Расследование по горячим следам

3.Целевая СОГ (временная) - для расследования и раскрытия преступлений по конкретному уголовному делу. Создание таких групп особенно востребовано на начальной стадии расследования уголовных дел при необходимости в выполнении большого количества следственных действий в условиях качественного оперативного сопровождения в максимально сжатые сроки – при собирании доказательств в ходе выполнения неотложных следственных действий, раскрытия преступления «по горячим следам». Создание таких групп также целесообразно для выполнения ряда следственных действий (оперативных мероприятий) на сравнительно большой территории, а также при повышенной сложности расследования уголовных дел о множественных эпизодах преступной деятельности, в отношении нескольких лиц.

4. Совместная СОГ (бригада) - для расследования и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе совершенных организованными преступными группами, либо для расследования сложного уголовного дела с большим объемом работы. В состав группы (бригады) могут включаться по согласованию сотрудники Следственного комитета РФ, органов прокуратуры, Федеральной службы безопасности, МВД и др.23

Руководителем СОГ является следователь. Это положение, кстати, закреплено законодателем в ст.163 УПК РФ. На следователя, как на руководителя СОГ, возлагаются как право принятия решений и руководство членами группы, так и персональная ответственность за результаты деятельности группы.

Основными задачами взаимодействия следователей с органами дознания и экспертно-криминалистическими подразделениями являются:

• обеспечение неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий при совершении преступлений;
• раскрытие преступлений;
• своевременное изобличение лиц и привлечение их к уголовной ответственности;
• всестороннее полное и объективное расследование преступлений;
• совместная деятельность по розыску скрывшихся преступников;
• выявление, пресечение преступлений и принятие мер по их предотвращению;
• осуществление мероприятий, направленных на возмещение материального ущерба, причиненного гражданам и организациям вне зависимости от форм собственности преступными действиями виновных лиц24.

Таким образом, целесообразным предполагается процессуальное урегулирование существования такой важной организационной формы взаимодействия следователя и органа дознания как следственно-оперативная группа, по крайней мере в случае ее создания при расследовании конкретного уголовного дела. Действующий УПК РФ предусматривает возможность создания только следственной группы, к работе которой также могут привлекаться сотрудники органа дознания. При этом они зачастую прямо привлекаются к выполнению процессуальных действий, вплоть до проведения отдельных следственных действий, результаты которых могут иметь важное доказательственное значение. Вместе с этим ими осуществляется и оперативное сопровождение по делу, в результате которого также могут быть добыты процессуальные доказательства, реализованные в установленном порядке. Отсутствие процессуального регулирования апробированного на практике участия органа дознания в расследовании уголовного дела на постоянной основе в рамках функционирования следственно-оперативной группы может повлиять на оперативность и качество расследования уголовного дела.

2.2. Роль участников  СОГ при организации раскрытия  преступления «по горячим следам»

Успешное расследование преступлений «по горячим следам» обеспечивается тщательно продуманной организацией деятельности органов внутренних дел на этом этапе, и прежде всего — незамедлительным использованием возможностей дежурных частей, следственного и оперативных аппаратов, участковых уполномоченных полиции, ГИБДД, вневедомственной охраны, органов внутренних дел на транспорте и некоторых других подразделений.

Раскрытие и расследование преступлений «по горячим следам» обычно начинается с момента прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы и проведения осмотра этого места.

Можно выделить три основных аспекта обеспечения высоких результатов деятельности такой группы:

1) быстрота прибытия группы  на место происшествия;

2) надлежащий состав группы;

3) обеспеченность группы  технико-криминалистическими средствами, оружием, средствами индивидуальной  защиты, средствами транспорта и  связи.

Постоянная готовность группы к выезду, ее надлежащий состав и вооруженность необходимыми техническими средствами обеспечивается на основе соблюдения рекомендаций науки управления. В настоящее время многие из этих научных рекомендаций стали правовыми нормами, получив отражение в ведомственных нормативных актах (положениях, инструкциях, приказах) МВД РФ.

При поступлении сообщения о преступлении оперативный дежурный по органу внутренних дел незамедлительно направляет на место происшествия дежурную СОГ, обеспечивает ее средствами связи, криминалистической техникой и транспортом для доставления к месту происшествия и обратно. В случае необходимости оперативный дежурный сообщает руководителю экспертно-криминалистического подразделения о том, что в осмотре места происшествия должны принять участие помимо дежурного специалиста-криминалиста иные специалисты, например в области судебной баллистики, взрывопожаротехники и др. После их выделения руководителем экспертно-криминалистического подразделения они включаются в СОГ25.

Необходимость в участии таких специалистов может возникнуть по прибытии СОГ на место происшествия. Тогда следователь через оперативного дежурного привлекает к участию в осмотре других специалистов экспертно-криминалистического подразделения. Если предстоит осматривать значительную по площади территорию места происшествия, следователь привлекает к участию в осмотре через оперативного дежурного дополнительных сотрудников экспертно-криминалистического подразделения. Следователь также может в этом случае истребовать дополнительные технические средства для их использования в проведении осмотра места происшествия26.

Специфика происшествий определенного вида вызывает и необходимость в дополнении состава группы. Так, обнаружение трупа или его частей влечет обязательность включения в следственно-оперативную группу специалиста — судебного медика. Пожар в магазине требует наличия в группе специалиста в области пожарного дела. Члены группы, выезжающей на место происшествия «по горячим следам», должны не только обладать профессиональными знаниями на высоком уровне, но и иметь крепкое здоровье, хорошую боевую и физическую подготовку, высокую готовность к преодолению возможного вооруженного сопротивления со стороны преследуемого преступника.

Руководство работой следственно-оперативной группы на месте происшествия «по горячим следам» возлагается на следователя, а по организации взаимодействия сил, принимающих участие в розыске и задержании преступника,— на руководителя органа внутренних дел, который в соответствии с ведомственными нормативными актами обязан выезжать на места совершения тяжких преступлений и лично организовать работу по их раскрытию27.

Современными тенденциями в организационном решении рассматриваемой задачи являются:

1) определение признаков  преступлений и ситуаций, когда  выезд следственно оперативной  группы в ее полном составе  обязателен;

2) определение признаков  преступлений и исходных ситуаций, в которых обязателен выезд  на место происшествия следственно-оперативной  группы УВД, УВДТ;

3) создание специализированных  следственно-оперативных групп (для  выездов на места дорожно-транспортных  происшествий, пожаров и т д.).

Любое преступное событие по своей природе чрезвычайно информационно насыщенно и, в большинстве случаев, скоротечно, что диктует необходимость в проведении одновременно или с минимальным промежутком времени ряда информационно-поисковых действий, направленных на быстрое и полное раскрытие преступлений, в том числе по «горячим следам». Решить данные задачи следователь в одиночку не в состоянии.

В этих условиях сбор первоначальной информации о преступлении именно группой является оптимальным. При этом необходимо отметить, что и следователь, и преступник изначально действуют в режиме «реального времени». Любое промедление, вызванное объективными или субъективными факторами, дает дополнительное преимущество  противоправной  стороне. Так, специальными исследованиями выявлена зависимость между временем прибытия СОГ на место происшествия и раскрытием преступления. Доказано, что в крупном областном центре наиболее ценными для раскрытия преступления являются первые три часа после его совершения. Приведем пример. 26 ноября 2011 г. в дежурную часть УВД по ГО «Город Южно-Сахалинск» поступило сообщение со скорой медицинской помощи о том, что возле подъезда одного из домов по улице Западной областного центра обнаружен труп неустановленного мужчины с признаками насильственной смерти. По указанному адресу незамедлительно были направлены следственно-оперативная группа и экипаж ОБ ППС при УВД по Сахалинской области. Прибыв на место происшествия, сотрудниками следственно-оперативной группы были установлены личность потерпевшего и обстоятельства произошедшего. Смерть мужчины наступила в результате ножевого ранения причиненного 56-летним безработным гражданином в результате ссоры, в то время как оба мужчины находились в состоянии алкогольного опьянения. Учитывая тот факт, что злоумышленник, совершив преступление, с места происшествия скрылся, экипажем ОБ ППС была получена ориентировка и направлена в дежурную часть батальона. Таким образом, спустя несколько минут «по горячим следам» автопатруль отдельного батальона патрульно-постовой службы при УВД по Сахалинской области задержал 56-летнего гражданина, у которого на момент задержания находился пи себе нож, а на одежде следы крови. Раскрытие данного преступления «по горячим следам» стало возможным благодаря четкой, слаженной, профессиональной и грамотно спланированной совместной работы сотрудников полиции28.

С учетом подследственности большое значение в обеспечении эффективности расследования «по горячим следам» убийств и изнасилований имеет создание в крупных городах дежурных, а также постоянно действующих следственно-оперативных групп, состоящих из работников СК и уголовного розыска. В состав таких дежурных групп включаются также специалисты — сотрудники экспертно-криминалистической службы УВД и судебные медики Бюро судебно-медицинской экспертизы.

Для управления раскрытием и расследованием отдельных особо опасных неочевидных преступлений практикуется создание специальных штабов, возглавляемых наиболее опытными сотрудниками из числа руководителей органов внутренних дел области (города) 29. На следователе, как законном руководителе, лежит вся ответственность за проводимые процессуальные и непроцессуальные мероприятия. На него уголовно-процессуальным законом возложена функция координатора всех действий членов СОГ. Поэтому одним из принципов функционирования следственно-оперативной группы является четкое разграничение компетенции следователей и других членов СОГ. При этом следователь, являясь руководителем группы, может не вмешиваться в работу процессуально подчиненных ему членов группы. Его полномочия зачастую могут ограничиваться постановкой задач. Выбор же методов, сил и средств их решения является прерогативой членов СОГ, специализированных по направлениям их деятельности.

Эффективность деятельности следователя по раскрытию преступления «по горячим следам» во многом зависит от того, насколько полно, оперативно и тактически обоснованно будут в ней использоваться все виды розыскных мероприятий.

Выбор вида розыскных мероприятий для заполнения «информационного вакуума» с целью раскрытия конкретного преступления зависит от следующих факторов:

• возможность получения нужных сведений процессуальными либо негласными методами с учетом оперативной обстановки;
• местонахождение требуемых данных;
• общественный резонанс преступного результата расследуемого события, возможность его влияния на смену оперативной обстановки;
• особенности носителя информации (возможность доступа в кратчайшие сроки) и других условий.

Пока решаются организационные вопросы, расследование по данному делу ведется по остаточному принципу, так как у следователя в производстве имеется несколько дел, он связан сроками по остальным делам, поэтому по делу, которое у него должны забрать, часто расследование не проводит, выполняя только необходимые мероприятия. Полагаем, что в указанных ситуациях должен решаться вопрос не о создании временной или специализированной следственно-оперативной группы, а должна создаваться следственная группа.

Создание следственно-оперативной группы зависит от согласования различных служб, так как для реальной постоянной работы в составе группы сотрудники должны быть освобождены от выполнения иной работы, что бывает невозможно. Иногда в группу направляют самых неквалифицированных сотрудников, поэтому работа в такой группе доставляет следователям больше забот, нежели приносит пользу. Кроме того, необходимо обратить внимание на то, что в системе правоохранительных органов существует множество подразделений, которые специализируются на производстве по отдельной категории преступлений. Поэтому в создании специализированной следственно-оперативной группы, как мы считаем, нет необходимости, поскольку производство расследования часто ведется в рамках специализированных подразделений и говорить в таком случае целесообразно об отраслевом расследовании. В связи с этим считаем нецелесообразным предложение М.В. Цукрука о необходимости дополнения УПК РФ ст. 163.1 «Производство предварительного следствия следственно-оперативной группой»30. Кроме того, само название «следственно-оперативная группа» вызывает сомнение. При расследовании уголовного дела производство по нему осуществляется в процессуальной форме, следователи выполняют полномочия по расследованию через производство следственных действий, которые регламентируются УПК РФ. Оперативная деятельность не регламентируется УПК РФ, она является служебной по отношению к процессуальной, так как направлена на обеспечение беспрепятственного осуществления последней. Оперативные сотрудники не могут быть полноправными участниками следственных и следственно-оперативных групп, так как выполняют только поручения следователей, а судя по рассматриваемому наименованию, речь идет о процессуальном равенстве сторон. Привлечение оперативных сотрудников к расследованию уголовного дела должно иметь не случайный характер, а для выполнения поручений следователя должны привлекаться те сотрудники, которые занимались производством по данному уголовному делу в дежурные сутки, либо с учетом специализации оперативных сотрудников. Целесообразно, чтобы оперативное сопровождение процесса расследования осуществлялось не случайно привлеченными оперативными сотрудниками, а постоянными, работающими по обеспечению оперативного сопровождения данного дела. Следует согласиться с В.И. Басковым в том, что «взаимодействие следственных и оперативно-розыскных органов как деятельность строго процессуальная должно носить не эпизодический характер, как это нередко бывает на практике, а быть постоянно действующим, пока не будет успешно раскрыто и расследовано преступление и установлено лицо, его совершившее»31.