Криминологическое прогнозирование

Идейно-нравственные меры, предполагающие формирование в обществе убеждений  и ценностных ориентаций, связанных  с правопослушным поведением.

Социально-психологические меры, направленные на подавление негативных криминогенных  тенденций и умонастроений в  обществе, например, связанных с  национализмом, повышенной тревожностью, боязнью социальных катаклизмов.

Медицинские и психолого-педагогические меры, связанные с предупреждением  распространения социально опасных  заболеваний, лечением лиц, имеющих  психические отклонения, психологической  и социальной коррекцией поведения  десоциализированных субъектов.

Технические меры, включающие установку  технических средств, усложняющих  совершение преступлений (охранная сигнализация, охранно-дымовые системы), либо позволяющих  осуществлять контроль за деятельностью, связанной с возможностью совершения преступлений (контрольно-кассовые аппараты, камеры видеонаблюдения), а также  меры информационной безопасности.

Правовые меры, связанные с совершенствованием уголовного законодательства и прочих нормативно-правовых актов, являющихся основой для борьбы с преступностью.

 

4. Условия, виды, формы предупреждения преступности.

Система предупреждения преступности включает

в себя: объекты; виды и формы; меры предупредительного воздействия; субъектов, осуществляющих эту работу.

Объекты.

1) процессы и явления различного  порядка (экономические, психологические);

2) деятельность людей, которая  должна соответствовать нормам  права и социального взаимодействия

3) личность преступника.

Виды предупреждения:

1. общее (на все население или его группы);

2. специальное (отдельные группы или сферы деятельности и объекты);

3. индивидуальное (по выявлению лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений)

Предупреждение преступности осуществляется в форме воздействия на причины  и условия преступности, а также  личность конкретного правонарушителя.

Принципы предупреждения преступности: законности; гуманизма; демократизма; комплексности (программно-целевой  подход, координация деятельности всех субъектов предупреждения преступности); дифференциации и индивидуализации (предупредительные меры применяются  в различных объемах в зависимости  от вида преступления, масштаба и формы  проявления причинного комплекса антиобщественных явлений, уровня осуществления профилактических мероприятий, а также с учетом индивидуальных качеств и особенностей граждан и преступников); принцип  реальности (фактическая возможность  осуществления мероприятий с  учетом данного ресурсного обеспечения  в определенных условиях места, времени  и при прочих конкретных обстоятельствах); своевременности реагирования на преступление; принцип обоснованности (соответствие предупредительных мероприятий  криминальной ситуации, ее тенденциям)

Субъекты предупреждения преступности - государственные органы и общественные организации, должностные лица и  граждане, целенаправленно осуществляющие на различных уровнях и в различных  масштабах меры, направленные на выявление  и устранение причин преступности и  условий, способствующих совершению преступлений.

1) субъекты общесоциальной профилактики - федеральные, региональные и  местные органы власти и управления, общественные организации, не  выполняющие непосредственные правоохранительные  задачи;

2) субъекты специальной профилактики:

а) государственные органы, выполняющие  правоохранительные функции - МВД, ФСБ, прокуратура, суд, таможня;

б) государственно-общественные структуры, выполняющие правоохранительные функции - комиссии по делам несовершеннолетних;

в) частные и общественные структуры, содействующие выполнению правоохранительных задач.

3) субъекты индивидуальной профилактики - сотрудники государственных правоохранительных  органов, работники иных государственных  органов и учреждений; родители  и лица, их заменяющие; отдельные  граждане.

Основную роль в предупреждении преступности играют правоохранительные органы. Среди правоохранительных органов  центральными субъектами, которые занимаются предупреждением преступности, являются: прокуратура, суд, органы внутренних дел, ФСБ, Минюст.

Предупредительная роль суда - применять  наказание как меру борьбы с преступностью, которое предусмотрено уголовным  законом.

Предупреждение преступлений ОВД  является видом деятельности служб, подразделений и сотрудников  названных органов, осуществляемой в пределах компетенции по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению причин и  условий, способствующих их совершению, принятию мер к установлению данных обстоятельств, воздействию на лиц  с устойчивым противоправным поведением с целью недопущения с их стороны  преступных деяний.

Органы ФСБ осуществляют оперативно-розыскные  мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию отдельного вида преступлений.

Предупредительная деятельность Минюста, исполняющего уголовные наказания, - выявление причин и условий, способствующих совершению осужденными повторных

преступлений, нарушений общественного  порядка, трудовой дисциплины и принятие мер по их устранению.

Мера предупреждения преступности – средство для выявления и  устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений.

По объему предупредительные меры делятся на:

1) общие - направлены на устранение  либо нейтрализацию причин и  условий преступности в целом;

2) особенные (специальные) - система  воздействий на процессы причинности  и детерминации отдельных социальных  групп, сфер деятельности, объектов, характеризующихся повышенной вероятностью  совершения преступления

3) индивидуальные - выявление лиц,  от которых, судя по достоверно  установленным фактам их антиобщественного,  противоправного поведения, можно  ожидать совершения преступлений, и оказание на них, а также  на их окружение воспитательных  и иных мер воздействия в  целях предупреждения преступлений.

По содержанию: экономические (например снижение инфляции); политические (охрана правопорядка); социальные (защита интересов  малообеспеченных слоев населения); организационно-управленческие (повышение  уровня раскрываемости, введение обязательности криминологической экспертизы законодательства), культурно-воспитательные, правовые и  иные - демографические, технические, медицинские  и др.

От этапов развития - стадии: меры профилактики (раннее предупреждение); предотвращения (непосредственное предупреждение); пресечения преступности (предупреждение самодетерминации преступности).

По правовой характеристике:

1) специально-криминологические меры, базирующиеся на нормах права,  но

ими не регламентированные (правовое просвещение, воспитание);

2) детально урегулированные юридическими  нормами (административный надзор).

По механизму действия:

1) меры, устраняющие причины и  условия преступности и конфетные  преступления;

2) блокирующие (нейтрализующие  действие некоторых причин и  условий);

3) ослабляющие (огранивающие это  действие);

4) препятствующие реализации преступного  умысла.

 

 

 

При классификации предупредительных  мер по такому основанию, как уровень  профилактической деятельности, выделяют предупредительные меры:

 

в общесоциальном направлении;

в специальнокриминологическом направлении.

При классификации предупредительных  мер по масштабу предупредительной  деятельности различают названные  мероприятия в рамках:

 

всего общества;

отдельных социальных групп или  определенного круга лиц;

индивидуальной профилактики.

В зависимости от территории деятельности по предупреждению преступлений различают:

 

общегосударственные;

региональные;

местные;

локальные предупредительные меры.

Предупредительные мероприятия подразделяются в зависимости от характера воздействия  на отношения:

 

хозяйственно-экономические;

собственно экономические;

социально-политические;

идеологические;

организационно-управленческие;

технические;

правовые.

Формы предупреждения преступлений заключаются  в осуществлении соответствующей  деятельности различными субъектами:

 

1) ведущая роль в деле по  устранению негативных процессов  и явлений, отрицательно влияющих  на состояние преступности, а  также на формирование личности  в нравственном плане, принадлежит  непосредственно трудовым коллективам  и общественности. Это объясняется  тем, что большую часть своего  времени человек находится на  работе, в коллективе и его  общественных организациях;

 

2) органы государственной власти  в деле по предупреждению преступлений  играют роль координаторов и  определяют основное направление  данной деятельности. Посредством  нормотворчества (издания федеральных  законов, законов, подзаконных  актов и иных нормативных правовых  актов) устанавливается компетенция  других субъектов предупредительной  и профилактической работы; принимаются  различные программы и планы  по предупреждению преступлений  и т. д.;

 

3) местные органы власти в  соответствии с законом обязаны  обеспечивать соблюдение законности  и надлежащего правопорядка на  своей территории. При этом данная  деятельность должна проводиться  в рамках, установленных законодательством  федерального уровня и законами  субъектов РФ;

 

4) основной объем работы по  предупреждению, предотвращению и  пресечению преступлений возлагается,  конечно же, на правоохранительные  органы (прокуратуру, суд, милицию  и т. д.);

 

5) органы юстиции при осуществлении  своей деятельности призваны  обеспечивать организацию работы  по правовому воспитанию населения.  Названная деятельность должна  проводиться в непосредственном  взаимодействии со всеми правоохранительными  и другими органами.

 

 

Указанными субъектами проводятся и специальные мероприятия по предупреждению и предотвращению правонарушений и преступлений различногохарактера  при осуществлении ими своей  хозяйственной деятельности, обеспечивающие охрану государственной, муниципальной, коллективной, индивидуальной и других видов собственности.

 

5. Правовые основы системы предупреждения преступности.

Правовую основу деятельности субъектов  предупреждения преступлений составляет Конституция Российской Федерации, другие законы и иные нормативные  правовые акты Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие осуществляемую ими профилактическую деятельность.

 

В первом издании данного учебника “Криминология” (1992 г.) авторы высказали  надежду, что будут приняты законы и иные нормативные правовые акты, защищающие граждан Российской Федерации  от преступности. Эти надежды во многом оправдались. Такие правовые акты действительно были приняты. Прежде всего, необходимо отметить ряд указов Президента Российской Федерации:

 

“О борьбе с коррупцией в системе  государственной службы” (от 4 апреля 1992 г. № 361), которым введены запреты  на определенные виды деятельности служащим государственного аппарата, нарушение  которых влечет освобождение от занимаемой должности; введено обязательное представление  деклараций о доходах, движимом и  недвижимом имуществе, вкладах в  банках и ценных бумагах, а также  обязательствам финансового характера  для государственных служащих.

 

“О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью” (от 8 октября 1992г. №1189), в соответствии с которым  была образована Межведомственная комиссия Совета безопасности Российской Федерации  по борьбе с преступностью и коррупцией, усилены подразделения по борьбе с организованной преступностью  в органах внутренних дел.

 

“О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации” (от 12 февраля 1993г. № 209), в соответствии с которым были созданы подразделения  по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в милиции общественной безопасности.

 

“О профилактике безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних” (от 6 сентября 1993г. № 1338), в соответствии с которым установлена государственная  система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав. Ее составляют комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, аппараты управления и специализированные учреждения (службы) органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов внутренних дел, службы занятости  населения, а также иные органы и  учреждения, осуществляющие в пределах своей компетенции меры по профилактике правонарушений несовершеннолетних и  защите их прав; для координации  действий министерств и ведомств Российской Федерации по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних образована Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при  Совете Министров - Правительстве Российской Федерации. Функции по взаимодействию государственных органов субъектов  федерации по указанным вопросам поручено осуществлять комиссиям по делам несовершеннолетних при главах исполнительной власти республик в  составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения, а также при городских, районных, районных (в городе) администрациях. Образованы специализированные учреждения (службы) для несовершеннолетних, нуждающихся  в социальной реабилитации, - в структуре  органов социальной защиты населения; специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа для несовершеннолетних, совершивших правонарушения, и специальные (коррекционные) учебно-воспитательные учреждения для несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии и  совершивших общественно опасные  деяния - в структуре органов образования; реорганизованы приемники-распределители органов внутренних дел для несовершеннолетних, на их базе созданы центры временной  изоляции для помещения несовершеннолетних, совершивших общественно опасные  деяния.