Значение Указа от 8 июля 1944 года в истории развития советского семейного права

                                         Содержание

Введение 3

1 Предпосылки реформирования семейного права в годы войны 5

2 Особенности семейного права СССР в годы войны 9

    2.1 Коренной переворот в советском семейном праве 10

    2.2 Проблемы реализации Указа от 8 июля 1944 года 13

3 Значение Указа от 8 июля 1944 года в истории

    развития советского семейного права 17

Заключение 19

Список использованных источников 21

 

 

                                                  Введение.

Брак и семья являются достаточно древней формой социальной жизни людей. По историческим источникам они прошли различные стадии развития. Как древнейшая ячейка организации людей семья издавна подвергалась определенной социальной регуляции. В первобытном родовом обществе семейные отношения регулировались обычаями. Средством обеспечения обычаев служили табу - запреты, нарушение которых влекло наказание по коллективному решению. С возникновением государства семейные отношения стали регулироваться нормами права, обеспечиваемыми мерами государственного принуждения. Этим же закономерностям подвластны семейные отношения в России.

Великая Отечественная война была огромным испытанием для нашей страны и внесла огромную роль в развитии промышленности, науки, металлургии, сельского хозяйства, права и т.д.

Советское семейное право претерпело в годы Великой Отечественной войны коренные изменения, связанные с новым пониманием советским руководством целей и задач брака и семьи.

Указанные изменения были вызваны целым рядом причин. Во-первых, в целях укрепления семьи было необходимо выявить все брачные связи (зарегистрированные и незарегистрированные), чтобы поставить под контроль их возникновение и распад. Такая задача была поставлена уже в 1936 году, и была обусловлена новым политическим курсом советского руководства, в соответствии с которым идеи отмирания семьи, закреплённые в КЗоБСО, перестали быть актуальными. Во-вторых, советские руководители отказались от популярной в 20-е годы теории всеобъемлющего обеспечения граждан за счёт государства. Поэтому семья продолжала являться неким "суррогатом социального обеспечения". Такая постановка вопроса требовала соответствующих изменений в семейном праве, ибо и КЗоБСО, и, особенно, судебная практика, часто шли по пути распыления имущества между фактическими супругами и семьями часто в ущерб законным. Этому особенно способствовал очень простой для матери порядок установления отцовства, что часто порождало злоупотребления при взыскании алиментов. В-третьих, существовала объективная необходимость поощрить рождаемость, поскольку Советский Союз почти 10 лет, начиная с конца 30-х годов, вёл военные действия и неизбежно нёс людские потери.

В литературе семейная реформа в годы Великой Отечественной войны практически не исследована в историческом плане. Большинство фундаментальных исследований по истории гражданского и семейного права было написано и опубликовано ещё в то время, когда и Указ от 8 июля 1944 года, и последовавшее за ним законодательство.

Актуальность темы работы определяется необходимостью иметь точное представление об истории советского государства и права, поскольку в настоящее время ведутся ожесточённые споры об оценке того и другого. Семейное законодательство 30 - 40-х годов в современной литературе подвергается резкой критике. Нормативные акты 30 - 40-х годов с их императивным регулированием вопросов брака и семьи теперь представляют "нарушением прав человека", а политику советского руководства в эти годы - реакционной. Говорят даже о негативном влиянии Указа от 8 июля 1944 года на нравственность целых поколений. Кроме того, всестороннее осмысление опыта правового регулирования брачно-семейных отношений имеет значение и для оценки современного законодательства.

Цель работы - рассмотреть изменения, произошедшие в советском семейном праве в годы Великой Отечественной Войны.

Достижение цели работы предполагает решение ряда задач: 

- изучить предпосылки  реформирования семейного права  в годы Великой отечественной  войны;

- показать основные изменения  в советском семейном праве  в военное время;

- рассмотреть проблемы принятия и реализации Указа от 8 июля 1944 года и определить его роль в истории развития советского семейного права.

Структура работы определена задачами и включает введение, три главы, заключение, список использованных источников.

1 Предпосылки  реформирования семейного права  в годы войны

 

После Октябрьской революции 1917 года начался период становления так называемого «советского семейного права», первыми источниками которого были декреты ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» и от 19 декабря 1917 года «О расторжении брака». На основании вышеназванных декретов 22 октября 1918 года был принят первый семейный кодекс - «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве». Характерными чертами семейного права России периода 1917-1926 годов были:

- утрата правового значения церковного брака;  

- закрепление свободы расторжения брака под контролем государства;  

- уравнивание в правах законных и незаконнорожденных детей;  

- введение института судебного установления отцовства;  

- еще более упрощенная процедура развода;  

- введение института признания брака недействительным;  

- закрепление принципа раздельности имущества супругов, а также    родителей и детей;  

- введение института опеки;  

- не признание усыновления.

Ключевое значение имел Декрет ВЦИК от 18 декабря 1917 года "О гражданском браке, о детях и ведении книг акт состояния". Согласно данному Декрету. признавались только гражданские браки (понятие "гражданский брак" в то время отличалось от современного — так назывался брак, зарегистрированный государственными органами); церковный брак был объявлен частным делом гражданина, он потерял свою обязательность; был установлен брачный возраст для мужчины - 18 лет, для женщины — 16 лет;  внебрачные дети уравнивались в правах и обязанностях с рожденными в законном браке. В 1918 году был принят Семейный кодекс РСФСР - один из первых кодексов советской власти. Данным Кодексом только гражданский (светский) брак, зарегистрированный в Отделе записи актов гражданского состояния, порождал права и обязанности супругов. При этом браки заключались публично в специально предназначенном помещении. Вступающие в брак объявляли об этом словесно или письменно. Условиями вступления в брак были: достижение брачного возраста; взаимное согласие вступающих в брак. Не имели права вступать в брак: лица, уже состоящие в зарегистрированном браке или браке, имеющем силу зарегистрированного; родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, полнородные и неполно родные братья и сестры. При жизни брак мог быть прекращен разводом. Просьба о расторжении брака подавалась либо в местный суд, либо в отдел записей браков, где хранилась запись о заключении данного брака. Семейный кодекс 1918 года полностью отступил от принципов сословности и церковных предписаний, господствовавших ранее при регулировании государством семейных отношений.

С 1 января 1927 года постановлением ВЦИК от 19 ноября 1926 года вступил в действие Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР. Идейной основой кодекса явились труды классиков марксизма, в частности, работа Ф. Энгельса "Происхождение семьи, частной собственности и государства". Авторы кодекса (Я.П. Бранденбургский и др.) в соответствии с социалистическим учением воплотили в законе идею "раскрепощения" семьи. Однако депутаты ВЦИК'а не одобрили новаторских предложений деятелей из Наркомата юстиции РСФСР. Тем не менее, авторы проекта не внесли существенных поправок в текст даже после его критики на сессии ВЦИК.

Отличительными чертами данного кодекса были: установление единого брачного возраста для всех - с 18 лет; более подробное регулирование прав и обязанностей супругов, детей, родителей; подробная регламентация вопросов опеки и попечительства. В целом, Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. (в отличие от Уголовного и других советских кодексов) был передовым для своего времени. Однако в течение длительного периода своего действия (1926-1969) данный Кодекс фактически подменялся подзаконными актами. 

Основными принципами, которые были закреплены в КЗоБСО 1926 г., являлись признание юридической силы за фактическими брачными отношениями, ничем не ограниченная свобода развода, признание кровного происхождения основой семьи и т.д.

Судебные решения 20-30-х годов зачастую шли даже дальше кодекса по пути "раскрепощения" семьи. Так, по судебному решению несколько фактических жён получили равные права наследовать имущество умершего лица. В другом случае зарегистрированный брак был признан прекращённым в судебном порядке с того срока, когда муж фактически начал сожительствовать с другой женщиной. Впоследствии, в литературе отмечалось, что судебная практика в нарушение КЗоБСО привела к полному уравнению браков фактического и зарегистрированного.

В середине 30-х годов советским руководством был взят курс на укрепление социалистического государства. В соответствии с этим пересматривались и вопросы правового регулирования брака и семьи. Политика "раскрепощения" уступила место политике укрепления семьи. Обеспечить надлежащее продолжение рода - такую цель поставило перед семьёй советское государство со второй половины 30-х годов. Актуальность поощрения рождаемости, была связана еще и с тем, что начиная со второй половины 30-х годов, Советский Союз вёл активные военные действия.

Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 года "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских садов, усилении уголовного наказания за 5 неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о браке и семье " явилось первым нормативным актом, в котором предпринята попытка достичь указанной цели: установлены государственные пособия для многодетных матерей, запланировано увеличение детских садов, яслей и т.д. Кроме того, Постановлением несколько затруднена, по сравнению с КЗоБСО, бракоразводная процедура: государство боролось с легкомысленным отношением к браку.

Однако эффективное укрепление семьи не могло осуществляться до тех пор, пока не были выявлены и учтены все брачные связи. Последнее представлялось невозможным, т.к. большой процент браков не был зарегистрирован. Фактические брачные отношения мешали государству и по другой причине: их охрана часто наносила материальный ущерб законной семье. Семья не могла выполнять функцию социального обеспечения своих членов, если имущество "распылилось" бы вследствие судебного решения, вызванного легкомысленным поведением главы семьи. Обязать по суду содержать внебрачного ребёнка в те годы было достаточно легко, поскольку мать освобождалась от доказывания отцовства. Таким образом, бремя доказывания переносилось на ответчика, который ставился в весьма невыгодные условия. Поскольку ребенка нельзя было оставить без содержания, то часто удовлетворялись заведомо необоснованные иски. Это, в свою очередь, порождало злоупотребления.

Таким образом, в конце 30-х годов назрела необходимость коренных реформ семейного права. Однако Великая Отечественная война на время отодвинула издание нормативных актов, которые решили бы главную задачу - установить регистрацию брака единственным юридическим фактом, влекущим возникновение прав и обязанностей супругов. В то же время война способствовала развитие нормотворческой деятельности в русле укрепления брака, повышения рождаемости, защите интересов детей и матерей.

           2 Особенности семейного права ССССР в годы войны

 

Серьёзное снижение числа населения СССР, из-за людских жертв, которых требовала война, потребовало издания ряда законодательных актов, направленных на дальнейшее укрепление института брака, повышение рождаемости и поощрение многодетных семей, решение вопроса об одиноких матерях и облегчение устройства детей-сирот.

Меры, предусматривающие дополнительную охрану интересов матери и ребенка и направленные на увеличение народонаселения Советского Союза, начались уже в самом начале войны. С 1 октября 1941 года вводился налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан. Для беременных женщин выдавались дополнительные пайки. 1 сентября 1942 года СНК СССР принял постановления, установившие новый порядок выдачи пособий по беременности и родам женщинам - служащим вольнонаемного состава войсковых частей и учреждений, а также пособий по беременности и родам женщинам - военнослужащим рядового и младшего начальствующего состава, уволенным из Красной Армии, Военно-Морского Флота и войск НКВД СССР. Улучшилась организация ясельного обслуживания.

Условия военного времени привели к необходимости проведения мероприятий по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. 23 января 1942 года был издан первый общесоюзный акт, содержавший правила о патронате. Им предусматривалось направление детей, оставшихся без родителей, в приемники-распределители, а оттуда в детские учреждения или на патронирование в семьи трудящихся. На каждого патронируемого выплачивалось пособие в сумме 50 руб. в месяц. Обеспечение одеждой проводилось за государственный счет. Вопросам патронирования, опеки и усыновления посвящалась специальная Инструкция Наркомздрава и Наркомюста РСФСР от 8 апреля 1943 года, в которой указывалось, что основной задачей опекуна является забота о содержании подопечного, воспитание его в духе коммунистической морали.

Многочисленные случаи приема советскими гражданами в свои семьи осиротевших детей были проявлением высокого патриотизма и гуманизма. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября 1943 года разрешалось записывать малолетних детей в актах гражданского состояния не как усыновляемых, а как собственных детей с присвоением ребенку фамилии и отчества усыновителя.