Внешняя политика как важная часть идеологии белорусского государств

Перспективы  сотрудничества  объединенной  Европы  и   Республики   Беларусь видятся в постепенной подготовке белорусов  к  индивидуализму  и  демократии через промежуточные формы экономической и политической жизни. Немаловажным  фактором  интеграции  Беларуси  с объединенной   Европой видится и сотрудничество на микроуровне – между общественными организациями и партиями,  университетами  и  общественными  движениями,  предприятиями  и школами.   Формирование   гражданского   общества   должно   начинаться    с формирования новой психологии каждого. А  она,  в  свою  очередь,  не  может возникнуть в одночасье. Вот  почему  сотрудничество  объединенной  Европы  и Беларуси, несмотря на общую  неблагоприятную  и  возможно  неприемлемую  для Запада государственную политику,  следует  продолжать  со  смещением  центра тяжести в этом сотрудничестве на микроуровень.

17

Смысл  процессов  глобализации  заключается  в  быстром  и  эффективном вхождении в  быстро  развивающиеся  всемирные  рыночные  отношения,  мировые информационные  и  коммуникативные  сети,  что  дает  возможность  на  более высоком уровне осуществлять экономические,  финансовые  и  иные  процессы  и трансферты.  По  характеру  экономических,  культурных   и   геополитических измерений, Беларусь  является европейской  страной.  Интеграция  Беларуси  в мировое  сообщество  осуществляется  как  вхождение   в   европейское цивилизационное пространство. Значительную роль  при  этом  играет  и субрегиональные  коммуникации,  развитие  отношений  с  соседними  странами: Россией, Украиной, Польшей, странами Балтии.

Особенностью  интеграции  в  мировую  экономику  для  Беларуси  является интеграция в Европейское сообщество. Именно это  обстоятельство  значительно воздействует  на  развитие  внешних  факторов  жизни  страны.   Исторической ловушкой можно назвать  и  то,  что  после  горбачевской  эпохи   разрушения границ и  стен,  Беларусь  оказалась  перед  условным  выбором,  который  не является условным в практическом смысле. Это выбор между Россией  и  ЕС.  Мы попали  в  специфическую  ловушку,   когда ценности  прошлого  и   будущего становятся предметом политического торга и геополитических спекуляций. 

Включение Беларуси в общеевропейский процесс  происходит сложно,  трудно и болезненно  в  силу  непризнания  европейскими  государствами  результатов ноябрьского референдума 1996 г. и изменений и дополнений к Конституции  1994 г.     

Важное  направление  внешней  политики  Беларуси  –  укрепление    добрососедства.     

Беларусь  сегодня немного озабочена  состоянием  политических  отношений или уровнем политических отношений с Польшей. Географически мы  находимся  в одном регионе,  мы  соседи,  мы  открыты,  готовы  развивать  добрососедские отношения,  укреплять  их.  Беларусь  понимает  значение,   которое   сейчас отводится Польше в рамках объединенной Европы,  и мы ни в коем случае не заинтересованы в том,  чтобы  Польша  превратилась  в то, чем была Беларусь в рамках СССР: той  стеной,  которую  переступить  или пройти для нас будет сложно. Предпосылки к такому развитию событий  имеются. Основной задачей в двухсторонних  отношениях  с  Польшей  будет  снятие  тех острых вопросов,  которые  сегодня  препятствуют  нормализации  политических отношений и которые сказываются на уровне экономических отношений.   

Будущее место и роль Беларуси в системе  международного разделения труда в  Европе  неразрывно  связаны  со  степенью  ее   участия   в   европейских интеграционных процессах. В этой связи руководство страны уделяет  серьезное внимание диалогу и развитию отношений с Европейским Союзом (ЕС).

Во  взаимоотношениях с  Европейским  Союзом  Беларусь  готова  идти  так далеко, насколько ЕС в состоянии двигаться  навстречу  Беларуси.  Расширение ЕС является реальным ответом на большинство общеевропейских проблем.  Многие тревожные явления в сфере безопасности, в  политике,  в  социальной  области коренятся  в  экономической  разобщенности  Европы   –  

18

военно-политические разделительные линии  пролегают,  как  правило,  по  социально-экономическим рубежам.  Поэтому  Республика  Беларусь  предлагает   конкретные   шаги   по преодолению этой разобщенности.

С учетом расширения ЕС на Восток для  республики  приоритетное  значение приобретает сближение с Европейским союзом,  который  уже  сегодня  является одним из крупнейших экономических партнеров Беларуси. Существенное  значение приобретает изучение опыта ЕС в области  осуществления  реальной  интеграции государств и его использование  в  процессе  сближения  Беларуси  и  России, Беларуси и европейских стран.

Имевшее место в последние годы снижение уровня  сотрудничества  стран ЕС с Беларусью  было  основано  преимущественно  на  субъективных  факторах. Приостановление контактов на высшем  и  высоком  уровне  вследствие  решений Совета ЕС от 15  сентября  1997  года  затруднило  полноценный  политический диалог с руководством западных стран, привело к тому, что  сегодня  Беларусь вынуждена поддерживать свою экономику и решать  сложные  социальные  вопросы фактически без помощи извне.

Несмотря   на   ряд   ограничений,   наложенных   Заключениями   Совета Европейского союза на взаимоотношения  с  нашей  страной,  Беларуси  удалось добиться  важных  подвижек  в  области  сотрудничества  с  этой  влиятельной организацией.  Так,  Европейская  Комиссия  пролонгировала Соглашение о торговле текстильными изделиями между  Республикой  Беларусь  и Евросоюзом  с  существенным   увеличением   квот   на   импорт   белорусских текстильных изделий;  смягчены  действующие  антидемпинговые  санкции  ЕС  в отношении импортируемых из Беларуси  калийных  удобрений;  удалось  добиться применения  Евросоюзом  режима  наибольшего  благоприятствования   (РНБ)   в торговле с Беларусью; интенсифицировалась реализация Программы  технического содействия странам СНГ и Монголии «ТАСИС».

Многое  во  взаимодействии  России  и  ЕС   зависит   от   ситуации   в государствах, расположенных между ними. Роль Беларуси в геополитической  оси «Российская  Федерация  –  Европейский  союз»  велика.  Например,  с вводом белорусского  участка  газопровода  «Ямал  –  Западная  Европа»  доля  газа, транспортируемого из России в  Европу  через  Беларусь,  составит  более  30 процентов  российского  газового  экспорта.  Учитывая  транзитное  положение Беларуси, весьма важным, исходя из общих  интересов,  является  установление тесного  сотрудничества  с   европейскими   странами   в   деле   борьбы   с преступностью, незаконной миграцией, торговлей оружием, наркобизнесом.

Значительным  потенциалом обладают научные и  культурные связи.  Беларусь делает упор  на  развитие  непосредственных  контактов между учебными   и научными заведениями, учреждениями культуры, общественными  организациями  и фондами.  Сотрудничество  в  этих  областях,  основанное,  как  правило,  на обоюдном интересе, осуществляется достаточно плодотворно.

Беларусь  намерена сохранить эту  тенденцию,  не  только  интенсифицируя свое   участие   в   научных,   образовательных,    культурных    программах сотрудничества с Евросоюзом, но и работая по таким  важнейшим  направлениям, как привлечение новых технологий и инвестиций государств-участников ЕС.                                                                                                           19

Серьезным инструментом строительства действительно  единого  континента призван  стать  Совет  Европы.  Важно,  чтобы  он  оставался  верен   своему назначению – быть не судьей, а помощником европейских стран  в  гуманитарной сфере, действовал в духе сотрудничества, а  не  отчуждения.  Беларусь  будет взаимодействовать с ЕС исходя именно из такого понимая его роли и места.

Внешняя политика Беларуси  по  отношению  к  европейским  организациям, странам Центральной,  Восточной  и  Южной  Европы  будет  строиться,  прежде всего, на условиях партнерских  отношений.  В  этом  контексте  –  контексте европейского региона – основной и главной  задачей  является  восстановление отношений  с  европейскими  институтами,  прежде   всего,   с   европейскими парламентскими институтами: Парламентской  Ассамблеей  ОБСЕ,  НАТО,  Советом Европы и Евросоюзом.

2003 год начался с «развязки» вопроса о присутствии ОБСЕ в Беларуси. Деятельность депутатов высоко оценена, сумевших добиться  разрешения абсолютно надуманного конфликта относительно  участия  нашего  Национального собрания Республики Беларусь в  Парламентской  ассамблее  ОБСЕ.  Разумные  и аргументированные  доводы  рано  или  поздно  находят отклик   и   собирают  необходимое  число  сторонников.  То  же  самое  можно  сказать  и  о  так называемых  визовых  ограничениях,  которые  остались   в прошлом.

В настоящее время Беларусь вносит достойный вклад в укрепление  региональной  безопасности  и развитие общеевропейского сотрудничества.     

Президент Лукашенко в  своем обращении к народу  и парламенту говорит: «Мы  ожидаем, что  это  обстоятельство  будет  в  полной  мере  учтено  в разрабатываемой в настоящее  время  Евросоюзом  политике  новых  углубленных отношений с будущими соседями в рамках концепции  «широкой  Европы».  У нас здесь достаточно точек соприкосновения. Это  – возрастание  внешнеторгового товарооборота,  общие  проекты   по   упрочению   безопасности,   ликвидации последствий Чернобыля и другие.

Исходя  из  политических  и  прежде  всего   экономических   интересов, необходимо активнее  развивать  наши  отношения  и  с  государствами  других регионов».

Исходя  из того, что Организация  по  безопасности  и  сотрудничеству  в Европе является наиболее развитой  региональной  организацией,  единственным общеевропейским  институтом  поддержания  мира  и  безопасности,  Республика Беларусь  намерена  последовательно,  на   неконфронтационной  основе  вести диалог с руководством ОБСЕ по ключевым вопросам международной повестки  дня, в том числе в области безопасности, гуманитарных проблем.

Восточное партнерство (EaP) - проект, официально предлагаемый Европейским  союзом. Он был представлен министром иностранных дел Польши при участии Швеции на Совете по внешним отношениям 26 мая 2008 года. 7 мая 2009 года в Праге— состоялась учредительная встреча в рамках программы «Восточное партнерство». Главная цель проекта это сближение ЕС с 6 странами бывшего СССР — Украиной, Молдавией, Азербайджаном, Арменией, Грузией и Белоруссией.                                                                                                                   20

В новую программу Евросоюза "Восточное партнерство" могут  войти шесть постсоветских стран: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина. Программа  предполагает экономическую интеграцию и политическое сближение ЕС с  этими государствами. Как неоднократно заявлялось ранее, уровень участия  Беларуси в политике Восточного партнерства  зависит от прогресса демократических  реформ в стране.

С момента официального старта программы прошло более двух лет (учредительный саммит Восточного партнерства  прошел в Праге в мае 2009 года), но сегодня, пожалуй, никто в ЕС не может назвать конкретных достижений этого проекта. На старте Восточного партнерства, инициаторами которого выступили  Польша и Швеция, провозглашались  конкретные цели: вовлечение национальных экономик в единый   европейский рынок, присоединение   к   единой   системе коллективной безопасности и общей энергетической сети, снижение стоимости и постепенная отмена виз. Общий бюджет программы на 2010-2013 годы составляет 600 млн евро.

Восточное партнерство –  это новая рамочная политика по сотрудничеству шести Восточно-европейских стран  и Европейского союза (ЕС). Вследствие улучшения отношений Беларусии  ЕС, Беларусь участвует во многих направлениях данной новой европейской инициативы.

Это участие будет во многом определять содержание европейско-белорусских  отношений в ближайшие годы. Восточное партнерство рассматривает энергетические вопросы как очень важные и приоритетные. Тот факт, что Беларусь является одной из основных стран в области транзита энергии для Европы, дает ей большое пространство для усиления сотрудничества в энергетическом секторе.

Беларусь может предложить своим западным соседям проекты  в области инфраструктуры, связанные с безопасностью поставок (т.е. трубопроводы и хранилища). При этом, в рамках Восточного партнерства должны предлагаться только такие проекты, которые не ущемляют интересы конкурирующих стран, занимающихся транзитом энергоресурсов.

Пока же Беларусь в наименьшей степени охвачена участием в проектах Восточного партнерства. Наша страна осталась за бортом парламентской ассамблеи  Евронест. Лишь с Беларусью не ведутся  переговоры об ассоциации. Ситуация также  осложняется тем, что до сих пор  не ратифицировано подписанное еще  в 1995 году Соглашение о партнерстве  и сотрудничестве между Беларусью  и ЕС. Процесс ратификации парламентами стран ЕС не был завершен, поскольку  в сентябре 1997 года Совет ЕС заморозил  документ, посчитав недемократичным  референдум о внесении изменений  в белорусскую Конституцию. Возвращение  к диалогу с ЕС, считают еврочиновники, открыло бы нашему государству дополнительные финансовые перспективы в виде доступа  к средствам ЕС, в том числе  в рамках инструмента Европейской  политики соседства, инфраструктурных проектов Neighbourhood Investment Facility, Европейского инвестиционного банка, Европейского банка реконструкции и развития.

30.09.2011 года Белоруссия отказалась от участия в саммите "Восточное партнерство", который проходил в Варшаве.

21

 В преддверии саммита  "Восточного партнерства" его  организаторы пошли на беспрецедентные  дискриминационные меры в отношении  Белоруссии, они отказались направить  приглашение главе белорусского  государства, а вслед за этим  назначенный Белоруссией руководитель  ее делегации был ограничен  в участии в мероприятий саммита.

 Эти действия, организаторов  саммита, являются грубейшим нарушением  базовых принципов "Восточного  партнерства", согласованных на  первом саммите в Праге в  2009 году.