ПЛАН
Введение………………………………………………………………………………..2
1. Информационные системы органов внутренних дел……………………………..3
2. Дела оперативного учёта………………………….……………………………….14
3. Направления и элементы документирования….
………………………………..21
Заключение……………………………………………………………………………25
Список литературы………..………………………………………………………….26
Введение
Современный
этап развития отечественной
правовой системы характеризуется появлением новейших институтов
уголовно-процессуального права, что закономерно
обусловило потребности их соотношения
с положениями оперативно-розыскной деятельности
(далее - ОРД), внесения научно обоснованных
новелл в уголовную политику и законодательство
относительно использования оперативных
данных в уголовном процессе.
В последние
годы существенно обогатилась
теория науки, продолжает накапливаться
ценный материал ОРД. Возникла
необходимость масштабного анализа
и обобщения тех новаций,
которые характеризуют современную ОРД. Это
продиктовано повышением социальной значимости
ОРД в условиях качественного и количественного
изменения состояния преступности в нашей
стране и, как представляется, связанными
с этим потребностями оперативно-розыскной
практики.
В интересах
уголовного процесса результаты
ОРД используются для подготовки
и осуществления двух видов
действий: следственных и судебных.
Причем их использование возможно
как на этапе подготовки, так
и на этапе непосредственного
проведения.
Актуальность работы в том, что повышение
эффективности деятельности правоохранительных
органов по раскрытию, расследованию и
предупреждению преступлений невозможно
без внедрения современных информационных
технологий.
Цель данной
работы – выявить значимость информационного обеспечения и документирования
в оперативно-розыскной деятельности.
Задачи: Раскрыть
понятие информационных систем
органов внутренних дел;
Раскрыть понятие дел оперативного учёта;
Определить
направления и элементы документирования.
1. Информационные системы органов внутренних
дел
История
исследования сути и содержания понятия
оперативно-розыскной информации весьма
интересна и поучительна. В теории ОРД
вначале обратились к термину «информация»,
считая его аксиоматичным. Понимая под
информацией «данные», «сведения», «факты»,
«события», «обстоятельства», возникающие
в практике борьбы с преступностью, в самом
определении информации использовали
методы их перечисления.
Специфика методов и тактических приемов получения
информации отличает оперативно-розыскную
информацию от других видов социальной
информации.
Применительно к специфике
оперативно-розыскных задач рассмотрим
определения информации, которые, на
наш взгляд, способствуют познанию
содержательного и коммуникативного
назначения оперативно-розыскной информации.
Обзор литературы позволяет сосредоточить внимание на следующих определениях:
информация — это обозначение содержания,
полученного из внешнего мира; информация
— отрицание энтропии; информация — оригинальность;
информация - мера сложности; информация
- вероятность выбора.
Нетрудно заметить, что данные
определения отражают служебное назначение
информации: получить какое-то сообщение
из внешнего мира, устранить неопределенность,
обнаружить связь между фактами, событиями,
а также прямую и обратную связь между
управляющими и управляемыми элементами
различных систем. Все эти функции свойственны и оперативно-розыскной
информации. Она содержит практически
неограниченное число разновидностей
фактов, явлений, событий, характеристик. Такое положение
объясняется не только тем, что преступления
могут совершаться во многих сферах общественной
жизни на почве случайно или закономерно
возникающих отношений между людьми и
характеризоваться многообразием мотивов.
Содержание оперативно-розыскной информации
отличается широким разнообразием
сведений, относящихся также к характеристике
оперативно-тактической обстановки, основных сил ОРД, к оценке
результатов их использования. Оперативно-розыскная
информация отражает не только те явления,
события, обстоятельства, изменения в
среде, которые возникают в результате
преступлений, и широкий круг явлений,
обстоятельств, событий, влияющих на преступное
поведение отдельных лиц. Имея объективный
характер, оперативно-розыскная информация
возникает в результате действий (преступных,
допреступных, антисоциальных), в том числе
высказываний (например, аморального,
разлагающего содержания), обнаружения
объективно сложившихся или умышленно
создаваемых условий, которые могут быть
использованы в преступных целях.
Реальная действительность,
явления, имеющие криминогенный
или криминальный характер, обстоятельства
(изменения в среде), возникающие в связи
с общественно опасным поведением, существуют
объективно. Устанавливаемые с помощью
специальных средств и методов, а следовательно,
интерпретируемые через систему специальных
знаний и оценок, они становятся оперативно-розыскной
информацией. В тех случаях, когда эти
явления обнаруживаются и фиксируются
в процессуальном порядке, появляются
доказательства. Однако содержание фактов,
событий не изменяется, оно обусловлено
их объективной природой.
Поэтому весьма заметна и значима
роль оперативно-розыскной информации
в процессе доказывания: она определяет
вещи, предметы, факты, которые могут быть
доказательствами; обладает теми сведениями,
которые представляют собой содержание
доказательств; указывает на людей, документы,
которые становятся источниками доказательств.
Сложность криминалистических и
криминологических проблем должна
«вынуждать» исследователей проникать
в содержание соответствующих
социальных, социально-психологических и индивидуально психологических
явлений, возникающих в практике ОРД. Отражательный аспект
оперативно-розыскной информации проявляется
не только в варианте непосредственного
отражения. В любой сфере социальной жизни,
а тем более в управлении социальными
процессами, для осуществления целей борьбы
с преступностью нельзя игнорировать
огромного объема знаний, накопленных
человеческим опытом. Значительная
их часть включается или потенциально
может быть включена в процессы управления, регулирования
отношений между людьми, познания определенных
групп явлений.
Существует быстрорастущий
поток информации, вырабатываемой специальными
юридическими и смежными науками, который
используется для формирования системы
принятия решений в борьбе с преступностью.
То, что принято в литературе по теории
ОРД рассматривать как «характеристику
сил и средств», при углубленном подходе
оказывается своеобразным (на практике
чаще всего систематизированным) массивом информации, отражающим возможности
агентуры, оперативников по негласному
получению информации, в том числе и характеристику
их разведывательных возможностей. Наконец,
отражательный аспект оперативно-розыскной
информации не допускает игнорирования
возникающего при осуществлении оперативных
мер информационного «шума» — следствия
ошибочных представлений, неправильного
восприятия действительности, которая
в практике борьбы с преступностью оказывает влияние на возникновение
версий и содержание предпринимаемых
действий.
Ряд исследователей справедливо
полагает, что во многих областях деятельности человек
находится лишь на поверхности обширного
моря информации и далеко не исчерпывает
ее, принимая свои решения. Это характерно
для ОРД, потому что прогресс в развитии
общества, социальных наук, переход к изучению
все более глубинных законов, определяющих
мотивацию, выбор форм индивидуального
поведения, групповую психологию и многие другие
категории, несомненно, усложняют содержание информации. Возрастают требования
к методам ее получения, оценки, систематизации
и обработки.
Таковы
некоторые исходные положения
о сущности оперативно-розыскной информации
как «обозначения содержания, полученного
из внешнего мира». Обратимся к другому
аспекту - связанному с присущими информации
свойствами «отрицания энтропии» и «устранения
неопределенности». Изучение практики
ОРО дает основание констатировать парадоксальное
явление: потребители (оперативники), оценивая
поток информации, отмечают, что сведений
слишком много (по их общему объему) и слишком
мало (по доле доступных для конкретного
пользования). Разумеется, не вся ранее
накопленная и вновь поступающая информация
одинаково ценна и необходима.
В этой связи обозначается
разрыв между широкими возможностями
в отборе и использовании полезной информации и
действительностью — практикой такого
сбора и использования. Разрыв тем
существеннее, чем ниже специальная подготовка
исполнителей (в первую очередь, агентов
и оперативников), средние показатели
их криминалистических, уголовно-правовых,
оперативно-тактических знаний. В теории
информации применяется понятие ситуации
с неопределенностью. Неопределенность
может быть присуща как знаниям об объекте,
так и самому этому объекту. Если сообщение
не снижает неопределенности, то с позиций
рассматриваемой теории предполагается,
что в нем не содержится информации. Таким
образом, качественная сторона оперативно-розыскной
информации раскрывается через ее количество,
которое содержит суждения по исследуемой
ситуации и обладает степенью истинности
(доказанности), в какой-то мере уменьшающей
неопределенность в данной частной проблеме.
Следовательно, чем шире возможность
выбора, тем неопределеннее исход.
Чем больше неопределенности
устраняет сообщение, тем больше
содержит оно информации. Эта концепция хорошо объясняет информационные
процессы, характерные для раскрытия преступлений,
розыска лиц, их совершивших, когда проверка
версий влечет за собой устранение
одной неопределенности и возникновение
новой до тех пор, пока полученные сведения не снимут
общего состояния неопределенности. Обратимся
к следующим определениям: «информация
— передача разнообразия», «информация
— оригинальность». Данный подход весьма
интересен, ибо он раскрывает сущность
информации через разнообразные формы
и содержания. Речь идет о возможности
существования не одного какого-либо вида,
а множества видов оперативно-розыскной
информации, ее специфических проявлений.
Если рассматривать
информацию как разнообразие, то
можно характеризовать не только содержание отражения, но
и его форму, в частности разнообразие
носителей информации, способов модуляции
и кодирования. В процессе познания явлений,
на которые «нацелена» ОРД, информация
характеризует их содержание, а также
способы и методы самого познания. Получение
информации путем ограничения разнообразия
основано на том, что при наличии в данном множестве
некоторого разнообразия (фактов, событий)
появляется возможность осуществить операцию
выбора.
Теоретическая
и практическая значимость этого
подхода заключается в том,
что знание достигается благодаря упорядочению
(построению логических структур) содержательных
элементов информации — из менее организованного
в более организованное состояние, из
состояния с большим разнообразием в состояние
с меньшим разнообразием. Таким образом,
ограничение разнообразия становится,
по существу, подготовкой организационных (управленческих) и тактических
решений. Однако это лишь часть решения задачи. Информация,
которая распространяется от источника
к приемнику (преобразуется, распределяется
и используется), содержит в себе как внешнее,
так и внутреннее разнообразие. Последнее
означает, что в любом социальном и материальном
образовании отображается разнообразие
его свойств и происходящих в нем процессов.
Очевидно, сколь значимо это положение
для получения информации о людях, среде,
их многоаспектных характеристиках, внутреннем
содержании, межличностных отношениях
для решения оперативно-тактических задач.
Большое
значение для понятия оперативно-розыскной
информации имеет подчеркнутая
в работах кибернетиков особенность социальной
информации «содержать информацию об информации». Эта особенность
связана с тем, что человек может познавать
самого себя, в том числе собственные познавательные,
информационные способности и их результаты,
организовывать, упорядочивать информационные
процессы. Эта способность выражается,
в частности, в профессиональном мастерстве
оперативников, в определенной мере агентов
с которыми они углубляются в сложные
механизмы возникновения информации,
дают оценку психологическим и
психическим возможностям ее источников,
регулируют потоки оперативно-розыскной
информации, организуют ее проверку и
перепроверку. Абстрактная категория
«разнообразие» материализуется в овеществленных
следах преступления, существует в мысленных
образах, запечатлевших облик преступников,
заложена в памяти людей, в виде систематизированных
или отрывочных суждений, утверждений,
знаний, смысл которых можно раскрыть
и познать лишь при обнаружении связи с другими суждениями,
утверждениями, следами. Выбор того или
иного элемента из разнообразия уничтожает
неопределенность, так как из множества
возможностей превращает в действительность
какую-то одну. Возникает
ситуация, фиксирующая получение новых
знаний: одна из многих возможностей превратилась
в действительность.
В практике ОРД и уголовного
судопроизводства состояние неопределенности сохраняется
на всех его этапах, вплоть до вступления
приговора суда в законную силу. Любая
управляемая система реагирует не на всякую
информацию, не на все сигналы, а лишь на
те, которые необходимы для управления
в конкретных условиях. В этом отношении
система ОРО не является исключением.
Условно можно себе представить набор сигналов, относящихся к криминогенным
явлениям и криминальным событиям, на которые эта система реагирует.
Такое представление будет действительно
условным, ибо невозможно заранее предсказать
и ограничить какими-то пределами события,
которые могут оказаться значимыми для
профилактики, раскрытия преступлений
или розыска преступников.