Онтология коррупции: понятие и содержание

Коррупция возникает при наличии  известных условий. Благоприятной  почвой для нее являются: политическая нестабильность, кризисные ситуации в экономике, бюрократизация государства, огосударствление общественной жизни, централизация управления, слабость гражданского общества, отсутствие реальной демократии, наличие сектора теневой экономики. К причинам коррупции относятся также не афишируемые привилегии должностных уровней, отсутствие механизмов ответственности и контроля власти.

По результатам исследований, проведенных  специалистами Всемирного банка, к  наиболее значимым факторам, определяющим уровень коррупции, относятся степень  затрудненности доступа новых предприятий  к рынку, эффективность правовой системы, качество и конкурентоспособность услуг, предоставляемых инфраструктурными монополиями.

Прямые экономические потери от коррупции, по разным оценкам, составляют от 20 до 40 миллиардов долларов в год. Косвенные экономические потери не поддаются точным оценкам, но масштаб их огромен. К прямым потерям эксперты относят и вывоз капитала, в большинстве случаев осуществляемый, как они полагают, коррупционным путем. Приводятся стандартные оценки размера ежегодно вывозимого капитала (20-25 млрд. долларов в год). Потери от несовершенства налоговой системы оцениваются примерно в 25 процентов от валового внутреннего продукта. Выплаты в виде взяток, даваемых чиновникам высокого и низкого ранга, составляют, по оценкам экспертов, до 10 процентов от суммы сделки. В ходе проведенного исследования фондом «ИНДЕМ», выяснилось, что наши граждане вынуждены ежегодно платить чиновникам около 170,4 млрд. руб., а бизнесмены - примерно 350,5 млрд. руб.

При таких колоссальных потерях  для всего общества, для экономической  системы коррупция в то же время позволяет этой системе выжить. Иными словами, если бы чиновники просто перестали брать взятки, а все осталось бы по-старому, то валовой внутренний продукт уменьшился бы. Коррупция - это не проблема взяток, это проблема неэффективности самой системы. Фактически причины, порождающие коррупцию (недостатки законов, принципов и методов государственного регулирования и прочие), с одной стороны, приводят к потерям от коррупции, но, с другой стороны, та же коррупция является стихийным методом компенсации этих причин. Поддержанию такого порядка способствует то, что коррупция - это уже норма поведения, это стиль общения и это разветвленная, отлаженная система. В совокупности коррупционные сети - это некая олигархия с определенными ставками, межведомственная группа, хорошо организованная, объединенная одной идеей - зарабатыванием, точнее получением денег с бизнеса, то есть теневая доля участия в этом бизнесе.

Эксперты сходятся в том, что  коррупция приводит к очень серьезным  политическим издержкам. Они выражаются в политической нестабильности и в постоянной угрозе демократии в России. Коррупция приводит к приватизации государственной власти, самого государства. А такое приватизированное государство неспособно ни к какой системной работе в области государственного строительства: ни в экономике, ни в социальной сфере. Государство становится просто недееспособным. Оно в силу развитости коррупционных отношений постоянно сталкивается с противодействием попыткам проведения единой государственной политики [58].

 

Литература

1. Шабалин В.А. Политика и преступность // Государство и право. 1994. № 4.

2. Резолюция 34/169 Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций, 17 декабря 1979 г.

3. Wewer G. Politische Korruption // Politic-Lexicon. / Hsrg. von E. Holtmann unter Mitarbeit von Heinz Ulrich Brinkmann und Heinrich Pehle. Zweite, uberarbeitete und erweiterte Auflage. Mьnchen; Wein: R. Oldenbourg Verlag, 1994.

4. Астафьев Л.В. К вопросу о понятии коррупции // Коррупция в России: Состояние и проблемы: Материалы научно-практической конференции (26–27 марта 1996 г.). М.: Московский институт МВД РФ, 1996.

5. Meny Y. Corruption «fin de sicle»: Changement, crise et transformation des valeurs // Revue internationale des sciences sociales. 1996. № 149 (September).

6. Heidenheimer A., Johnston M., Levine V. (dir. publ.). Political Corruption: A Handbook. New Brunswick: Transaction Publishers, 1989.

7. Политико-терминологический словарь  // http://www.gumfak.ru/polit_html/slovar/slovar-k.shtml

8. Материал из Википедии — свободной энциклопедии http://ru.wikipedia.org/wiki/Коррупция

9. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // «Российская газета» 30 декабря 2008 г.

10. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции: Принята Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 31 октября 2003 года.

11. Конвенция Совета Европы об  уголовной ответственности за  коррупцию. Совет Европы, Страсбург, 27 января 1999 г.

12. Ожиганов Э.Н. Понятие и структура коррупции // Социология власти: Информационно-аналитический бюллетень. № 1: Социальные права российских граждан и их реализация. М.: Изд-во РАГС, 1999.

13. Катаев Н.А., Сердюк Л.В. Коррупция (уголовно-правовой и криминологический аспект): Учебное пособие. Уфа: ВЭГУ и УВШ МВД РФ, 1995.

14. Основы борьбы с организованной преступностью // Под редакцией В.С.Овчинского, В.Е.Эминова, Н.П.Яблокова. М.: «ИНФРА-М», 1996.

15. Кузьминов Я. Говорим — власть, подразумеваем — коррупция // Московские новости. 1999. № 45. 23–29 ноябрь.

16. Быстрова А.С., Сильвестрос М.В. Феномен коррупции: некоторые исследовательские подходы // Журнал социологии и социальной антропологии 2000, том III, выпуск 1.

17. Берлин П. Русское взяточничество как социально-историческое явление // Современный мир. 1910. № 8.

18. Возможности противодействия коррупции в России «в будущем времени и в сослагательном наклонении» исчерпаны // Центр антикоррупционных исследований и инициатив Трансперенси Интернейшнл – Р //

http://www.transparency.org.ru/doc/CPI%202008_Russia_press_01000_279.pdf

19. Merton R. Social Theory and Social Structure. Glencoe: Ill., 1949.

20. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения. М.: «Прогресс», 1990.

21. Киселев И.Ю. Политическая элита: Ее сущность и психология (по материалам исследований американских ученых). Ярославль: Ярославский государственный университет, 1995.

22. Friedrich C.J. The Pathology of Politics: Violence, Betrayal, Corruption, Secrecy, and Propaganda. N. Y.: Harper & Row, 1972.

23. Simon D., Eitzen D. Elite Deviance. 3rd ed. Boston etc.: Allyn and Bacon, 1990.

24. Abueva J.V. The Contribution of Nepotism, Spoils and Graft to Political Development // East-West Center Review. 1966. № 3.

25. Bayley D.H. The Effects of Corruption in a Developing Nation // Western Political Quarterly. 1966. Vol. 19, № 4.

26. Leff N.H. Economic Development through Bureaucratic Corruption // American Behavioral Scientist. 1964. Vol. 8, № 3.

27. Leyes C. What is the Problem About Corruption? // Journal of Modern African Studies. 1965. Vol. 3. № 26.

28. Rose-Ackerman S. Corruption: A Study in Political Economy. N. Y.: Academic Press, 1978.

29. Олсон М. Возвышение и упадок народов: Экономический рост, стагфляция, социальный склероз. Новосибирск: ЭКОР, 1998.

30. Национальный план противодействия  коррупции, преамбула, 31 июля 2008 года // Президент России. Официальный  сайт // http://www.kremlin.ru/text/docs/2008/07/204857.shtm

31. Голосенко И.А. Феномен «русской взятки»: Очерк истории отечественной социологии чиновничества // Журнал социологии и социальной антропологии. 1999. Т. II. № 3.

32. Радаев В.В. Формирование новых российских рынков: Трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика. М.: Центр политических технологий, 1998.

33. Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. М.: Центр конституционных исследований Московского Общественного научного фонда, 1997.

34. Пантин И.К. Проблема самоопределения России: Историческое измерение // Вопросы философии. 1999. № 10.

35. Павленко С. Элемент демократии или закулисные сделки? // Pro et Contra. 1999. Т. 4. № 1.

36. Шанин Т. Умом Россию понимать надо: Тезис о трехъединстве России // Куда идет Россия?... Кризис институциональных систем: Век, десятилетие, год. // Под общей редакцией Т.И. Заславской. М.: Логос, 1999.

37. Goudie A.W., Stasavage D. A Framework for the Analysis of Corruption // Crime, Law & Social Change. 1998. Vol. 29. № 2–3.

38. Социально-экономические аспекты коррупции: Проблемно-тематический сборник. М.: ИНИОН РАН, 1998.

39. Шабанова М. «Неправовая свобода» и социальная адаптация // Свободная мысль. 1999. № 11.

40. Косалс Л. Между хаосом и социальным порядком // Pro et Contra. 1999. Т. 4. № 1.

41. Андерс Ослунд. Строительство капитализма: Рыночная трансформация стран бывшего советского блока. – М.: Логос, 2003, с. 510.

42. Rose-Ackerman, Susan (1999) Corruption and Government: Causes, Consequences, and Reform. Cambridge: Cambridge University Press, p. 35.

43. Shleifer A., Vishny R.W. Corruption // The Quarterly Journal of Economics. 1993. Vol. 107. № 3 (August).

44. Huntington S.P. Political Order in Changing Societies. New Haven, CT: Yale University Press, 1968.

45. Волков В. Политэкономия насилия, экономический рост и консолидация государства // Вопросы экономики. 1999. № 10.

46. Трансформация социальной структуры и стратификация российского общества. 2-е изд., переработанное и дополненное // Ответственный редактор З.Т. Голенкова. М.: Изд-во Института социологии РАН, 1998.

47. Волженкин Б.В. Коррупция: Санкт-Петербург // Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 1998. (Серия «Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе»).

48. Лунеев В.В. Коррупция учтенная и фактическая // Государство и право. 1996. № 8.

49. Blumer H. Social Problems as Collective Behavior // Social Problems. 1971. № 18 (Winter).

50. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности: Трактат по социологии знания. М.: Московский философский фонд; «Academia-Центр»; «Медиум», 1995.

51. Chibnall S. and Saunders P. World Apart: Notes on the Social Reality of Corruption // British Journal of Sociology. 1974. Vol. 25, № 28 (June).

52. Best J. Images of Issues: Typifying Contemporary Social Problems. N. Y.: Aldine de Gruyter, 1989.

53. Pavarala V. Interpreting Corruption: Elite Perspectives in India. New Delhi etc.: Sage Publications, 1996.

54. Alam S. M. Anatomy of Corruption: An Approach to the Political Economy of Underdevelopment // American Journal of Economics and Sociology. 1989. Vol. 48, № 4 (October).

55. Etzioni-Halevy E. Bureaucracy and Democracy: A Political Dilemma. L.: Routledge and Kegan Paul, 1985.

56. Сатаров Г. А., Левин М. И., Цирик М. Л. Россия и коррупция: Кто кого? // Российская газета. 1998. № 32–33. 19 февраля.

57. Коррупция в России и в  мире и борьба с ней. Фонд «ИНДЕМ» // http://www.anti-corr.ru/

58. Кравченко А.И. Социология девиантности. Раздел II. Организованная преступность. Глава 5. Коррупция // Электронная библиотека Социологического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова // http://lib.socio.msu.ru/l/library?e=d-000-00---001ucheb--00-0-0-0prompt-10---4------0-1l--1-ru-50---20-about---00031-001-1-0windowsZz-1251-00&cl=CL1&d=HASH01d860037a6f82dbb24fe132&x=1