Волонтерство

          Федеральный закон «Об общественных  объединениях» провозгласил принцип  отношения гражданского общества и государства – гражданам было предоставлено право на объединение, независимо от разрешения на это органов государственной власти и местного самоуправления. Законодательно была разрешена деятельность всех форм общественных объединений без государственной регистрации, не приобретая статуса юридического лица.

         Федеральный закон «О благотворительной  деятельности и благотворительных  организациях» обеспечивает правовое  регулирование благотворительной  деятельности. Этот закон  гарантирует  поддержку участникам благотворительной деятельности, создает условия для широкого развития деятельности благотворительных и волонтерских организаций путем установления им льгот. В Законе определяется направления благотворительной деятельности, ее цели, формы реализации. Создается благоприятный правовой режим для осуществления благотворительной деятельности в различных формах; установлен эффективный механизм реализации прав и ответственности участников благотворительной деятельности.

         Этот же закон дает определение участников благотворительной деятельности, под которыми понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки, существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых  осуществляется благотворительная деятельность, а также добровольцы. Благотворители – лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:

- бескорыстной передачи  в собственность имущества, в  том числе денежных средств и объектов интеллектуальной собственности;

- безвозмездного наделения  правами владения, пользования и  распоряжения любыми объектами  права собственности.

- безвозмездное или на  льготных условиях  выполнение  работ, предоставления услуг благотворителями юридическими лицами.

          Благотворители вправе определять  цели и порядок использования  своих пожертвований.

          Создание законодательства о  волонтерской и благотворительной   деятельности является необходимым  этапом построения гражданского общества в России и позволит благотворительным и волонтерским организациям России приблизиться к уровню подобных организаций за рубежом, входящих в некоммерческий сектор экономики.

     

1.3. Обоснование понятия и роли «волонтерского движения»

         Новым импульсом  развития волонтерства в общественном движении детей и молодежи явилось становление и законодательное оформление благотворительной деятельности. 7 июня 1995 года был принят закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Сегодня волонтерство - сравнительно инновационная идея, неоднозначно воспринимаемая обществом. Одни в период перехода к рыночным, конкурентно зависимым отношениям, усматривают в волонтерстве скрытый социальный резерв; другие же стараются игнорировать и не принимать во внимание ростки инициатив и творчества молодежных общественных объединений, считая их делом прошлого.

          Отсутствие признаваемого всеми  определения затрудняет развитию  движения волонтеров, так как  разные люди и организации понимают волонтерство по-разному. Наиболее широко используются такие понятия, как «непрофессиональный сектор», «непрофессиональная деятельность», «волонтерский сектор» и т.д. Движение волонтеров – это термин, часто используемый для обозначения всех общественных объединений, связанных с деятельностью на добровольных началах. Оно включает в себя  национальные и международные группы, организации, имеющие специфическое значение для «фандрайзинга» и филантропических пожертвований, осуществляемых как религиозными, так и светскими организациями⁹. Сложность введения понятия «волонтерское движение» в обиход педагогических и социальных работников связана также с многообразием организационных форм труда и сфер деятельности, в которых этот труд используется. В поле деятельности волонтерских организаций и объединений находятся также организации социальной поддержки, близкие к концепции волонтерства, но имеющие общую сферу деятельности.

          Волонтерское движение  может  трактоваться по-разному. В широком  смысле, она относиться к деятельности организаций от неформальных групп до больших профессиональных структур. А в более узком смысле, может относиться к движениям, нацеленным на поддержку деятельности собственно молодежных общественных объединений, а не всего общества в целом.   

         Волонтер – это гражданин, осуществляющий благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благотворительной организации¹⁰. В переводе с английского «волонтерство» является равноценным слову «добровольчество», а этот термин означает деятельность на основе доброй воли.

         Волонтерская деятельность –  это совокупность моральных представлений  и действий по оказанию помощи  обездоленным: нищим, инвалидам, лицам, оказавшимся в тяжелом, бедственном положении и которое они сами изменить не могут. Волонтерская деятельность как социальный феномен характеризуется, прежде всего, целенаправленным вниманием к людям, не способным в силу субъективных или объективных причин обеспечить себе своими собственными силами благоприятные условия существования, оказанием им материальной и духовной помощи.

Основополагающий принцип  волонтерской деятельности – это  добровольность, добровольный выбор  как отражение личной позиции.

         Отличительной особенностью волонтера  является то, что выполняя ту или иную работу, волонтер осознанно идет на полное отсутствия денежного вознаграждения. Еще один важнейший отличительный признак волонтерства – это социальная значимость работы, которую делают волонтеры. Волонтеры оказывают услуги тем, кто в них нуждается, кто не может защитить себя самостоятельно, борются за создание общества, в котором каждый может чувствовать себя защищенным и в безопасности. Это люди, которые не ограничиваются оплаченной работой и исполнением обычных житейских обязанностей, а расходуют время и силы на дела, не приносящие им материальной выгоды. Их деятельность полезна другим, а также приносит удовлетворение им самим. Одно из направлений работы волонтеров – это пропаганда здорового образа жизни, борьба с девиантным поведением молодежи¹¹. Волонтеры данного направления – это специально обученные молодые люди, которые ведут просветительскую работу в среде своих сверстников на добровольных началах. Роль волонтера огромна, так как такого рода проводимая работа в молодежной среде охватывает социальные группы различных возрастов и основывается на многоступенчатой системе. Информированность - вот основная задача волонтерской деятельности.     

           Таким образом, анализ основных  направлений организации волонтерской деятельности в России и за рубежом показал, что они развивались в течение продолжительного  периода времени, хотя добровольческие организации в разных странах и с различной динамикой развития, схожи в том, что их деятельность направлена на оказание помощи, поддержки населению, а также борьбе с социально негативными проявлениями общества. При этом создание законодательства о волонтерской и благотворительной деятельности является необходимым этапом построения гражданского общества  в России и позволит благотворительным и волонтерским организациям России приблизиться к уровню подобных организаций за рубежом, входящих в некоммерческий сектор экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Основные технологии работы с волонтерами, направленные на решение проблем молодежи

2.1.  Проблемы реализации региональной государственной молодежной политики

          В связи с тем, что пока имеется слабая нормативная база на федеральном и региональном уровнях, отстающая от реальных процессов, происходящих в молодежной среде, необходимость принятия концепции диктуется следующим:

- опережающим  характером негативных тенденций  в молодежной среде;

- становлением, начиная с 1991 года, государственных  молодежных структур и обретением  ими реальной дееспособности;

- отсутствием  идеологии государственного строительства и гражданского воспитания россиян.

- необходимость  стабилизации и взятия под  контроль процессов, происходящих  в молодежной среде.

         Необходимость принятия концепции – создание основ для формирования региональной государственной молодежной политики, направленной на обеспечение нормального процесса развития личности.

         В сфере молодежной политики  органы государственной власти  Волгоградской области ставят  перед собой следующие главные  взаимосвязанные задачи:

- создание условий для реализации детьми, молодежью своих прав и свобод, а также выполнение соответствующих обязанностей как необходимой основы их физического, духовного, нравственного развития, гражданского становления, сопряженного с обретением достоинства, ответственности, патриотизма;

- обеспечение  сбалансированности законных интересов  детей, молодежи, их объединений  и ассоциаций с интересами  других социальных, профессиональных, возрастных групп населения как  условия политической и экономической  стабильности.

         В основу данной концепции положены принципы, признающие целесообразность комплексного выполнения следующих задач, необходимых для обеспечения формирования и реализации региональной государственной молодежной политики в Волгоградском регионе:

- Объективный анализ и оценка реального положения и проблем молодежи с последующим его постоянным мониторингом.

- Научно-экономическое  обоснование и реальное ресурсное  (материальное, кадровое, финансовое, организационно-методическое  и т.д.) обеспечение ГМП в регионе в целом и по отдельным его составляющим, в частности в Волгограде, других городах области, отдельных районах и т.д.

- Обеспечение  в первую очередь приоритетных  направлений ГМП в отношении  категорий молодежи с одной  стороны, и на поддержку талантливой,  общественно активной части, с другой.

- Разработка  и реализация конкретных целевых  комплексных программ по таким  направлениям, как обеспечение рабочими  местами, доступные и здоровые  формы досуга. Реализация культурных, спортивных запросов, решение жилищных  проблем и вопросов образования, в получении профессии, повышения квалификации, а главное – защита основных прав и свобод. При этом они могут включать в себя положения нормативного содержания.

- Разработка  и принятие нормативной базы, системы договоров, обеспечивающих и определяющих порядок и условия взаимодействия основных субъектов формирования и реализации ГМП, включая законодательные и исполнительные органы различных уровней; подведомственные службы и структуры; общественные объединения и организации; саму молодежь, которая призвана стать не только и не столько объектом РГМП, потребителем социальных и иных видов помощи, сколько активным субъектом социальной практики РГМП, получающим в процессе ее проведения возможности для самореализации, оптимального сочетания личных, групповых, общественных и государственных интересов.

- Создание и  развитие системы реализации  РГМП, ее правового, организационного, финансового, идеологического, информационного,  научно-учебного, методологического  и кадрового обеспечения.    

- Разработка  всей проблемы и каждого из  основных ее блоков с учетом  трех взаимосвязанных уровней  (процессов) - социализации, государственного реагирования, декриминализации. Ведущими органами государственного и муниципального управления, ответственными за реализацию этих задач, является Комитет по делам молодежи Волгоградской области комитеты по делам молодежи районов и городов области, которые организуют выполнение указанных задач, ориентируясь на систему соответствующих приоритетов, определяемую комплексом проблем молодежной среды, обусловленных всей совокупностью сегодняшних правовых, экономических, политических, социокультурных и других факторов.

         Настоящая концепция определяет  основные приоритеты государственной  региональной молодежной политики, намечает пути, формы и методы их реализации с учетом следующих факторов:

- статей 2,7-9,13-15,17-62 Конституции Российской Федерации,  принятой 30  января 2008 года, соответствующих  федеральных законов, указов Президента  и постановлений Правительства  России, Основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации, одобренных Верховным Советом РФ 30 января 2008 года, Устава Волгоградской области, других нормативных актов;

    - ряда тенденций в динамике социально-экономической,  социально-культурной  ситуации в России и Волгоградской области;

- некоторых  специфических особенностей Волгоградской  области;

- характеристик  молодого поколения и поколения  молодежи в обществе;

- теоретико-методологических  положений о роли государственной  власти в современных условиях, а также о критериях перехода процесса индивидуальной  человеческой жизни из периода юности в зрелость;