Работа с электоратом в период избирательной кампании

– сбор подписей для выдвижения кандидата и списка;

– ведение баз данных по избирателям;

– реализация технологий непосредственной работы с избирателями «на дому»: кампания «от двери к двери», телефонное внедрение, адресная рассылка;

– подготовка и реализация программы встреч кандидата с избирателями;

–массовое распространение материалов наружной рекламы и агитационных материалов (в том числе безадресная рассылка);

– массовые мероприятия (митинги, пикеты, концерты и т.д.);

– организация работы общественной приемной;

– контроль голосования на избирательных участках.

По мнению практически  всех ведущих специалистов, как отечественных, так и зарубежных, непосредственная работа с избирателями значительно  эффективнее агитации через СМИ  и наружную рекламу. При личном контакте удается добиться такой степени  убедительности и адресности, которая не достигается никакими иными средствами. Вместе с тем оргмассовое направление гораздо более трудоемко, поскольку его реализация требует мощной команды активистов, способной за достаточно короткие сроки избирательной кампании обслужить практически всех избирателей округа. Создание такой команды требует значительного вложения усилий и времени [Джулер А.Ю.,2003, с.543].

Надо их набрать (навербовать), причем, в достаточном количестве, произвести их селекцию, структурировать  и обучить. Нужно предъявить им мобилизующие стимулы, убедить, что эти стимулы  обязательно будут реализованы. А затем всю эту массу надо стройными рядами направить, проконтролировать, а также простимулировать, да так, чтобы до избиркома не дошло сколько кому. Из сказанного следует вывод: если у вас под рукой нет хорошо структурированной партии или инструмента, позволяющего оперативно создать структуру, подобную партийной, на полноценную избирательную кампанию особенно рассчитывать не стоит.

Из нескольких десятков PR-консалтинговых фирм, рекламирующих сегодня свои возможности вести избирательную кампанию «под ключ», лишь единицы способны в полном объеме и методологически грамотно отработать полевую составляющую избирательной кампании. Это те фирмы, которые опираются на структуры партийного типа. Остальным это просто не по плечу и поэтому они либо игнорируют оргмассовую составляющую, ограничиваясь чисто рекламными технологиями, либо лишь имитируют перед клиентом ее проведение. Тем самым заранее обрекая себя и клиента на неиспользование 50 % ресурсов в плане агитационного воздействия на электорат [Донейкин В.В., 2005, с.317].

Указанное обстоятельство является одним из факторов, поддерживающих стабильность политической системы  в развитых странах, в которых  тактика проведения выборов основана на работе хорошо отлаженных избирательных  машин ведущих политических партий. Без поддержки одной из них  победа кандидата практически немыслима, как бы изощренно не использовал  такой кандидат методы агитационно – рекламного направления.

Одним из видов оргмассового направления является сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата. Цели сбора подписей в поддержку  выдвижения кандидата обусловлены  стратегическими и тактическими факторами.

Стратегическая (официальная) цель – регистрация кандидата, перевод его из статуса незарегистрированного кандидата в статус зарегистрированного.

Тактические цели – опережающая агитация, формирование и «разогрев» агитационных бригад.

 Следует, однако, иметь  в виду, что далеко не всегда  организаторы сбора подписей  преследуют указанные тактические  цели. Если, например, подписи собираются  на предприятиях, то о формировании  агитбригад тут, как правило,  никто не заботится. Да и  об опережающей агитации тоже.

Очевидно, что тактика  и технология сбора подписей зависит  от того, где они собираются, т.е. от вида сбора подписей.

Адресный сбор подписей. Наиболее распространенный вид. Сбор подписей осуществляется путем поквартирного (подворного) обхода жилых массивов активистами избирательного штаба  или профессиональными сборщиками. Практически здесь мы наблюдаем  аналог агитационной акции «От двери  к двери», с единственной разницей: основная цель акции не агитация, а  сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата. Ну и охват жилого сектора, как правило, поменьше – на сплошной обход при сборе подписей просто нет времени.

Данный вид сбора подписей – наиболее хлопотный и дорогостоящий. Зато в итоге избирательный штаб кандидата приобретает в лице сборщиков прилично натасканных  агитаторов и, что немаловажно, - свежую информацию о настроении избирателей и предвыборной ситуации в округе. Я не говорю уже о том, что грамотная работа сборщиков подписей способна серьезно расширить круг сторонников кандидата.

Адресный сбор подписей весьма трудоемок. Он требует серьезной  подготовительной работы. Надо составить  план-график сбора, сформировать бригады  сборщиков, разработать для них  маршрутные задания и подробные  инструкции по технологии установления контактов с избирателями и правилам заполнения подписного листа. Не менее  важно правильно организовать приемку  подписных листов от сборщиков, подготовить  подписные листы к сдаче в  избирком. В масштабных кампаниях  для этого организуются специальные службы [Маслоу А.Р.,2000.с.129].

Корпоративный сбор подписей. Весьма эффективное привлечение  к работе сотрудников предприятий  социальной сферы (сотрудников детских  садов, социальных субсидий, школ), а  также членов общественных организаций. Тогда сбор подписей осуществляется весьма эффективно внутри коллектива, а также среди жителей пользующихся услугами социального заведения  или членов общественной организации. Хочется однако отметить, что в связи с существованием пресловутого административного ресурса делать полную ставку на данный способ сбора подписей и последующее ведение выборной кампании весьма рискованно. Самое эффективное это использование адресного и корпоративного способов в пропорциях зависящих от размеров необходимого поля и возможностей задействования против административного ресурса. Разработаны методики позволяющие оценить степень риска и соответственно заранее примерно определить наиболее эффективные пропорции. (Например, на выборах в Московскую Областную Думу, в 34 избирательном округе в сети агитаторов одного из кандидатов в городе Железнодорожный были задействованы несколько Жеков и социальная субсидия, это позволило максимально быстро собрать необходимые подписи, однако в последующем оппонентам опираясь на недружественную кандидату городскую власть удалось добиться «измены» части коллективов, что впрочем тут же благодаря правильной организации работы с сетью было обнаружено штабом кандидата. В городе Реутов власть была дружественной к кандидату, и привлеченное к работе общество инвалидов очень эффективно собрало необходимые подписи, а затем работало на кандидата во время последующей выборной кампании)

Это сбор подписей на улицах и в общественных местах. Чаще всего  для этого используются целевые  пикеты. На самом деле, их организаторы обычно преследуют другие цели. Например, «раскрутку» кандидата. А сбор подписей используется лишь как формальный повод  для выставления фактически агитационных пикетов.

так же агитационную программу  «От двери к двери». Наиболее дорогостоящая  и наиболее эффективная (при соответствующей  организации) акция. На протяжении выборов  агитаторы обходят поквартирно свои участки от 1 до 3 раз, их задача обойти все квартиры и убедить максимальное количество избирателей проголосовать за своего кандидата. В процессе работы агитаторы вступают в контакт с жителями, стараются расположить их к себе, раздают агитационную продукцию, выясняют настроение избирателей, формируют благоприятный образ кандидата. В случае необходимости они также занимаются организацией встреч с кандидатом или его доверенными лицами. Акция может носить как агитационный, так и контрагитационный характер. Наибольшая эффективность, если на каждые 500 избирателей приходится один агитатор. Отсюда ее дороговизна, при выборах в государственную думу численность округа 500–600 тыс. избирателей, соответственно агитаторов надо порядка тысячи человек. На выборах в государственную думу только коммунисты смогли полноценно использовать возможность этой акции, т. к. обладали необходимыми для этого ресурсами – людьми, членами КПРФ готовыми работать бесплатно, «за идею».

Адресная предвыборная реклама. В зависимости от фантазии, а порою  недостатка средств, избирательные  объединениями используются нестандартные  акции. Достаточно широко используются листовки в виде отрывного талона с наказом поддержать ту или иную кандидатуру, предполагается, что передать ее надо представителю кандидата  в день выборов.

Первый (основной) обход занимает примерно 20 дней. Активист получает следующий  набор материалов.

1. Листовки с отрывным  талоном. Листовки двусторонние: на лицевой стороне содержится основная листовка кандидата, на обратной – основа предвыборной платформы. Под платформой печатается бланк отрывного талона, в который избирателю предлагается внести свои пожелания и (или) расписаться в поддержку платформы. Во время контакта в отрывной талон вносится также минимум сведений об избирателе: его адрес и Ф.И.О.

2. Другие печатные агитационные  материалы, которые штаб кандидата  считает нужным распространить.

3. Записка от кандидата  с сообщением, что к избирателю  приходили агитаторы. Оставляется  в почтовом ящике или дверной  ручке вместе с агитационными  материалами на тот случай, если  избирателя не удалось застать  дома.

4. Инструкция и карта  обхода участка. Задача активиста  при первом обходе – собрать  как можно больше отрывных  талонов с предложениями. Изюминка  данного метода как раз и  состоит в том, что избиратель, заполнивший отрывной талон, в  каком-то смысле становится сам  активным участником избирательной  кампании, что стимулирует формирование  у него соответствующей положительной  установки и резко повышает  вероятность его голосования  за кандидата. Повторный обход  является фиксирующим мероприятием. Он осуществляется накануне дня  голосования и только по тем  избирателям, которые заполнили  отрывной талон при первом  обходе. Им вручаются личные письма  от кандидата (обязательно с  его личной или факсимильной  подписью!) с благодарностью за  поддержку и сделанные предложения  и с обещанием учесть эти  предложения в своей деятельности.

Заметим, что помимо прямой отдачи в виде голосов избирателей, кампания «от двери к двери» является также сильным средством для  наращивания актива. В частности, если в ходе агитации удается выявить  и привлечь на свою сторону т.н. «критическую личность» (активный избиратель, к которому прислушиваются в подъезде, в доме, во дворе и т.д.), то эффективность  кампании резко возрастает (иногда до 60–80%) [Бобылева М.П.,2004.с 138].

За последнее  время специалисты по пиару пытаются несколько разнообразить этот способ. Если подарок конкретному избирателю воздействует непосредственно на него, то спонсорство и пожертвования — это истинные (по определению) пиар-акции, Рассчитанные на создание благоприятного общественного мнения среди широкого круга избирателей. Подарки детским домам и школам обходятся недорого, зато местная пресса пишет о них охотно.

Использование «звезд»  шоу-бизнеса на данный момент является очень популярной технологией в  орг-массовом направлении.

В России впервые  в массовом порядке это было осуществлено в президентской кампании 1996 года. Тогда одновременно по всей стране разъехались «звезды» шоу-бизнеса. Они собирали сотни тысяч зрителей под лозунгом «Голосуй — или проиграешь!» [Приходько В.К.,1998., с234].

2. Методы воздействия на электорат

За последние 10 лет Россия претерпела изменения, сравнимые по масштабу, пожалуй, лишь с последствиями  событий 1917 года. Они затронули все  составляющие нашего государства. Наиболее же радикальные изменения произошли  в политической и экономической  системах России. Общество столкнулось  с новыми политическими процессами, явлениями и проблемами.

Ярким примером таких процессов  является практика воздействия на электорат  во время избирательных кампаний.

По мнению Коротец И.Д., электорат – это население, формирующее власть в результате выборов; круг избирателей, которые голосуют за определенную партию на парламентских, президентских или муниципальных выборах. В электорат входит как часть избирателей, голосующих за определенную партию или кандидата, так и всех избирателей – граждан государства, которые имеют право участвовать в выборах [Коротец Р.Т.,1997. с168].

Значительная часть электоральной  массы, поддерживающая ту или иную политическую силу, превращает ее во влиятельную  партию, выступает основой ее деятельности. В условиях демократии установки, цели и интересы электората превращаются в программы политических партий или лидеров. В то же время партии имеют свои интересы, которые могут преследоваться наряду с интересами электората.

В обществе с активистской политической культурой воля электората и его политическое участие превращает партии во влиятельные силы политического процесса. Выборная активность электората приводит партии к власти в результате выборов в демократические институты. Его легитимность и политико-гражданская активность укрепляют позиции действующей власти, позволяют политической элите выступать в качестве стабильного политического института. Таким образом, чем обширней, культурней и активней электоральное пространство в границах политического пространства, тем действенней политическая структура и ее функции гармонизации общественных отношений в целом. В идеале образцовой демократией будет та политическая структура, которой удастся превратить большую часть населения страны в электорат, сознательно ее поддерживающий.