Криминалистическая методика расследования взяточничества

ВВЕДЕНИЕ

 

 Борьба со взяточничеством  является, в настоящее время, одним  из наиболее распространенных  и опасных видов коррупции  (т.е. подкупаемости и продажности  государственных чиновников, общественных  и политических деятелей вообще).

Исключительно высокая степень  общественной опасности получения  взятки определяется и тем, что оно  резко деформирует нормативно установленный  порядок осуществления некоторой  частью нечестных должностных лиц  своих служебных полномочий и  тем самым грубо нарушает интересы государственной службы. Взятка является наиболее типичным и характерным  проявлением коррупции, как опаснейшего  криминального явления, которое  подтачивает основы власти и управления, дискредитирует и подрывает их авторитет  в глазах населения, остро затрагивает  законные права и интересы граждан.

 Проблема раскрываемости  данного вида преступлений, на  современном этапе развития Республики  Беларусь, во многом зависит от  правильной постановки самого  хода расследования, наиболее  полного планирования по делу. Это невозможно сделать без  выработки специальной методики  расследования, тем более такого  сложного и тяжкого преступления, как взяточничество.

 Актуальность данной темы заключается, таким образом, в том, что в условиях, когда определенные вопросы можно решить путем взятки в органы внутренних дел все чаще поступают заявления и сообщения о совершении данного преступления. Поэтому выработка методики по раскрытию взяточничества является первоочередной проблемой в совершенствовании раскрытия данного вида преступления.

Целью же данной работы является исследование сущности криминалистической методики расследования взяточничества.

Для достижения этой цели в  предлагаемой работе решаются следующие задачи:

- показывается взяточничество  в белорусском уголовном законодательстве;

- рассматривается методика  расследования взяточничества;

- описываются особенности  расследования взяточничества.

Объектом исследования здесь выступают система научных положений и разрабатываемых на их основе практических рекомендаций, базирующихся на изучении закономерностей криминальной и следственной деятельности, которые оптимизируют организацию и осуществление расследования взяточничества.

Предметом исследования же являются криминалистическая методика расследования взяточничества.

Новизна исследования характеризуется тем, что в работе достаточно подробно описаны основные проблемы методики расследования взяточничества, выявление места, времени совершения взяточничества и предмета взятки, исследование обстановки совершения и психологической стороны субъектов взяточничества.

При работе над данной темой  использовались системный и инструментальный методы исследования.

По своей же структуре указанная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

 

ГЛАВА 1

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА

 

 

В белорусском законодательстве взяточничество рассматривается как корыстное служебное (должностное) преступление, в качестве одного из видов нарушения служебного долга. Суть этого преступления заключается в том, что должностное лицо получает от других лиц или организаций заведомо незаконное материальное вознаграждение за свое служебное поведение или в связи с занимаемой должностью. Взяточничество относится к числу наиболее латентных преступлений.

Взяточничество  образует основу коррупции и является самым распространенным коррупционным  преступлением. Кроме этого, именно взяточничество образует материальную основу всех коррупционных преступлений, так как опосредует незаконное перемещение материальных ценностей в преступных интересов коррупционеров. Именно взяточничество следует рассматривать как альтернативный канал социально-экономических коммуникаций в современном обществе, позволяющий обеспечивать преступные интересы и подпитывать другие преступления. Именно поэтому в структуре коррупционных преступлений взяточничество занимает центральное место.

Действующее законодательство Республики Беларусь это исключает  в соответствии с нормами ст. 430 УК взяточничество, заключается в принятии должностным лицом для себя или близких материальных ценностей либо в приобретении выгод имущественного характера, предоставляемых исключительно в связи с занимаемым им должностным положением, за покровительство или попустительство по службе, благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий.

В современных условиях взяточничество превращается в способ обогащения и  решения, как личных, так и корпоративных  интересов, следует отметить, что  взяточничество одновременно порождает  протекционизм и лоббизм, явления, примыкающие к любому должностному коррупционному преступлению, а так  же к организованной преступности. Таким образом, взятка посягает на функции  государства и правомерность  их осуществления, в чем и заключается  значительная общественная опасность  данного преступления.

Единого понятия взяточничества в Уголовном праве Республики Беларусь нет. Взяточничество - собирательный юридический термин, который охватывает собой три самостоятельных состава должностных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления - получение взятки, дачу взятки и посредничество во взяточничестве. Таким образом, взяточничество включает в себя два разных преступления: дачу взятки и получение взятки, а в ряде случаев может быть сопряжено и с посредничеством во взяточничестве.

Следует отметить, что получение  взятки и дача взятки - это два  взаимосвязанных преступных деяний, они не могут совершаться сами по себе, вне связи друг с другом, то есть они находятся относительно друг друга в положении необходимого соучастия, при котором отсутствие факта дачи взятки означает и отсутствие ее получения.

Объектом преступления при взяточничестве является не отдельно взятые общественные отношения, а комплекс функций государства и конституционных прав граждан. В качестве предмета преступления взяточничества рассматриваются материальные ценности или выгоды имущественного характера, принимаемые должностным лицом за использование своих служебных полномочий в интересах лиц, дающих такое вознаграждение.

Основу объективной  стороны получения взятки составляют собственно получение взятки должностным лицом. Таким образом, получить взятку - это значит принять ее лично или через посредников. При этом выполнение обусловленных полученной взяткой лежит вне состава данного преступления, однако возможность их исполнения должно быть опосредовано соответствующим должностным положение получателя взятки. При квалификации посредничества во взяточничестве, так называемое интеллектуальное посредничество во взяточничестве является пособничеством и соответственно подлежит квалификации либо по ст. 430 УК и ст. 431 УК Республики Беларусь в зависимости от умысла действий данного лица.

Вымогательство  взятки является квалифицирующим признаком  взяточничества и должно распространяться не только на случае когда должностное лицо вымогает взятку с использованием неправомерных средств, но и при вымогательстве взятки путем правомерных действий должностного лица, так как содержание вымогательства как противоправного деяния от характера осуществления полномочий должностного лица не меняется. В такой ситуации частное лицо дает взятку не за совершение злоупотребления по службе, а во избежание злоупотребления со стороны представителя власти, т.е. хотя и за действия по должности, но в целях предотвращения другого действия, осуществлением которого угрожает должностное лицо. Подобного рода действия представляют собой злоупотреблением правом либо обязанностью.

Субъектом взяточничества является должностное лицо и лица приравненные к ним, то есть все лица, которые в силу своих полномочий могут выполнять юридически значимые действия. При этом, нам представляется, что в силу неравнозначности правового статуса и полномочий должностных лиц, должна дифференцироваться и их ответственность за взяточничество, что должно быть не только определено действующим законодательством как квалифицирующий признак, но и детально разъяснено в соответствующем Постановлении Верховного Суда.

Субъективная  сторона взяточничества характеризуется прямым умыслом и корыстным мотивом. Получение взятки нужно рассматривать как специальный случай превышения должностных полномочий, выраженный в принятии чиновником незаконного вознаграждения он использует вопреки интересам службы полномочия по принятию ценностей в связи с занимаемой им должностью и выполняемыми обязанностями по службе. Соответственно, принятие должностным лицом ценностей в общественных или государственных интересах нельзя рассматривать в качестве взяточничества, при условии, что принятые средства были использованы в соответствии с уставными требованиями к деятельности данной организации, в противном случае такие деяния можно рассматривать как карьеризм, которые по существу являются взяточничество, хотя в правоприменительной практике не выработано определенного подхода к квалификации таких действий должностных лиц.

В общем виде можно выделить следующие характерные признаки взяточничества:

- субъектом взяточничества являются государственные служащие (должностные лица) и лица приравненные к ним.

- вознаграждение, передаваемое должностному лицу, имело характер подкупа (активного или пассивного) и обуславливало его действия связанные с его служебным положением и должностными функциями, в том числе и правомерными, при наличии предварительного сговора с лицом, дающим взятку.

- имело место вымогательство или провокация вознаграждения должностным лицом.

- вознаграждение передавалось за незаконные действия или действия против интересов службы.

- вознаграждение передавалось в денежном эквиваленте (в виде вещи значительной ценности) без предварительного сговора между должностным лицом и взяткодателем, при этом, в действиях должностного лица отсутствовали нарушения законодательства (взятка-благодарность).

Таким образом, по итогам первой главы можно сделать следующие  выводы:

Взяточничество было неотъемлемой частью осуществления работы органов  государственной власти, как в  древнее время, так и в современное. Взяточничество, следует рассматривать  не только как преступление, то есть криминологическое явление, нарушающее установленный законодательством  порядок осуществления определенных правоотношений, а комплексное социально-правовое явление, которое имеет длительную историю и существенное влияние  на все стороны социальных и экономических  отношений современного общества. Взятка посягает на функции государства  и правомерность их осуществления, в чем и заключается значительная общественная опасность данного  преступления.

Некоторые ученые, говоря о  борьбе с взяточничеством, утверждают, что в первую очередь необходимо бороться с коррупциогенностью законов. То есть надо не допускать вступления в силу тех законов, которые могут  толковаться двойственно и тем  самым создавать почву для  взяточничества. Но к сожалению работа в этом направлении не проводится и очень часто принимаются  законы, которые чиновник трактует в свою пользу, а точнее в пользу того лица, которое готово за это  авторское толкование заплатить  деньги. В этом случае следователю  также трудно доказать, что в действиях  чиновника был злой умысел, а не ошибка.

Таким образом, можно указать, что взяточничество наносит урон авторитету государственных и общественных учреждений, дискредитирует должностных  лиц, нарушает интересы граждан, наносит  материальный ущерб государству, часто  сопутствует другим преступлениям. В целом, взяточничество – это  одно из самых трудных преступлений для раскрытия и расследования  преступлений. Это объясняется присущими  ему особенностями механизма следообразования, которые мы, в свою очередь, и рассмотрим в контексте нижеследующих разделов работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ  ЭЛЕМЕНТЫ РАССЛЕДОВАНИЯ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА

 

 

2.1. Особенности, ситуации и этапы расследования взяточничества

 

 

В криминалистической практике на первоначальном этапе расследования обычно возникают три типичные ситуации:

1. Имеется заявление взяткодателя, и он готов содействовать в  изобличении взяткополучателя, которому  об этом неизвестно.

При явке с повинной взяткодателя проведение предварительной проверки обычно не вызывается необходимостью. Как правило, в указанной ситуации сразу возбуждают уголовное дело. Круг и последовательность следственных действий, проводимых на первоначальном этапе расследования, выглядят примерно так: допрос взяткодателя; задержание взяткополучателя с поличным (перед этим, если есть такая возможность, проводят осмотр предполагаемого предмета взятки, а после задержания - личный обыск взяткополучателя, иногда - его освидетельствование); допрос взяткополучателя; обыски по местам жительства и работы взяткополучателя, наложение ареста на его имущество; выемка и осмотр документов; допросы свидетелей; проведение очных ставок. Кроме того, следователь дает отдельные поручения органам дознания о проведении необходимых оперативно-розыскных мероприятий.

2. Взяткодатель и взяткополучатель  действуют в сговоре; информация о преступлении поступила из оперативных источников; взяточникам об этом неизвестно.