Военные реформы 60 – 70-х г. XIXв.

     В результате организации военных  округов создалась относительно стройная система местного военного управления, устранила крайнюю централизацию  Военного министерства, функции которого теперь в осуществлении общего руководства  и наблюдения. Военные округа обеспечивали быстрое развертывание армии  в случае войны, при их наличии  стало возможно приступить к составлению  мобилизационного расписания.

     Наряду  с реформой местного военного управления на протяжении 60-х годов происходила  и реорганизация Военного министерства, которая назрела так как в  Военном министерстве отсутствовало  единство управления и одновременно с этим господствовала доведенная до абсурда централизация. На протяжении пяти лет - с 1862 по 1867 год происходила  реорганизация Военного министерства.

     Уже в 1862 г. были созданы два главных  управления: артиллерийское и инженерное. Эти главные управления по прежнему возглавлялись лицами императорской  фамилии.

     В 1863 г. была произведена реорганизация  департамента генерального штаба. Он был  объединен с военно-топографическим  депо и Николаевской академией генерального штаба, с наименованием его главным  управлением генерального штаба.

     В связи с введением военно-окружной системы, в 1866 г. главное управление генерального штаба и инспекторский  департамент были объединены в одно управление под названием Главный  штаб. Он состоял из шести отделений, азиатской и судовой части, при Главном штабе находился военно-топографический отдел и Главному штабу была непосредственно подчинена Николаевская академия генерального штаба.

     В 1868 г. преобразование Военного министерства было закончено, и с 1 января 1869 г. было введено Положение о Военном  министерстве, согласно которого оно  состояло из императорской Главной  квартиры, военного совета, главного военного суда, канцелярии Военного министерства, Главного штаба и семи главных  управлений (интендантское, артиллерийское, инженерное, военно-медицинское, военно-учебных  заведений, военно-судовое, иррегулярных войск), а также управления генерал - инспектора кавалерии и инспектора стрелковых батальонов и комитета о  раненых.

     Права военного министра были значительно  расширены. Он являлся главным начальником  всех отраслей военно-сухопутного управления, однако по ряду вопросов, находившихся в ведении военного совета, руководил  не единолично, а лишь как его  председатель.

     Военный совет также претерпел изменения. Как состав, так и его функции  были расширены. Помимо решения законодательных  и хозяйственных вопросов, военному совету подведомственно также и  инспектирование войск. При нем  состоял ряд комитетов: военно-кодификационный, по устройству и образованию войск, военно-учебный, военно-госпитальный и  военно-тюремный.

     Главному  артиллерийскому управлению подчинялись  непосредственно артиллерийская академия и училища. При нем состоял  артиллерийский комитет, который ведал  обсуждением вопросов, касающихся теории, техники и практики артиллерии и  ручного оружия, новых изобретений  в этой области и распространением научных знаний среди офицеров артиллерии. Начальник главного артиллерийского  комитета подчинялся генерал-фельдцехмейстеру (великому князю Михаилу Николаевичу).

     По  новому штату состав Военного министерства был уменьшен на 327 офицеров и 607 солдат. Значительно сократился и объем  переписки. Как положительное можно отметить и тот факт, что военный министр сосредоточил в своих руках все нити военного управления, однако войска не находились в полном его подчинении, т.к. начальники военных округов зависели непосредственно от царя, который и возглавлял верховное командование вооруженными силами.

     Вместе  с этим организация центрального военного управления содержала в  себе и ряд других слабых сторон:

     Структура Главного штаба была построена таким  образом, что функциям собственно генерального штаба отводилось немного места.

     Подчинение  главного военного суда и прокурора  военному министру означало подчинение судебных органов представителю  исполнительной власти.

     Подчинение  лечебных заведений не главному военно-медицинскому управлению, а начальникам местных  войск, отрицательно влияло на постановку лечебного дела в армии.

     Одним из направлений в военной реформе  являлась военно-судебная реформа. Основной причиной её внедрения было стремление приспособить военные суды к разбору  дел, связанных с революционным  движением в армии.

     15 мае 1867 г. был принят проект  военно-судебного устава, на основании  которого устанавливались три  рода военно-судебных инстанций:  полковые суды, военно-окружные суды  и главный военный суд.

     Полковые  суды учреждались в каждом полку. Он состоял из 3-х человек: председателя - штаб-офицера и 2-х членов - обер-офицеров. Состав суда назначался командиром полка  и рассматривал дела, аналогичные  мировому суду (о нижних чинах). Дела слушались по приказу командира  полка и приговор утверждался  командиром полка. Процесс судопроизводства в полковых судах исключал состязательность.

     Военно-окружные суды создавались при военных  округах. Ему были подведомственны  все дела о генералах, штаб- и обер-офицерах, чиновниках военного ведомства. Отдача под суд решалась командиром части. Процесс судопроизводства предполагал состязательность.

     Главный военный суд создавался при Военном  министерстве, в качестве "верховного кассационного суда". Председатель и члены суда назначались из генералов  непосредственно царем. Функции  главного военного суда заключались  в следующем: обсуждение дел в  связи с кассационными жалобами и протестами, рассмотрение дел о  пересмотре приговоров по вновь открывшимся  обстоятельствам, решения о передаче суду лиц в генеральском звании, обсуждение законодательных вопросов, наложение дисциплинарных взысканий  на лиц военно-судебного ведомства.

     5 мая 1868 г. был принят воинский  устав о наказаниях, в котором  предусматривалось 2 вида наказаний  - уголовные и исправительные. К  уголовным относились: смертная  казнь, ссылки на каторжные  работы, поселение с лишением  всех прав и заключение в  крепости. Исправительные наказания  определялись в зависимости от  сословной принадлежности: для офицеров (ссылка в Сибирь с увольнением  и лишением прав, временное заключение  в крепости с увольнением, временное  заключение в тюрьме с увольнением,  содержание на гауптвахте, денежные  взыскания), для нижних чинов (временное  направление в военно-исправительные  роты, заключение в военной тюрьме, денежные взыскания, лишение нашивок  за беспорочную службу с переводом  в разряд штрафных).

     Наиболее  тяжко каралось неповиновение (в  мирное время от 4 до 12 лет, в военное - расстрел), нарушения обязанностей в карауле (офицерам - разжалование с заключением в крепости, рядовым - военная тюрьма, а в военное - расстрел), преступления по должности (ссылка) и особенно строго наказывались нарушение обязанностей во время  военных действий.

     Новая организация военных судов предусматривала  состязательность процессов, гласность, однако суды сохранили зависимость  от командования (особенно полковые), что  лишало их самостоятельности.

     Одновременно  с проведением военной реформы, в 1868 г. было разработано Положение  о полевом управлении войск в  военное время, согласно которому при  ведении боевых действий, войска на ТВД образуют одну или несколько  армий, во главе каждой стоит главнокомандующий, назначаемый и подчиняющийся  царю. Военные округа на ТВД подчиняются  главнокомандующего и снабжают армию.

     На  основании Положения была значительно  упрощена структура полевого управления армии, уточнены взаимоотношения главнокомандующего и военного министра. Однако имелся и целый ряд существенных недостатков: Возможное наличие нескольких главнокомандующих  с одинаковыми правами; Не предусматривалось  создание отдела военных сообщений.

     Вопрос  организации полкового хозяйства  в течении длительного времени  являлся предметом обсуждения в  Военном министерстве. Первые полковые хозяйства стали внедряться с 1863 г. С 1867 г. полковые командиры были лишены права пользоваться хозяйством полка, как личным. В связи с этим командирам полков было увеличено денежное содержание с 720 до 1200 руб. в год, а командирам отдельных батальонов на 360 руб. Кроме  того, начальники дивизий могли выдавать полковым командирам ежегодно, в виде пособия, определенную часть экономии, полученной от ведения полкового  хозяйства.

 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Изменения в области  боевой подготовки  войск.

 

     Неудачи в Крымской войне вызвали серьезную  критику существующей системы боевой подготовки войск. Следовало изменить систему подготовки солдат: готовить их к действиям на местности, а  не только к парадам на плацу, нужно  было учить их грамоте, чтобы они  исполняли службу более осмысленно.

     Вследствие  этого с конца 50-х годов в  отдельных частях войск боевая подготовка принимает несколько иной характер. В 1858 г. были сформированы учебные батальоны  для подготовки учителей "искусной стрельбы", вошло в практику прикомандирование  к артиллерийским частям офицеров и  солдат пехоты, для обучения их стрельбе из орудий. Обращена было внимание на физическую подготовку солдат, в этих целях  в Петербурге и Москве в 1858 г. создаются  учебные фехтовально-гимнастические школы для подготовки инструкторов гимнастики и фехтования.

     В 1863 г. издается специальный приказ военного министра об обучении рекрут, в котором  указывалось на необходимость обучения рекрут строго практическим целям - обучению тому, что необходимо на войне, с  главным упором на осмысленном усвоением  солдатами приобретаемых ими  знаний.

     Большое развитие получает новая отрасль  военного образования - обучение саперному  делу. С этой целью к саперным бригадам прикомандировывались на месячный срок команды для обучению саперному  делу инструкторов.

     На  протяжении 60-х годов были разработаны  и изданы новые уставы. Основные положения боевой подготовки войск  наиболее полно были раскрыты в учебнике тактики проф. Драгомирова, в основу которого были положены три условия  обучения:

     1.Учить  войска в мирное время только  тому, что необходимо на войне. 

     2. Учить солдат боевому делу  необходимо в той последовательности, чтобы они получали ясное понятие  о назначении предмета обучения.

     3. Учить преимущественно примером. Придавалось большое значение  одиночной подготовке солдата.  Устанавливалось 2 вида боевого  построения войск: рассыпной (при  применении огнестрельного оружия) и сомкнутый (при применении  холодного оружия).

     "Устав  строевой пехотной службы" был  разработан в 1866 г. Общий характер  этого устава определялся новыми  тактическими принципами ведения  боя: развитии огня пехоты в  сочетании с действием холодным  оружием, совершенствованием рассыпного  строя, развитием гибкости построения  рот и батальонов.

     Строевые  уставы пешей и конно-артиллерийской служб были изданы в 1859 г. В этих уставах  по-прежнему большое внимание уделялось  плац - парадным приемам. Тактической  единицей являлось орудие. Командир батареи  лишь определял дистанцию для  первого выстрела, а далее наводчик самостоятельно вводил поправки. Этот принцип, оставшийся от гладкоствольной  артиллерии, явно не соответствовал новым  видам вооружений.

     Однако  более чем недоработанные уставы, подготовке артиллеристов препятствовали непрерывные изменения в материальной части артиллерии, отсутствие должного количества боеприпасов и отсутствие разработанной теории стрельбы из нарезных орудий. Лишь в 1874 г. был принят способ пристрелки путем захвата цели в "вилку". Причиной невысокого уровня огневой подготовки являлся так  же недостаток строевых офицеров - артиллеристов. Несмотря на все эти недостатки, общая тактическая подготовка артиллерии значительно повысилась. Наиболее серьезным  недостатком являлось отсутствие должного взаимодействия с пехотой.

     Устав о кавалерийской строевой службе был издан в 1869 г. По которому состав полка определялся 4 эскадронами  и 5-м резервным. Эскадрон делился  на 4 взвода, по 16 рядов в каждом. Главное  внимание в уставе отводилось одиночному обучению всадников, был значительно  расширен раздел "Об атаке". Как  недостаток можно отметить то, что  значение оружейного огня для кавалерии по-прежнему отрицалось. Новый устав был направлен на обучение кавалерийских частей тому, что необходимо на войне, однако плац - парадные традиции, действовавшие в кавалерии сильнее, чем в пехоте, являлись серьезным тормозом внедрения новой системы обучения, что обуславливало слабую подготовленность отдельных частей кавалерии к действиям в боевых условиях.