Расследование по горячим следам

Дискуссионным в литературе остается вопрос о временном периоде раскрытия и расследования «по горячим следам». УПК РФ не регламентирует время, в течение которого должны быть проведены неотложные следственные действия, что является одной из причин разных суждений по определению времени (сроков), необходимых для раскрытия «по горячим следам»14.

Представляется, что фактор времени состоит из трех основных элементов:

1) время, прошедшее с момента  совершения преступления и до  момента получения сообщения  о нем;

2) время действия следственно-оперативной  группы;

3) время существования  неустойчивых следов.

2) факторы, свидетельствующие  о сохранности обстановки места  совершения преступления;

3) динамичные факторы, указывающие  на возможную быструю изменчивость  первичной обстановки, в частности, на существование неблагоприятных  объективных и субъективных условий, мешающих сохранить материальную  обстановку места происшествия  и его следы в неизменном  виде; возможность преступника быстро  покинуть поселок, город, регион, где  он совершил преступление, принять  меры к уничтожению доказательств, устранению свидетелей; наличие  других обстоятельств, влияющих  на быстрое изменение сложившейся  первичной обстановки. ;

4) территориальные факторы, способствующие возможности незамедлительной  целенаправленной поисково-розыскной  деятельности в конкретных местах  сельской местности, поселка и  города (относительно локализованный  район совершения преступления  с ограниченными транспортными  коммуникациями; регион, хотя и не  локализованный, но малонаселенный; место, отрезанное от прилегающих  территорий сложными природными  факторами, паводком, наводнением, в  результате иных стихийных бедствий  и др.);

5) организационно-технические  и методические факторы, свидетельствующие  о необходимом уровне обеспечения  оперативно-розыскных и следственных  органов в районе обнаружения  преступления средствами быстрого  оповещения (каналов связи «02», радиотелефонной, иной связи и др.), немедленного  доставления оперативников и  следователя на место происшествия; технико-криминалистическими средствами  работы со следами в режиме  «экспресс-анализа». В то же время  эти факторы указывают на наличие  у этих работников достаточной  степени готовности к методически  продуманным неотложным оперативно-розыскным  и следственным действиям в  рамках дежурных следственно-оперативных  групп и вне их в подобных  следственных ситуациях.

6) Непрерывность — определяющий  фактор раскрытия и расследования  «по горячим следам». Он находится в прямой зависимости от имеющейся в распоряжении оперативно-розыскных и следственных подразделений первичной (исходной) и последующей информации. Чем больше объем информации, тем больше возможностей для производства следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий и, тем самым, обеспечение соблюдения непрерывности в деятельности при раскрытии и расследования преступления. Отсутствие последующей информации, подлежащей проверке и закреплению путем следственных действий, означает перерыв в действиях органов, проводящих расследование. Последующее расследование не может быть охарактеризовано как проведенное «по горячим следам».

Совокупность всех указанных факторов или каждого из первых четырех с пятой группой факторов формируют первоначальные следственные ситуации, требующие и позволяющие применение методики следственных и оперативно-розыскных действий «по горячим следам»15.

Расследование преступлений «по горячим следам» протекает в специфических условиях, которые накладывают отпечаток на деятельность органов внутренних дел и Следственного комитета  в указанной ситуации. Такими условиями (факторами) являются прежде всего:

1. Внезапность возникновения  ситуации, требующей расследования.

2. Дефицит времени для  принятия следователем, органом  дознания процессуальных и тактических  решений, а также для их осуществления.

3. Большая динамичность  процесса расследования, быстрая  смена обстановки, повышенная изменчивость  следственной  ситуации.

4. Недостаток информации (о характере события, о лице, совершившем  преступление, и т. п.) при принятии  решений.

5. Необходимость безотлагательного  использования в расследовании  всей новой поступающей информации  — как доказательственной, так  и ориентирующей.

6. Противодействие расследованию, сокрытие преступником следов  и различных обстоятельств преступления  — как продуманное поведение  субъекта, рассчитанное на сохранение  в тайне самого события или  отдельных обстоятельств преступления, его последствий с целью осложнения  расследования и уклонения от  уголовной ответственности.

Каждый из этих факторов влияет на организацию расследования в определенном направлении (а подчас в нескольких направлениях одновременно). Так, внезапность возникновения ситуации требует заблаговременных организационных мер по обеспечению системы постоянной готовности следственно-оперативной группы и научно-технических средств для выезда на место происшествия в любой момент. Дефицит времени для принятия и осуществления процессуальных и тактических решений вызвал к жизни широкое применение типовых программ неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, а также безотлагательных действий дежурного по органу внутренних дел при получении сообщения о происшествии16.

Дефицит времени и большая напряженность работы в условиях расследования «по горячим следам» требуют также одновременного, параллельного проведения ряда следственных действий. А это, в свою очередь, вызывает необходимость в увеличении количества лиц, принимающих участие в расследовании его на первом этапе, значительно повышает роль и увеличивает ответственность начальника органа внутренних дел в обеспечении слаженной работы по раскрытию и расследований преступления «по горячим следам».

Сокрытие следов преступления в целях уклонения от ответственности, как показали исследования последних лет, — явление распространенное и весьма опасное для общества.  Приемы эти довольно разнообразны, круг их широк. Способ сокрытия может, конечно, состоять и из одного приема, но чаще он носит сложный, комплексный характер 17.

Знание типичных способов сокрытия способствует быстрому и полному их распознаванию по конкретному делу, выявлению и доказыванию в необходимом объеме, а затем преодолению отрицательного влияния сокрытия на ход доказывания истины. Зная или предполагая, каким способом осуществлено противодействие, следователь и оперативный работник могут наиболее правильно определить приемы и средства, позволяющие обнаружить следы сокрытия, доказать сам факт сокрытия, установить лицо с учетом способа его действия и в конечном счете быстрее раскрыть преступление. Влияние перечисленных выше факторов на расследование зачастую неоднозначно. Большинство из них обычно затрудняет, осложняет процесс доказывания истины по делу, увеличивает возможность ошибок, пробелов, других недостатков в расследовании. Однако при правильной организации расследования те же самые условия в определенной мере и способствуют быстрому раскрытию преступления.

Так, дефицит времени нередко не позволяет преступнику далеко уйти с места происшествия, тщательно скрыть улики. В короткий срок он не успевает психологически детально подготовиться к противодействию усилиям следователя по раскрытию преступления (если это не было сделано заранее). «По горячим следам», как правило, легче получить искренние правдивые показания от подозреваемых, потерпевших, свидетелей. Применяя самые ухищренные приемы сокрытия, преступник действует и оставляет в окружающей среде следы — отражения этих своих действий, которые сами при определенных обстоятельствах могут доказывать его причастность к преступлению. Эти дополнительные улики играют особенно важную роль, когда мы имеем дело с так называемым полноструктурным способом преступления — когда действия по подготовке, непосредственному совершению и сокрытию его следов связаны единым преступным замыслом.18

На основе вышесказанного предлагается под  раскрытием и расследованием преступления «по горячим следам» понимать проведение на первоначальном этапе расследования комплекса неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и организационных мероприятий, направленных на выявление, закрепление и исследование доказательственной информации, на установление и задержание преступника в кратчайшие с момента совершения преступления сроки.

2.  ОСОБЕННОСТИ  ФОРМИРОВАНИЯ СЛЕДСТВЕННО-ОПЕРАТИВНЫХ  ГРУПП И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ  С ОПЕРАТИВНЫМИ СЛУЖБАМИ ПРИ  РАСКРЫТИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ «ПО ГОРЯЧИМ СЛЕДАМ»

2.1. Формы взаимодействия  СОГ и их виды

Основной организационной и наиболее эффективной формой взаимодействия органов следствия и дознания является следственно-оперативная группа (далее по тексту - СОГ). В современном уголовно-процессуальном законодательстве РФ не только не определены основания, порядок создания и функционирования следственно-оперативной группы, но и отсутствует сам термин «следственно-оперативная группа»19.

Понятие «совместная» или «межведомственная следственно-оперативная группа» впервые введено в оборот в мае 1995 года совместным приказом Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности и Департамента налоговой полиции Российской Федерации.

Совершенствование подзаконных актов было обусловлено развитием новых форм взаимодействия, внедрением специализации сотрудников, совершенствованием опыта создания следственно-оперативных групп по отдельным направлениям деятельности, оправдавшей себя практикой организации специализированных подразделений в оперативных службах и следствии.

А.Я. Дубинский и Ю.Н.Шостак определили СОГ как организационную форму взаимодействия следователя с оперативными работниками20.

Цоколов И.А. предлагает определить следственно-оперативную группу как основанное на законе и ведомственных нормативных правовых актах временное организационное формирование, состоящее из следователя (следователей), сотрудников оперативных аппаратов субъектов ОРД и иных специалистов, возглавляемое следователем и создаваемое для оптимальной организации деятельности по раскрытию и расследованию преступлений21. Включение признака временности в это определение может показаться излишним в связи с широким распространением на практике постоянно действующих СОГ. Однако необходимость и возможность их функционирования может отпасть по многим причинам, например, изменение криминологической обстановки, изменение в структуре правоохранительных органов, а участие в них в большинстве случаев не является единственной и основной профессиональной деятельностью их членов, в связи с чем представляется возможным согласиться с «временным» характером существования постоянно действующих следственно оперативных групп.

Следственной практикой апробированы четыре вида СОГ:

1. Дежурная СОГ (при дежурной части) - обеспечивает незамедлительное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и ОРМ по «горячим следам» и формируется в составе следователя, сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, кинолога. Также по необходимости в группу могут быть включены сотрудники и иных подразделений.

Первостепенная и неотложная задача дежурного при поступлении сообщения о преступлении – пресечь преступление и принять меры к сохранению его следов и задержанию преступника. Успех в таких случаях, независимо от способа и формы поступления информации о преступлении, зависит от инициативы и знания сотрудниками дежурных частей своих обязанностей, определенных ведомственными нормативными актами. Правильная и своевременная организация выезда на место происшествия, его квалифицированный осмотр следователем – непременное условие успешного раскрытия преступления. Осмотр места преступления и осуществление сопутствующих ему оперативно-розыскных мер является одним из наиболее эффективных способов собирания информации о преступлении и преступнике, умелое использование которой обеспечивает в большинстве случаев возможность изобличения лица, совершившего преступление, а нередко способствует и раскрытию преступления по «горячим следам»22.

При этом участие следователя в работе дежурной группы по сообщениям о преступлениях, предварительное следствие по которым обязательно, представляется безусловно необходимым. Так, оперуполномоченный не всегда может возбудить уголовное дело в связи с отнесением того или иного состава преступления к подследственности следственного органа. Более того, принятие решения о возбуждении уголовного дела исключительно следователем (по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно) обоснованно тем, что следователь может взвешенно и объективно рассмотреть тот или иной материал, принимая на себя ответственность за дальнейшую судьбу уголовного дела. Проблема участия следователя может быть решена посредством создания постоянно действующих следственно-оперативных групп, незамедлительным привлечением дежурного следователя, в том числе с его возможным заблаговременным извещением о факте планируемого оперативно-розыскного мероприятия. При этом своевременное и законное вмешательства следователя можно назвать результатом эффективно организованного взаимодействия следователя, следственного органа в целом и органа дознания.

2.Специализированная СОГ (постоянно  действующая) - для расследования и раскрытия определенной категории преступлений, в том числе по которым лица, их совершившие, не установлены. Важность такого вида СОГ трудно переоценить. В связи с подчеркиванием законодателем особого значения тех или иных охраняемых уголовным законом объектов, необходима и реакция правоприменителя, направленная на более эффективное и результативное раскрытие, расследование, а порой и выявление отдельных видов преступлений. К таким видам современная российская практика относит преступления террористической направленности, коррупционные преступления, преступления в отношении несовершеннолетних потерпевших, иные особо тяжкие преступления против личности и другие. Необходимость в создании постоянно действующих СОГ обусловлена определенной сложностью расследуемой категории преступлений, повышенных требований к профессиональным качествам сотрудников – членов СОГ, особой потребностью в оперативном и качественном следственном реагировании на факты преступных деяний.