав несовершеннолетних и их юридической ответственности за совершенные проступки и преступления.

Государство располагает разнообразными средствами реализации политики предупреждения преступности несовершеннолетних. К  их числу могут быть отнесены: социальная профилактика, правовое сдерживание, криминологическая профилактика, виктимологическая профилактика, правовое предупреждение и др.

Было бы преждевременно говорить о  том, что принимаемые меры способны обеспечить перелом в сформировавшейся за долгие годы криминогенной ситуации в подростковой среде, но уже сама последовательность и настойчивость в реализации указанных мер создают предпосылки для определенного оптимизма.

Поставленные во введении к работе промежуточные задачи решены со следующим  результатом:

1. Большую часть несовершеннолетних, совершающих преступления, составляют 16 – 17 – летние – 65 – 70 % от всех несовершеннолетних преступников. Род занятий несовершеннолетних  до совершения ими преступления  можно описать следующим образом:  учащиеся школ – 38,3 % от общего  числа лиц несовершеннолетнего  возраста, совершивших преступления  в этом году; работающие – 11,4 %, лица без постоянного дохода  – 27,0 %, учащиеся начального профессионального  образования – 25,4 %, студентами  – 2,0 %. Отсутствие одного из  родителей вовсе не означает  фатальной неизбежности совершения  несовершеннолетним преступления, однако необходимо констатировать, что криминальная активность  подростков из таких семей  во многом раз выше, чем из  семей, где есть отец и мать.

2. Неоспоримая  сложность социального явления,  именуемого преступностью, и особенно  сложность и многофакторность  причинного комплекса, обусловливающего  это явление, требует серьезной  методической подготовки при  разработке и реализации государственной  политики предупреждения преступности вообще и ее неотъемлемой составной части - преступности несовершеннолетних - в особенности. Первое, что необходимо для грамотной разработки комплекса мер, охватываемых термином «государственная политика» и воздействующих на преступность несовершеннолетних, это дифференцировка их с учетом таких факторов, как возраст, место жительства, демографические особенности, социально-экономическая и криминологическая ситуация в регионе.

3. В настоящее  время необходимо вести наступательную  работу по выявлению лиц, имеющих  психические аномалии и оказанию  им психиатрической помощи. Особое  внимание следует обращать на  несовершеннолетних, совершающих антиобщественные  поступки.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

1. Нормативно правовые акты

1.1. Конституция РФ. Принята народом Российской Федерации 12 декабря 1993 г.

1.2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.03.2011) // СЗ РФ. 17.06.1996. №25. Ст. 2954; РГ. 11.03.2011.

 1.3. Федеральный закон РФ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. 07.02.2011) // СЗ РФ. 28.06.1999. № 26. Ст. 3177.

1.4. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 7 июня 2001 г. N 1592-III ГД «О Федеральном законе» «Об основах организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (проект N 98105170-2)»

1.5. Указ Президента РФ от 18 сентября 1996 г. N 1367 "О федеральных целевых программах "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1997-1998 годы" 

 1.6. Указ Президента РФ от 6 сентября 1993 г. N 1338 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав" (с изм. и доп. от 14 января 2000 г.)

   1.7. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года. Одобрена Распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2001 года N 1270-р // СЗ РФ. 2001. N 40. Ст.3873.

2. Судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 N 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»

 

 

3. Специальная литература

3.1. Волкова Н., Величко О. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Законность. 2000 г. № 7.

3.2. Гаубрих Н. Ю. Некоторые особенности социально-трудовой адаптации больных олигофренией // Вопросы клиники, терапии и социальной реабилитации психически больных: Тезисы докладов научно-практической конференции 24–25 ноября 1973 года. — М., 1973 г.

3.3. Королев Ю. А. Семья как субъект права // Журнал Российского права. – 2000 г. № 10.

3.4. Криминология: Учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Э. Эминова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002 г.

3.5. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. А. И. Долговой. – 2-изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2002 г.

3.6. Лепин В. М. Материалы для контроля и оценки физического состояния подростков. — Л., 1966 г.

3.7. Меркушов Д. Практика рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних // Российская юстиция. – 2000 г. № 6.

3.8. О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 1998. - № 16

3.9. Прозументов Л. М. Проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних. – Томск: Изд-во ТГПУ, 1999 г.

3.10. Щелоков Н. А. Социалистический образ жизни и вопросы укрепления правопорядка в условиях развитого социализма // Социологические исследования. — 1977. — № 3.

3.11. Яковлев А. М. Преступность и социальная психология. М., 1982 г.

 

¹Криминология / Под рея. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е Эминова. - М., 1995. - С. 275-276.

² Нечаева М. Детская беспризорность – опасное социальное явление // Государтсво и право. 2001. № 6.

 

³ Зиядова Д. Мотивы преступлений, совершаемых школьниками // Воспитание школьников. 2005. № 1.

⁴ Пережогин Л.О. Семейное неблагополучие как причина противоправного поведения несовершеннолетних // Семья в России. 2008. № 2.

¹ О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 1998. - № 16 С. 22-30.

¹ О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 1998. - № 16 С. 22-30.

¹ О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 1998. - № 16 С. 22-30.

¹ О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 1998. - № 16 С. 22-30.