Внешняя политика как важная часть идеологии белорусского государств

Руководство Беларуси считает  дискуссию  о  вхождении  нашей  страны  в состав России исчерпанной.  Суверенитет,  государственная  самостоятельность Беларуси (как и России) останутся незыблемыми – это не предмет  переговоров. Путь поглощения большим государством меньшего – исторический  анахронизм,  к которому нет смысла возвращаться.

У российского руководства есть понимание позиции белорусской   стороны  и готовность к конструктивному поиску путей дальнейшего становления  Союза  на основе  принципа  суверенного  равенства»,  – заявил  в   своем   ежегодном обращении глава государства.

Принятый  на референдуме Конституционный  акт  станет  документом  высшей юридической силы, правовым  фундаментом  строительства  полноценных  органов Союзного  государства.  При  этом  А. Лукашенко  говорит  в   своем   обращении парламенту: «Я хочу честно  сказать  вам  и  народу,  в  руководстве  России бытует,  я  считаю,  ошибочное  одностороннее  мнение  о  том,  что  она  на сегодняшний день не  может  по  многим  причинам,  прежде  всего  внутренним изменить свою Конституцию. Это якобы должна делать Беларусь. Это касается  и государственного строительства,  и  единой  валюты  будущего  Союза.  Многие считают, что мы чуть ли не можем войти завтра в  состав  России,  однако  не учитывают при этом последствий, прежде всего политических.  Если  кто-то  в России думает о том, что Беларусь станет ее  субъектом, то  это  их  грубая ошибка. Если мы говорим о Союзе и особенно Союзе тесном, чуть ли  не едином государстве, то надо иметь в виду комплекс вопросов и  направлений,  которые возникнут  при  этом,  —  и  экономические   и   политические,   и   военно- стратегические, и внешнеполитические. Не думаю, что разумные и трезвые  силы России и Беларуси могут согласиться  на то,  что  Беларусь  станет  каким-то краем в Российской Федерации.

 

12

 

Как в политической сфере исключается  поглощение  одной  страны  другой, так и  в  финансовой  —  недопустимо  механическое  замещение  одной  валюты другой. Единственно приемлемым для   Беларуси  вариантом,  является   равный статус  Национального  банка  Республики  Беларусь  и   Центрального   банка Российской Федерации с  делегированием  функций  органа  управления  единого эмиссионного центра Межбанковскому валютному союзу.

Еще  один  принципиальный  вопрос  —  это  равенство   белорусского   и российского укладов  экономической  жизни  в  рамках  Союзного  государства. Часть российской  политической  и  экономической  элиты  пытается   ставить перспективу Союза  в  зависимость  от  принятия  нашей  страной  российской нелиберальной экономической  модели,  для  которой  характерны  присвоение основной части национального  богатства  небольшой  группой,  так  называемых олигархов, неприемлемо высокий  разрыв  между  сверхбогатыми  и  беднейшими слоями общества. Сложившаяся в  Беларуси  модель  социально  ориентированной рыночной экономики рассматривается этими кругами как препятствие белорусско-российской экономической интеграции.

Разница  в  подходах  к  регулированию  экономической   жизни   реально существует, и было бы ошибкой ее игнорировать или замалчивать.  Но из этого надо делать правильные выводы.  Прежде  всего, не  отвечает действительности  тезис   о   том, что   разница   экономических   укладов препятствует созданию единого экономического пространства. Китай и  Гонконг, объединенные по принципу «одна страна - две системы» —  убедительное  тому доказательство».

Правила экономической  жизни  Союзного  государства  должны создаваться, ориентируясь на самые современные, передовые международные стандарты. Исключительно  важную  роль   в   формировании   правовой   основы   единого экономического пространства призван играть Парламент Союзного государства.

В двустороннем внешнеторговом взаимодействии России и Белоруссии осуществляется поэтапный переход на универсальные  рыночные принципы, необходимость которого была вызвана произошедшим в последние  годы замедлением динамики союзного строительства из-за отставания в  реализации ранее достигнутых договоренностей  в вопросах формирования единого  экономического пространства и углубления валютной интеграции. В связи с  этим приоритетный характер приобрела  и задача укрепления экономического фундамента двусторонней интеграции в  целом.

Активно развиваются российско-белорусские  торгово-экономические связи. В 2008 г. двусторонний товарооборот составил 34,2 млрд.долл. Удельный вес Белоруссии во внешнеторговом обороте России составляет около 4,5%, а России во внешнеторговом обороте Белоруссии – порядка 56%.

В целях поддержки белорусской  экономики и стабилизации социально-экономического положения в Белоруссии в условиях поэтапного перехода на рыночные принципы и кризисных процессов в мировой  экономике Россия предоставила Минску льготные государственные кредиты  в размере 1,5 млрд. долл. в декабре 2007 г. и 1 млрд. долл. в ноябре 2008 г.

13

 

На заседании Высшего Госсовета  Союзного государства 3 февраля 2009 г. одобрен  План совместных действий по противодействию  влиянию мирового финансово-экономического кризиса на экономики России и  Белоруссии, которым предусматривалась реализация мер, которые служат не только противодействию кризисным процессам, но и по своей сути создают условия для более энергичного развития и углубления двусторонней интеграции. В частности, речь шла об активизации работы по завершению формирования Таможенного союза, унификации торговых режимов с третьими странами, предоставлении национального режима доступа товаров на внутренние рынки двух стран, переносе таможенных и иных контрольных функций с российско-белорусской границы на внешнюю границу Союзного государства, расширении области применения российского рубля во взаимных расчетах и создании системы доверия платежей, содействии развитию двусторонней торговли и банковского взаимодействия, проведении согласованной курсовой и денежно-кредитной политики.

Одним из важных направлений интеграции является реализация около 40 межгосударственных экономических, оборонных, социальных программ и проектов.

Осуществляется тесное внешнеполитическое взаимодействие. Россия и Белоруссия выступают с единых или близких  позиций по основным международным  проблемам, тесно сотрудничают в  ООН, других универсальных и региональных организациях. Поддерживаются активные контакты между внешнеполитическими  ведомствами в рамках двухгодичной Программы согласованных действий в области внешней политики государств-участников Договора о создании Союзного государства.

 В январе 2008 г. состоялось  очередное совместное заседание  коллегий МИД России и МИД  Белоруссии, на котором была принята  Программа согласованных действий  в области внешней политики  государств-участников Договора  о создании Союзного государства  на 2008 - 2009 гг.

Укрепляется российско-белорусское  сотрудничество в сфере обороны  и безопасности, антитеррористической деятельности, борьбы с преступностью. В декабре 2001 г. принята Военная  доктрина Союзного государства. 3 февраля 2009 г. подписано Соглашение о создании Единой региональной системы ПВО  России и Белоруссии. Эффективно функционирует  совместная региональная группировка  войск.

В социальной сфере ведется работа по выполнению положений Договора о  равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. Значимым шагом стало создание единого миграционного пространства России и Белоруссии, обеспечение  равных имущественных прав граждан  двух стран, а также возможностей в получении бесплатного образования  и при трудоустройстве. В январе 2006 г. подписаны соглашения по дальнейшему  обеспечению равенства прав российских граждан в Белоруссии и белорусских  граждан в России в сфере здравоохранения, пенсионной системы и налогообложения.

 

 

14

 

Насыщенный характер носят связи  между Россией и Белоруссией  в области культуры. В 2009 г. проводился Год культуры России в Белоруссии, в 2010 г. – Год культуры Белоруссии в России. Одним из наиболее крупных совместных проектов является ежегодный фестиваль "Славянский базар". Регулярно на взаимной основе проводятся международные фестивали искусств, крупные художественные выставки, международные театральные и кинофестивали, дни культуры регионов России и Белоруссии. Между вузами двух стран налажен регулярный обмен учебной и методической литературой, осуществляется координация деятельности в области разработки единых образовательных стандартов, учебных планов и программ. Специалисты научных и учебных заведений и учреждений культуры участвуют в семинарах, научно-практических конференциях, проводимых в России и Белоруссии. Среди наиболее значимых мероприятий следует отметить совместную инициативу Национального художественного музея Белоруссии и Третьяковской галереи, при поддержке которых в Белоруссии были экспонированы уникальные произведения выдающихся русских художников 18-19 вв. из фондов Третьяковской галереи, а также выставку Слуцких поясов из собрания Государственного исторического музея Российской Федерации.

В настоящее время Белоруссия переживает экономический кризис. По официальным данным, с начала 2011 года инфляция в Белоруссии составила 207% к уровню 2010 года, курс нацвалюты снизился почти втрое, а зарплаты белорусов в долларовом эквиваленте - почти в два раза. Белстат 29 декабря 2011 года проинформировал о том, что по итогам января-ноября 2011 года Белоруссия снизила отрицательное сальдо внешней торговли товарами на 42,1% к уровню прошлого года - до $4,792 млрд. По состоянию на 1 декабря 2011 года государственный долг Белоруссии составил $14,8 млрд.

Еще одним событием, непосредственно  связанным с экономическим кризисом, стала массовая трудовая миграция из Белоруссии. Проблема миграции рабочих  рук на рынки других стран, прежде всего, российский, имела место и  ранее. Однако она носила латентный  характер. С обвалом же белорусского рубля и двукратным падением заработной платы миграция стала быстро формироваться  в одну из острых социальных проблем. 23 декабря 2011 года Александр Лукашенко заявил, что проблема массового оттока рабочей силы из Белоруссии преувеличена, но она есть и её необходимо решать. "Надо условия создавать дома, тогда и люди не будут уезжать за рубеж", – заявил Лукашенко, комментируя проблему оттока рабочей силы из республики.

Специфика идеологии состоит в  том, что идеология в отличие  от науки включает в себя не только знание о социально-политической жизни, но и социально-политические ценности, ценностное отношение к историческим и политическим процессам, оценку моделей  исторического развития, соотношения  политических сил, которая выражает интересы государств.

 

 

 

 

15

 

Что касается российско-белорусских  отношений – они вписаны в очень большой стратегический цикл. Наши народы имеют общий корень происхождения, общую судьбу и общую цивилизационную идентичность. Это долгосрочный проект. Но Россия и Белоруссия не всегда были вместе: они оказывались в составе разных государств и даже разных исторических областей. Их единство периодически подвергалось испытаниям, оно восстанавливалось через этапы. Россия и Беларусь расходились и сходились, подчас не по своей воле, подчас – своей.

Но в целом российско-белорусская  интеграция должна быть определена как  важнейший стратегический вектор наших  отношений, как долгосрочная стратегическая ориентация, вокруг которой могут  проходить колебания – чуть-чуть дальше, чуть-чуть ближе. По каким-то вопросам мы сближаемся, по каким-то - расходимся. Но не надо упускать главное: это то, что российский и белорусский народы – часть единого народа. Это было, это частично сегодня осознается в значительной степени нашим обществом, а не элитами, но самое главное – это должно быть. Это исторический императив. И вокруг этого исторического императива, вокруг этой долгосрочной тенденции мы и должны выстраивать наши отношения.

Важно обратить внимание на тот факт, что единство народа – не только в прошлом. Оно обязательно должно выражаться в единстве судьбы. Едины те, у кого есть единое будущее. И именно это единое будущее, единство судьбы объединяет наши народы, может быть, даже больше, чем единство наших корней и прожитых совместных эпох. Поэтому надо смотреть вперед, надо двигаться и надо творить это будущее, пока это возможно. Сходность наших геополитических парадигм просто обрекает нас на сближение. Оно есть по факту, и оно должно быть, оно вписано в логику развития событий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16

 

3. Беларусь и Запад.  Восточное партнерство.

Реализуя на практике принцип многовекторности, обусловленный геополитическим  положением и открытостью национальной экономики Республики Беларусь, руководство нашего государства с первых дней обретения независимости приступило к активному поиску политических и экономических партнеров во всех регионах мира. Вместе с тем следует подчеркнуть, что по-настоящему многовекторной, подлинно экономической белорусская дипломатия стала после прихода к руководству страной первого Президента А.Г. Лукашенко

Президент Александр Лукашенко и Министерство иностранных дел Республики Беларусь продолжают отстаивать во внешней политике принцип многовекторности, который, прежде всего, выражается в том, что восточный и западный векторы представляют самостоятельную ценность с точки зрения национальных интересов Белоруссии.

   Территория  Республики Беларусь в современных границах сложилась  в результате длительного развития на рубежах Запада и Востока.  Республика,  не  обладая  практически богатыми  природными  ресурсами,  имеет  высокий  коэффициент  транзитивности территории – именно здесь проходит самый короткий путь из России в  Западную Европу, и прежде всего в Германию.  

По  прогнозам  ООН  в  XXI  веке  сохранится  большая   потребность   в энергетических ресурсах, в первую очередь, в  газе.  Он  является  важнейшим энергетическим источником для  Западной  Европы.  Этим  объясняется  наличие многочисленных проектов строительства и расширения  газотранспортных  сетей.

Эти   проекты   позволяют   создать   новые   формы   взаимозависимости   на общеевропейском уровне: Страны Западной, Центральной  и  Восточной   Европы, которые являются основными потребителями этого  вида  топлива,  сотрудничают со странами – производителями и  странами  транзита.  А  ведь  именно  через Беларусь проходят важнейшие  газо-и  нефтепроводы.  С  этой  точки  зрения Беларусь является связующим звеном между Западом и Востоком.