Предупреждение преступности несовершеннолетних

К первой группе факторов относятся  экономический кризис, обнищание  широких слоев населения, повсеместное ослабление семейных устоев, утрата старшим  и младшим поколениями моральных  ценностей, алкоголизм, наркомания и  целый ряд других.²

Все эти детерминанты в  совокупности влияют на преступность несовершеннолетних непосредственно  и опосредованно (через кризисные  явления в таких важнейших  социальных институтах как семья  и школа).

Говоря о второй группе факторов, необходимо отметить, что  подросткам свойственны такие качества как неполнота сформированности собственных нравственных установок, недостаток жизненного опыта, повышенная эмоциональность, впечатлительность, внушаемость и некоторые другие. Указанные возрастные особенности нельзя рассматривать как собственно криминогенные, они лишь усиливают средовые влияния. Определяющую роль в поведении несовершеннолетних играет формирующаяся система ценностей личности, собственная социальная практика, образцы поведения, усвоенные в семье и ближайшем окружении.

Анализ мотивов преступлений, совершенных подростками показывает, что значительная их часть совершается  из озорства, неправильной оценки ситуации, стремления показать «мужские» черты  характера, из следования чужому влиянию. Несовершеннолетние часто демонстрируют  безрассудную, порой бессмысленную, решимость совершить противоправный акт, чтобы продемонстрировать товарищам  свою смелость, решительность под  стать более сильным или старшим³.

Исследования, проведенные  в нашем регионе, показывают, что  чаще всего подросток общается с  учителями и воспитателями. Однако эти группы не являются для него референтными. И усиление взаимодействия педагогов с проблемными подростками с целью привить им нормы и ценности цивилизованного общества может, напротив, привести к отчуждению от них. Согласно полученным данным, более всего несовершеннолетние тяготеют к дворовой компании и немного меньше – к компании одноклассников.

Именно ближайшее окружение  вследствие раскоординации влияния основных социальных институтов общества продуцирует агрессивные стереотипы поведения, распространение алкоголизма и наркомании. Так, например, в 2010 году в Пермском крае в связи с употреблением психоактивных веществ под наблюдением находилось 1346 детей и подростков (6104 состояло на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в связи с употреблением ими спиртных напитков). А из 2195 несовершеннолетних, совершивших преступления, 238 находилось в состоянии алкогольного опьянения.

Анализ результатов специальных  исследований свидетельствует о  том, что официальная статистика не отражает всей глубины проблемы распространения алкоголизма и  наркомании среди несовершеннолетних. Так, согласно опросам две трети подростков употребляют алкоголь регулярно, а доля группы, рискующей быть вовлеченной в среду наркоманов, составляет 15%.

И все-таки, основной причиной преступности несовершеннолетних, на наш взгляд, является семейное неблагополучие. Опосредованное негативными социальными  факторами, именно неблагополучие в  семье, начиная от внутрисемейных конфликтов и заканчивая деградацией личности матери, отца, отторгает ребенка  от родителей, превращает его жизнь  в полное страданий существование, формирует антисоциальные ценности. Как следствие может быть уход из дома в поисках ночлега, съестного и сочувствия. В прошлом году на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пермском крае состояло 6069 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывалось 10525 детей и подростков, 2195 подростков совершили преступления.

Отдельного внимания заслуживает  проблема воспитания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. В 2010 году было выявлено 3349 детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, из них на учете в органах  внутренних дел состояло 683 подростка, а из 116 осужденных, отбывавших наказание  в виде лишения свободы в Пермской воспитательной колонии, 18 были сироты и лица, лишенные родительского попечения.

Самостоятельным фактором, детерминирующим подростковую преступность, является насилие, которым подвергаются несовершеннолетние (как в семье, так и вне семьи). Так, в 2010 году в нашем регионе было зарегистрировано: 80 фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступления, 149 преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего), 92 случая полового сношения с лицом, не достигшим половой зрелости.⁴

Социальная незанятость  подростков также влияет на их противоправное поведение. Каждый пятый воспитанник  Пермской воспитательной колонии (22 чел. в 2010 году) на момент совершения преступления нигде не учился и не работал.

Таким образом, можно сделать  вывод, что противоправное поведение  подростков является специфическим  этапом социальной дезадаптации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: ПРИНЦИПЫ И РЕГИОНАЛЬНАЯ СПЕЦИФИКА

2.1. Необходимость государственной  политики по предупреждению преступности  несовершеннолетних

Длительное  кризисное состояние общества, ведущее  к втягиванию больших контингентов несовершеннолетних, неизбежно порождает  у подростков, превращающихся сначала  в молодежь, а затем во взрослых, эффект привыкания к противоправному  поведению, к совершению преступлений, снабжает их криминальными навыками и связями, навыками круговой поруки, пренебрежения к честному труду  и т.п. Это делает реальной опасность  того, что для больших когорт молодого населения страны совершение преступлений станет нормой жизни, образом жизни  и будет сопровождать их жизненный  путь, а значит, и жизнь общества на протяжении десятилетий. ¹

В жизни подростка 5-10 лет - большой срок, за который  происходит формирование личности, возникают  и укореняются социальные связи, профессиональные навыки. Поэтому нахождение подростка в течение 5-10 лет в  криминальной среде фактически предопределяет его жизненный путь. Обществу, столкнувшемуся со столь масштабным и грозным  явлением, понадобятся чрезвычайные и долговременные усилия для нейтрализации  и позитивной трансформации такой  крупномасштабной криминальной активности. В создавшемся угрожающем положении  требуется адекватный ответ со стороны  государства и общества, придется прилагать усилия и средства, не считаясь с затратами, для того чтобы  общество и государство просто устояли. Иначе новое поколение граждан  России окажется значительно хуже нынешнего, хотя скептикам и сейчас кажется, что хуже некуда.

Еще в Федеральной  программе по усилению борьбы с преступностью  на 1994-1995 годы было сказано: «Одним из наиболее существенных факторов, определяющих криминальную ситуацию, является ослабление социального контроля над преступностью. Существовавшая в тоталитарном государстве система контроля за личностью ушла в прошлое, новая же система предупреждения преступности, адекватная демократическим реалиям, пока не построена. Правоохранительная система, несущая основное бремя контроля за преступностью, переживает кризис, обусловленный, с одной стороны, определенным разрушением кадрового ядра, а с другой - снижением доверия населения». Однако за последние годы в лучшую сторону ситуация не изменилась, а продолжала усугубляться.

Неоспоримая сложность  социального явления, именуемого преступностью, и особенно сложность и многофакторность причинного комплекса, обусловливающего это явление, требует серьезной  методической подготовки при разработке и реализации государственной политики предупреждения преступности вообще и  ее неотъемлемой составной части - преступности несовершеннолетних - в особенности. Первое, что необходимо для грамотной  разработки комплекса мер, охватываемых термином «государственная политика»  и воздействующих на преступность несовершеннолетних, это дифференцировка их с учетом таких факторов, как возраст, место  жительства, демографические особенности, социально-экономическая и криминологическая  ситуация в регионе.

Криминологами доказана социальная природа преступности. Еще в 1831 году А. Кетле писал, что «общество подготовляет преступление, а преступник есть только орудие». Из этого следует, что объектом профилактического воздействия должны стать основные, наиболее значимые в социальном отношении, сферы жизнедеятельности несовершеннолетних. Именно на них необходимо сосредоточить основные усилия разработчиков политики. Таких сфер жизнедеятельности можно взять всего семь; родительская семья, учеба, досуг, трудоустройство, трудовая занятость, здоровье, поведение в криминальных ситуациях и, может быть, следует выделить как самостоятельную сферу - формирование у несовершеннолетних и молодежи жизненных, нравственных, трудовых и иных базовых ценностных ориентаций.

Принципиальное  значение имеет выбор двух целей  государственной политики предупреждения преступлений несовершеннолетних. С  одной стороны - это защита прав и  интересов несовершеннолетних, ослабление негативного влияния дисфункции институтов социализации, а с другой стороны - защита общества от правонарушений и преступных посягательств несовершеннолетних. Такая интегрированная конструкция  цели политики предупреждения преступности несовершеннолетних позволяет концептуально  решать многие проблемы криминологической  и правовой практики.

Конкретные  задачи этой политики должны формулироваться  на основе указанных выше целей с  учетом следующих обстоятельств:

а) социально-экономического состояния общества, его позитивных и негативных тенденций;

6) социально-психологического  состояния общества, включая преобладающее  в общественном мнении отношение  к преступности несовершеннолетних;

в) криминогенной  ситуации и ее прогноза на ближайшее и отдаленное будущее;

г) развитости социального  контроля (формального и неформального, внутреннего и внешнего) и тенденций  его развития;

д) состояния инфраструктуры криминологической профилактики и реабилитационного пространства и возможностей (финансовых, организационных, правовых) ее реформирования и развития.

Государство располагает  многими средствами реализации своей  политики предупреждения преступности несовершеннолетних: социальная профилактика, правовое сдерживание, криминологическая  профилактика, виктимологичекая профилактика и уголовно-правовое предупреждение. Важнейшим вопросом в политике является выбор приоритетных из перечисленных выше средств. Поскольку преступность - явление социальное, то и основную роль в ее предупреждении должна играть социальная профилактика. Однако на практике предпочтение отдается мерам правового сдерживания. В последние годы число несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, росло более высокими темпами, чем число выявленных лиц, совершивших преступления; а число осужденных к лишению свободы подростков росло более высокими темпами, чем число осужденных. Особо подчеркнем, что тенденция к росту числа осужденных к лишению свободы подростков имеет .место при сокращении числа выявленных подростков, совершивших наиболее тяжелые преступления (убийства, причинение тяжких телесных повреждений, изнасилования, разбои и грабежи).

В условиях дезорганизации общества особое место среди средств  реализации политики предупреждения преступности несовершеннолетних должно принадлежать праву, поскольку право - главное  средство преодоления дезорганизации общества. Однако несогласованность  и противоречивость Федерального законодательства, относящегося к разным областям права, (например, Законы Российской Федерации  «Об образовании», «О занятости населения  в Российской Федерации»), а также  законов разных уровней (Федеральных  и субъектов Федерации) превращает право из фактора интеграции в  фактор дезинтеграции. В последние  годы в Российской Федерации отмечается постоянное нарастание региональных различий. Эти различия проявляются как  в социально-экономической сфере, так и в уровне преступности и  распространенности других форм девиантного поведения. Например, число учтенных в органах здравоохранения несовершеннолетних наркоманов и токсикоманов в расчете на 100 тыс. подросткового населения между самыми благополучными и самыми неблагополучными регионами России отличается на два порядка. Из этого следует необходимость регионального подхода к формированию государственной политики предупреждения преступлений несовершеннолетних. ¹

 

 

2.2. Государственные учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений несовершеннолетних

Процесс превращения  подростка в правонарушителя  или преступника занимает длительное время. По мере нарастания выраженности социальной дезадоптации девиантный подросток становится объектом воздействия разных государственных учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений несовершеннолетних. Эти учреждения в зависимости от выполняемых ими функций могут быть разделены на четыре уровня: ¹

1. Учреждения  первичной социальной профилактики (детские сады, школы, учреждения  дополнительного образования, медицинские  учреждения и т.д.), деятельность  которых направлена на обеспечение  адекватной социализации основной  массы детей, реализацию их  прав и законных интересов 

2. Учреждения  первичной специальной профилактики (социальные приюты, реабилитационные  центры для детей с ограниченными  возможностями, центры социальной  помощи семье и детям, психолого-медико-социальные центры, центры постинтернатной адаптации и т.д.), которые оказывают помощь социально дезадаптированным детям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

3. Учреждения  вторичной специальной профилактики (отделы предупреждения правонарушений  несовершеннолетних органов внутренних  дел, открытые и закрытые специальные  учебно-воспитательные учреждения), которые должны осуществлять  ресоциализацию несовершеннолетних правонарушителей и детей, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста наступления уголовной ответственности.