Возрождение независимости Республики Казахстан

Казахский  национальный   университет им. Аль-Фараби

Юридический факультет

 

 

 

 

 

                          Реферат

На тему»  Возрождение  независимости  Республики  Казахстан»

 

 

Проверила:

                                                                             Выполнила:  

 

 

 

 

 

 

 

 

Алматы 2015

 

 

Независимость Республики Казахстан. О независимости Казахстана. Хроники независимого Казахстана. 25 октября 1990 года особая дата для граждан Казахстана, символизирующая завершение старого этапа истории и начало новой страницы развития Республики. 25 октября 1990 года – день суверенитета, который стал переломным в Казахстанской Истории. Первым основополагающим законодательным актом страны стала Декларация независимости. Это правовой, политический и идеологический документ, отражающий основные принципы общественности, прав и свобод человека, собственности, политического плюрализма и разделения власти. Эти фундаментальные положения легли в основу Конституции.

16 декабря 1991 года в Казахстане  был принят Конституционный закон  о независимости в Республике  Казахстан. В 2001 годе Казахстан праздновал 10 юбилейную годовщину своей независимости.

Республика Казахстан является молодым независимым государством. Однако за этот период в стране произошли значительные крупномасштабные государственные преобразования. Был учрежден 2-х палатный Парламент, создана судебная система, объявлена новая столица. Не так давно появились Вооруженные силы, Республиканская гвардия, пограничные войска и военно-морской флот.

Существовавшая система экономики радикально преобразована, сегодня мы живем в стране с развивающейся рыночной экономикой, способной интегрироваться в мировую экономическую систему. Казахстан стал лидирующим государством среди стран СНГ и Восточной Европы по привлечению иностранных инвестиций. Также были проведены существенные реформы в социальной и пенсионной сферах.

В республике существуют 16 политических партий и 25000 неправительственных организаций, обеспечивающих политическое многообразие и социальную стабильность.

Казахстан добровольно отказался от применения ядерного оружия на своей территории и провозгласил себя страной свободной от ядерного оружия.

Международная политика Казахстана направлена на достижение международных гарантий суверенитета и независимости государства. Для установления дружественных отношений с зарубежными странами была проведена огромная плодотворная работа. Свыше 120 стран официально признали и установили дипломатические отношения с Казахстаном. Казахстан является полноправным и активным членом ООН, а также укрепляет сотрудничество с наиболее влиятельными международными организациями, такими как: Евросоюз, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Международный Валютный Фонд, МАГАТЭ, Красный Крест, ЮНИСЕФ и ЮНЕСКО. Казахстан присоединился более чем к 40 многосторонним и 700 двусторонним соглашениям и договорам.

Сегодня можно с уверенностью сказать, что Казахстан стал известным на международной арене и занял достойное место среди мировых экономических систем.    

Обретение Казахстаном государственной независимости положило начало целому ряду процессов, которые продолжают развиваться и еще далеки от своего завершения. Они затрагивают различные стороны жизни государства и народа. 
     Политические процессы. Сразу после объявления 16 декабря 1991 г. государственной независимости Республики Казахстан, начался процесс формирования новой политической системы, характеризующейся сильной президентской властью и основанной на принципах демократии и уважения основных прав и свобод человека. 
     1992 г. стал годом активного выхода Казахстана на международную арену. 3 марта республика стала членом ООН, позже вошла в другие международные организации. Тогда же разрабатывается и государственная символика. 4 июня 1992 г. были утверждены Государственный Герб и Флаг Казахстана, 11 декабря - его Государственный Гимн. 
     Были предприняты меры по разделению функций законодательной и исполнительной власти, начата работа по парламентской реформе и преобразованию местных органов власти. В январе 1993г. была принята Конституция Казахстана, объявившая его унитарным, светским и демократическим государством. Продолжение реформ политической системы привело к принятию второй Конституции 30 августа 1995 г., по которой высшая законодательная власть была передана двухпалатному парламенту, состоящему из сената (по два депутата от каждой области) и мажилиса (67 депутатов). 29 апреля 1995 г. в республике состоялся референдум, продливший срок полномочий Президента Н. Назарбаева до 1 декабря 2000 г. В 1997 г. произошло важное событие в жизни Казахстана - перенос столицы в Астану, что было продиктовано целым рядом экономических и политических причин, имеющих стратегическое значение. 
     Ухудшение макроэкономических показателей и угроза нового витка кризиса привели к тому, что Президент пошел на беспрецедентный шаг - объявил о срочном сложении с себя полномочий и новых выборах. Прошедшие 10 января 1999 г. выборы показали, что большая часть народа Казахстана поддерживает нынешнюю политику Разделы государства и курс на реформы. Впервые в истории Казахстана выборы Президента прошли на альтернативной основе. 1 Политические реформы не завершены и предполагают дальнейшее совершенствование структуры правительства, исполнительных властей, реформирование законодательства, административно-политического деления государства. 
     Социально-экономические процессы. Казахстан получил независимость в условиях жесточайшего кризиса. Именно поэтому главной задачей в новых условиях стало постепенное построение эффективных рыночных механизмов, позволяющих стабилизировать финансовые и кредитные системы, снизить темпы падения уровня производства. Главным направлением экономической реформы стали либерализация экономических отношений, изменение форм собственности на основе приватизации, развитие предпринимательства, широкое привлечение иностранных инвестиций. Стабилизация финансовой системы стала возможной в результате введения в ноябре 1993 г. национальной валюты - тенге и ужесточения денежно-кредитной политики. В результате удалось снизить уровень инфляции уже в 1995 г. до 4% в месяц. К концу 1996-началу 1997 года началась стабилизация экономической системы, существенно снизились темпы падения промышленного производства. 
     Начавшаяся стабилизация экономической ситуации, к сожалению, не стала определяющей тенденцией развития. Виной этому стал мировой экономический кризис, охвативший в середине 1998 г. и ближайших соседей Казахстана, в первую очередь, Россию. Многократное падение курса рубля по отношению к доллару при сохранении действующих рублевых цен привели к резкому удешевлению российских товаров на казахстанском рынке. Пытаясь поддержать местных товаропроизводителей, правительство пыталось ограничить импорт, а затем вынуждено было пойти на девальвацию тенге. В нарастании кризисных явлений сыграли свою роль и снижение мировых цен на нефть - основную статью экспорта Казахстана. Кроме того, резко сократились поступления в бюджет от приватизации, так как основные интересующие инвесторов объекты были распроданы в 1993-1997 гг. В связи с этим основной задачей правительства на данном этапе стала помощь отечественным товаропроизводителям, пополнение бюджета, сокращение расходов государства. 
     В целом, говорить о стабилизации экономической ситуации пока рано. Высоким остается уровень безработицы, вновь начали расти темпы спада производства, далеки от завершения процессы структурной перестройки экономики, особенно в сельском хозяйстве. 
     Национально-демографические процессы. После 1991 г. в Казахстане началось снижение численности населения, связанное с высокими темпами эмиграции. Так, если в 1992 г. казахстанцев было 16 млн. 985 тыс. человек, то в 1993 - уже 16 млн. 942 тыс., а в 1995 - 16 млн. 590 тыс. человек. Только за 9 месяцев 1995 г. из республики выехало 198,6 тыс. человек. Падает рождаемость и растет смертность населения. В то же время в Казахстан только в 1993 г. прибыло из-за рубежа около 50 тыс. казахов. 
     Значительно изменился национальный состав республики, некоторые области стали регионами преимущественного проживания казахов. Так, в Кызылординской области они составляют 92 % населения, Атырауской - 83,2 %, Актюбинской, Мангыстауской, Южно-Казахстанской - по 61 %. Значительно выросла численность казахов в других областях. 
     По численности населения первое место занимает Южно-Казахстанская область (1 млн. 999 тыс. в 1995 г.), второе - Кустанайская (1 млн. 39 тыс.), третье - Жамбылская (1 млн. 35 тыс.). Усиливаются процессы урбанизации, т.е. оттока сельского населения в города. На сегодняшний день в Казахстане 84 города, в том числе 32 города с населением более 50 тыс. человек и 1 город (Алматы) с населением более 1 млн. жителей. В 1995 г. в городах проживало 56 % всего населения республики. 
     Культурные процессы. После 1991 г. определенный кризис испытывает и система образования. На 1 января 1993 г. в Казахстане было закрыто 303 детских сада на 154 тысяч мест, сокращается количество средних школ. В то же время начался процесс возникновения негосударственных образовательных учреждений - школ и высших учебных заведений. 
     Принятие Закона о языках и соответствующие статьи Конституции позволили начать возрождение национального образования. Из 8 610 общеобразовательных школ 3 379 работают на казахском языке, 72 - на узбекском, 16 - на уйгурском, 3 - на таджикском, 1 - на турецком языке, увеличилось число смешанных школ - до 2299. Количество школ, работающих только на русском языке, уменьшилось до 2 840. Для изучающих казахский язык вышло в свет 78 книг общим тиражом 5 млн. экземпляров. Тем не менее еще рано говорить о необратимости процесса возрождения казахского языка, государственная политика в этом вопросе непоследовательна. 
     Крупным событием в культурной жизни Казахстана стал Всемирный курултай казахов, собравшийся в сентябре 1992 г. и объединивший известных писателей, поэтов, ученых, общественных и религиозных деятелей со всего мира. 
     В то же время в культурных процессах наблюдаются и негативные моменты, упало финансирование учреждений культуры, науки, образования, усилилась их коммерциализация, вследствие экономических трудностей увеличилась социальная незащищенность врачей и учителей. 
     В целом, процессы, происходящие в обществе, характеризуют современный период как переходный, со всеми присущими ему достоинствами и недостатками.

Превращение СССР фактически в унитарное государство привело к тому, что суверенные права Казахской ССР, как и других союзных республик, были сведены к минимуму. Неограниченные полномочия союзной власти во всех сферах жизни республики означали, что независимость и самостоятельность Казахской ССР, закрепленные в Конституции республики и подтверждаемые Конституцией СССР, оказались лишь на бумаге: реальным суверенитетом, как единым государственным образованием, обладал СССР. Одним из факторов, обусловивших приобретение Казахстаном государственного суверенитета, следует назвать начавшуюся в середине 80-х годов политику реформирования государства — перестройку, коснувшуюся практически всех сфер общественной и государственной жизни СССР. 

 

Практика показала, что даже при максимальном использовании возможностей существующей административно-командной системы, невозможно решить проблемы государства. “Существующие структуры власти и управления, — отмечал Н.А. Назарбаев, — не могут обеспечить выход общества из кризисного состояния, эффективное использование имеющегося производственного, экономического и интеллектуального потенциала, повышение уровня жизни населения. Они утратили рычаги воздействия на происходящие процессы, не в состоянии сдержать дальнейшее ухудшение дел и не способны создать условия для внедрения и развития рыночных отношений, введения нового механизма мотивации высокопроизводительного труда, стимулирования предпринимательства и конкуренции. Более того, стали преградой на пути научно-технического прогресса, интенсификации производства, ресурсосбережения, трудовой и социальной активности”. Таким образом, назрела объективная необходимость перехода к новым экономическим и политическим отношениям. 

 

Начавшаяся политическая реформа была направлена на выработку новой внешней политики и создание условий для реформирования экономики путем демократизации системы управления и расширения гласности. Впервые общественность заговорила о существующих проблемах в межнациональных отношениях, о фактическом ограничении прав союзных республик самостоятельно решать свои внутренние вопросы, о чрезмерной централизации экономических и политических полномочий в руках общесоюзных ведомств. Достоянием гласности стали многочисленные факты произвола, насилия и даже геноцида со стороны союзных властей в отношении отдельных наций и народностей. События в Вильнюсе, Сумгаите, Нагорном Карабахе, Фергане и Сухуми показали, что проблемы межнациональных отношений требуют самого быстрого разрешения. Но центральная власть показала свою полную неспособность решить данные проблемы. Когда межнациональные противоречия переросли в конфликты, союзное руководство, не понимая ситуации, избрало силовой путь решения национального вопроса. Трагические события в Алма-Ате — яркий тому пример. 

 

Декабрьские события 1986 года явились мощным импульсом для национального возрождения государственности казахского народа. Непосредственным поводом к выступлению послужило назначение Г.В. Кол-бина первым секретарем ЦК Компартии Казахстана, которое было воспринято в республике как грубый диктат со стороны союзного центра. Ответом на справедливое выступление казахстанской молодежи против диктата союзного центра стало жестокое его подавление, зверское избиение юношей и девушек, открыто выступивших против попрания своих национальных чувств, социальной несправедливости, подавления национальной самобытности и духовной культуры казахского народа. Официальные же власти поспешили обвинить казахский народ в проявлении “махрового” национализма. Декабрьские события в Алма-Ате показали, насколько сильно выросло национальное самосознание казахского народа. 

 

В республике начался процесс переосмысления казахским народом своего исторического прошлого, переоценки культурных, нравственных и духовных ценностей. Происходившие перемены в духовном сознании людей заставили иначе взглянуть на богатейшее наследие казахской культуры. По-новому было оценено творчество политических деятелей казахского народа таких, как Ахмет Байтурсынов, Жусупбек Аймаутов, Магжан Жумабаев, Мыржакып Дулатов, Шакарим Кудай-бердиев и многих других, ставших жертвами империалистической политики СССР. Бурный рост национального самосознания сопровождался большим развитием общественно-политического движения. Одним из первых шагов в направлении возрождения национальной государственности послужило принятие Закона Казахской ССР “О языках” от 23 сентября 1989 года.

 

Одной из насущных задач, стоящих перед наукой конституционного права, является осмысление путей становления независимой государственности Республики Казахстан. И если проанализировать этапы развития казахстанского конституционализма и конституционного законодательства, то становится ясно, насколько эпохально важным для обретения истинной независимости были нормативноправовые акты начала 90-х годов прошлого столетия. Обзор конституционного законодательства делает понятным тот качественный скачок, прорыв, который был совершен с момента принятия Верховным Советом 25 октября 1990 г. Декларации «О государственном суверенитете Казахской ССР» [1]. Исследуя материалы по ее принятию и саму Декларацию, несомненно, приходишь к выводу, что реалии общественно-политической жизни гораздо фантастичнее тех замыслов, у истоков которых стоит указанная выше Декларация.

С момента провозглашения государственного суверенитета Республики Казахстан начинается новый этап конституционной эволюции нашего государства. Его можно охарактеризовать как современный этап. Принятие Декларации «О государственном суверенитете Казахской ССР» 25 октября 1990 г. явилось вехой в становлении независимого и самостоятельного государства.

В начале 90-х годов мало кто предполагал, что распад Союза ССР начнет с катастрофической скоростью перерастать в его развал. В первое время существовала еще реальная возможность создания нового Союза Республик вместо старого, советского, но она не была реализована. Отчаянные попытки заключения Союзного договора, предпринятые Центром, особенно во второй половине 1990 г. и в течение 1991 г., не принесли желаемых результатов. Казахстан, в отличие от ряда других союзных республик, меньше всего стремился к «отделению» и был готов войти в новое содружество республик на основе Союзного договора [2; 7].

Позиция Казахстана была определенной. Она сводилась к тому, что Казахская ССР как суверенное государство должна войти в Союз суверенных государств, образуемый на основе Союзного договора. Этот Союз виделся как конфедеративное сообщество с единым центром, ограниченным в основном объединительными функциями. Наша республика не спешила с принятием Декларации о государственном суверенитете, заняв выжидательную позицию. Политическая ситуация в СССР и РСФСР стремительно развивалась в пользу центробежных сил, и уже к последней четверти 1990 г. почти всеми союзными республиками были приняты декларации о государственном суверенитете. Некоторые из них успели объявить себя независимыми.

Этот период объективно был подготовлен кризисом как института национальногосударственного устройства, так и самих национально-государственных отношений. Союзное руководство закрывало глаза на то, что федерация, построенная по национальному принципу, да еще с весьма условными границами компактного проживания отдельных национальностей, — проблемное и взрывоопасное образование, требующее особой политической деликатности и гибкости. Хотя об этом постоянно напоминала мировая практика развития государственности, гораздо спокойней было произносить ничего не значащие речи о дружбе народов и о нерушимости Союза, чем решать трудные межнациональные проблемы и утрясать разногласия.

Помимо этого, кризисному состоянию национально-государственных отношений способствовали чрезмерный централизм в управлении, многолетнее недостаточное внимание союзных органов к интересам экономического и социального развития республик, к рациональному использованию их природных ресурсов, факты неуважения к национальной культуре, языку и обычаям. Жесткая реакция союзных властей на любой, порой даже мелкий всплеск национальных чувств только еще больше загоняла их в подполье, и таким путем создавался эффект постоянно тлеющего торфяного болота [3; 42-50].

Кроме того, необходимо отметить создание нормативно-правовой базы для формирования новых суверенных государств. В 1990 г. Верховным Советом СССР был принят пакет фундаментальных актов в области федеративного устройства. Этими актами были Законы: «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации» [4], «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» [5], «О языках народов СССР» [6], «Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик» [7]. Помимо этого, осуществлялось оперативное регулирование предельно обострившейся национальной ситуации в стране, принимались меры по укреплению гарантий прав и безопасности граждан различных национальностей (Законы «Об экономической самостоятельности Литовской ССР и Эстонской ССР», «Об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства Союза ССР», «О свободном национальном развитии граждан СССР, проживающих за пределами своих национально-государственных образований или не имеющих их на территории СССР») [8]. Наряду с чисто нормативными актами Верховный Совет принял важный политикоправовой документ — Декларацию о признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав [9].